Ухвала

від 21.02.2024 по справі 640/2968/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

21 лютого 2024 року м.Київ №640/2968/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії "Справа" про анулювання реєстраційного свідоцтва,

в с т а н о в и в:

Міністерство юстиції України звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Політичної партії "Справа" про анулювання реєстраційного свідоцтва.

В обґрунтування позову зазначено, що Міністерство юстиції наділене правом звернутися до суду з позовом про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, у разі невисування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років, про що зазначено у частині першій статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 травня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року, у задоволенні адміністративного позову Міністерства юстиції України відмовлено.

20 квітня 2021 року постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Міністерства юстиції України задоволено частково, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 року скасовано та направлено справу на новий розгляд.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2021 справу прийнято до провадження судді Васильченко І.П.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

01.05.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 01.05.2023 справа розподілена судді Лисенко В.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2023 справу прийнято до провадження судді Лисенко В.І. та постановлено розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження без проведення судового засідання.

Позивач подав пояснення, які обґрунтовано тим, що Законом України «Про політичні партії в Україні» встановлено чіткий термін - 10 років, протягом якого політичній партії потрібно взяти участь у виборах, а отже, не може братись до уваги факт висування Матковської Діани кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №179 на проміжних виборах народного депутата України, призначених на 15 березня 2020 року. Просив врахувати при вирішенні справи постанову ВС від 20.04.2021 у справі №640/2973/20. Також просив витребувати інформацію з ЦВК щодо висування політичною партією "Справа" своїх кандидатів на виборах Президента України та народних депутатів України у період з 2009 по 2019 рік.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, з огляду на таке.

У постанові Верховного Суду від 20.04.2021 року у справі №640/2968/20 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «Справа» касаційну скаргу Міністерства юстиції України задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 року в справі № 640/2968/20 скасовано. Адміністративну справу № 640/2968/20 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «Справа» про анулювання реєстраційного свідоцтва направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Направляючи справу №640/2890/20 на новий розгляд до суду першої інстанції, судом касаційної інстанції зазначено наступне:

64. … ураховуючи конструкцію статті 24 Закону №2365-III, а також Рішення Конституційного Суду України від 12 червня 2007 року № 2-рп/2007, факт невисування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років є обов`язковою підставою для звернення органу, який зареєстрував політичну партію, до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва.

69. У цій справі судами першої та апеляційної інстанцій установлено, що позивач звернувся до ЦВК з листом, у якому просив надати «інформацію щодо висування кандидатів на участь у виборах народних депутатів України та на виборах Президента України протягом останніх 10 років».

70. Листом від 31 січня 2020 року № 21-41-211 Центральна виборча комісія надала інформацію стосовно партій, які висували та подавали до Комісії документи щодо реєстрації кандидатів на пост Президента України на виборах Президента України (чергових, позачергових) протягом 2010 - 2019 років та кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах на виборах народних депутатів України (чергових, позачергових, повторних, проміжних) протягом 2005 - 2019 років.

71. Отже, позивач на момент звернення до суду володів інформацією стосовно партій, які висували своїх кандидатів виборах Президента України та народних депутатів України у період з 2010 року по 2019 року та подавали до Комісії документи щодо реєстрації кандидатів, за переліком, наданим ЦВК.

72. Водночас суди першої та апеляційної інстанцій всупереч вимогам частини четвертої статті 9 КАС України не вжили визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи і не встановили обставин щодо того чи висувала Політична партія «Справа» своїх кандидатів виборах Президента України та народних депутатів України у період з 2010 року по 2019 року.

73. Крім того, під час нового розгляду справи судам попередніх інстанцій необхідно взяти до уваги, що до 26 грудня 2017 року відповідач мав назву Політична партія «Право і Справедливість», отже, необхідно також встановити обставини щодо того чи висувала Політична партія «Право і Справедливість» своїх кандидатів виборах Президента України та народних депутатів України у період з 2010 року по 2017 року.

74. Таким чином, у цій справі судами попередніх інстанцій не було установлено всіх обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, а саме щодо наявності або відсутності факту висування Політичною партією "Справа" своїх кандидатів на виборах Президента України та народних депутатів України у період з 2010 року по 2019 року, що позбавляє можливості Верховний Суд зробити висновок про наявність підстави для застосування приписів статті 24 Закону №2365-III до спірних правовідносин.».

З огляду на викладене, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої, абзаців 1, 2 частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин третьої, шостої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги вищевикладений правовий висновок Верховного Суду, висновується, що лист ЦВК від 31.01.2020 року №21-41-211 не є достатнім доказом факту саме невисування кандидата від партії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про витребування від Центральної виборчої комісії відомості, чи висувала Політична партія «СПРАВА» (код ЄДРПОУ 36367458) кандидатів на пост Президента України на виборах Президента України (чергових, позачергових) протягом 2010 - 2019 років та кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах на виборах народних депутатів України (чергових, позачергових, повторних, проміжних) протягом 2009 - 2019 років та чи висувала Політична партія «Право і Справедливість» своїх кандидатів виборах Президента України та народних депутатів України у період з 2009 року по 2017 року.

Керуючись статтями 80, 243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Центральної виборчої комісії (площа Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196) відомості, чи висувала Політична партія «СПРАВА» (код ЄДРПОУ 36367458) кандидатів на пост Президента України на виборах Президента України (чергових, позачергових) протягом 2010 - 2019 років та кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах на виборах народних депутатів України (чергових, позачергових, повторних, проміжних) протягом 2017 - 2019 років.

2. Витребувати від Центральної виборчої комісії (площа Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196) відомості, чи висувала Політична партія «Право і Справедливість» (код ЄДРПОУ 36367458) кандидатів на пост Президента України на виборах Президента України (чергових, позачергових) протягом 2010 - 2019 років та кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах на виборах народних депутатів України (чергових, позачергових, повторних, проміжних) протягом 2010 - 2019 років.

Витребувані документи надіслати на електронну пошту суду за адресою - lysenkovi@koas.court.gov.ua або подати до канцелярії суду протягом п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі (представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.