Ухвала

від 21.02.2024 по справі 671/2019/23

ВОЛОЧИСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 671/2019/23

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2024 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 та її захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту щодо підозрюваної

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Колки Теофіпольського району Хмельницької області, громадянки України, із середньою спеціальною освітою, працюючої діловодом загального відділу апарату Теофіпольської селищної ради (Волиця-Польовий старостинський округ), проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

встановив :

20 лютого 2024 року заступник начальника СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженним начальником Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_7 , про застосування до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023242220000016.

В обгрунтування клопотання зазначив, що в провадженні СВ відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023242220000016 від 24.08.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Вказував, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення №2 від 05.11.2015 року першої сесії сьомого скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області ОСОБА_5 (надалі ОСОБА_5 ) обрано на посаду секретаря Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яку остання обіймала до грудня 2020 року та являлась службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Поряд із цим, рішенням №3 від 05.11.2015 першої сесії сьомого скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області на ОСОБА_5 покладено повноваження секретаря виконавчого комітету Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Разом із цим, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської ради здійснюється вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської ради, зокрема у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього ж Закону, здійснює повноваження сільського голови, скликає сесії ради у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього ж Закону, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону, організовує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням.

Зазначені повноваження свідчать про те, що ОСОБА_5 постійно обіймаючи посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, що полягали, зокрема в розпорядженні комунальним майном, здійснювала функції представника органу місцевого самоврядування, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18, п. 1 примітки до ст. 364 КК України в період здійснення повноважень секретаря Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області являлась службовою особою.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення, більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до п. 15 ст. 46 цього ж Закону, протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради головою відповідною ради, а у разі їх відсутності відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради.

Окрім цього, відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Також, відповідно до ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ст. 184 ЗК України зміст землеустрою, передбачає, зокрема, складання проектів відведення земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок, розроблення іншої землевпорядної документації, пов`язаної із використанням та охороною земель.

Також, статтею 186 ЗК України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація і здійснення землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Окрім цього, відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Таким чином, в порушення вказаних вище норм законодавства, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, на яку покладались функції представника органу місцевого самоврядування, а саме виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, що полягали, зокрема у розпорядженні комунальним майном, вчинила за попередньою змовою із ОСОБА_8 , яка на той час обіймала посаду Олійницького сільського голови Теофіпольського району Хмельницької області злочини в сфері службової діяльності, а саме зловживання службовим становищем та службове підроблення за наступних обставин.

Так, 08.10.2020 року відбулось засідання 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, на якому рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_9 (надалі ОСОБА_9 ), ОСОБА_10 (надалі ОСОБА_10 ), ОСОБА_11 (надалі ОСОБА_11 ), ОСОБА_12 (надалі ОСОБА_12 ), ОСОБА_13 (надалі ОСОБА_13 ), ОСОБА_14 (надалі ОСОБА_14 ), ОСОБА_15 (надалі ОСОБА_15 ), ОСОБА_16 (надалі ОСОБА_16 ), ОСОБА_17 (надалі ОСОБА_17 ), ОСОБА_18 (надалі ОСОБА_18 ) із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, з метою передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, не виносилось на голосування та не приймалось.

Незважаючи на вказані обставини, ОСОБА_5 , після участі у вказаному вище засіданні сесії, в жовтні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, вступивши в попередню злочинну змову із ОСОБА_8 , яка на той час обіймала посаду Олійницького сільського голови Теофіпольського району Хмельницької області, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, виготовила (склала) завідомо неправдивий офіційний документ протокол 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 08.10.2020 року, в який за вказівкою ОСОБА_8 внесла завідомо неправдиві відомості щодо надання сесією органу місцевого самоврядування ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у власність вказаним вище особам, який в подальшому роздрукувала та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

В подальшому, ОСОБА_5 , в жовтні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи свої злочинні діяння, за попередньою змовою із ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, виготовила (склала) завідомо неправдиві офіційні документи: рішення 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області за №№ 10-19 від 08.10.2020 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства, з метою передачі у власність вказаним вище особам, які в подальшому роздрукувала та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

Окрім цього, 02.12.2020 року відбулось засідання 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, на якому рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: 6824785300:04:004:0001, 6824785300:04:004:0002, 6824785300:04:004:0003, 6824785300:04:004:0004, 6824785300:04:004:0005, 6824785300:04:004:0007, 6824785300:04:004:0008, 6824785300:04:004:0009, 6824785300:04:004:0010, площею 2,0000 га кожна, вартістю 109904 грн. кожна, із земель комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства у власність громадянам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , не виносилось на голосування та не приймалось.

Проте, ОСОБА_5 , після участі у вказаному вище засіданні сесії, в грудні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи свої злочинні дії, за попередньою змовою із ОСОБА_8 , яка на той час продовжувала обіймати посаду Олійницького сільського голови Теофіпольського району Хмельницької області, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, виготовила (склала) завідомо неправдивий офіційний документ протокол 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 02.12.2020, в який ОСОБА_5 за вказівкою ОСОБА_8 внесла завідомо неправдиві відомості про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: 6824785300:04:004:0001, 6824785300:04:004:0002, 6824785300:04:004:0003, 6824785300:04:004:0004, 6824785300:04:004:0005, 6824785300:04:004:0007, 6824785300:04:004:0008, 6824785300:04:004:0009, 6824785300:04:004:0010, площею 2,0000 га кожна, вартістю 109904 грн. кожна, із земель комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , який в подальшому роздрукувала та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

В подальшому, ОСОБА_5 , в грудні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи свої злочинні діяння, за попередньою змовою із ОСОБА_8 , яка на той час продовжувала обіймати посаду Олійницького сільського голови Теофіпольського району Хмельницької області, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, виготовила (склала) завідомо неправдиві офіційні документи: рішення 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області за №№ 31-39 від 02.12.2020 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: 6824785300:04:004:0001, 6824785300:04:004:0002, 6824785300:04:004:0003, 6824785300:04:004:0004, 6824785300:04:004:0005, 6824785300:04:004:0007, 6824785300:04:004:0008, 6824785300:04:004:0009, 6824785300:04:004:0010, площею 2,0000 га кожна, вартістю 109904 грн. кожна, із земель комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , які в подальшому роздрукувала та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

В подальшому, 17.12.2020 року на підставі вказаних вище завідомо неправдивих рішень 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області за №31-39 від 02.12.2020 року зареєстровані права власності на зазначені земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_19 , внаслідок чого вказані земельні ділянки вибули із комунальної власності колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення оціночно-земельної експертизи від 15.01.2024 року за №2744/23-26/58-66/24-26 загальна вартість зазначених вище 9 земельних ділянок, загальною площею 18 га, які незаконно вибули із комунальної власності колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області становить 989136 грн.

Внаслідок вказаних вище протиправних, злочинних дій ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , зазначені земельні ділянки в подальшому були неправомірно вилучені із земель комунальної власності колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області та безкоштовно передані у приватну власність громадянам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , спричинивши тим самим державним інтересам в особі колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, правонаступником якої є Теофіпольська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області, тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди на загальну суму 989136 грн., яка відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян станом на час вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий вказує, що тим самим, встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Окрім цього, в жовтні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді секретаря Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, за попередньою змовою із ОСОБА_8 , яка на той час обіймала посаду Олійницького сільського голови Теофіпольського району Хмельницької області, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, за допомогою комп`ютерної техніки виготовила (склала) завідомо неправдивий офіційний документ протокол 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 08.10.2020, в який ОСОБА_5 за вказівкою ОСОБА_8 внесла завідомо неправдиві відомості щодо надання сесією органу місцевого самоврядування ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, з метою передачі у власність вказаним вище особам для ведення особистого селянського господарства, достовірно знаючи, що 08.10.2020 на засіданні 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у власність вказаним вище особам на голосування сесії органу місцевого самоврядування не виносилось та відповідно депутатами колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області не приймалось, після чого роздрукувала його та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

В подальшому, ОСОБА_5 , в жовтні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи свої злочинні діяння, за попередньою змовою із ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, за допомогою комп`ютерної техніки виготовила (склала) завідомо неправдиві офіційні документи, а саме рішення 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області за №№ 10-19 від 08.10.2020 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у власність вказаним вище особам, достовірно знаючи, що 08.10.2020 року на засіданні 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у власність вказаним вище особам на голосування сесії органу місцевого самоврядування не виносилось та відповідно депутатами колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області не приймалось, після чого роздрукувала їх та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

Окрім цього, ОСОБА_5 , в грудні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи свої злочинні діяння, за попередньою змовою із ОСОБА_8 , яка на той час продовжувала обіймати посаду Олійницького сільського голови Теофіпольського району Хмельницької області, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, за допомогою комп`ютерної техніки виготовила (склала) завідомо неправдивий офіційний документ, а саме протокол 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 02.12.2020 року, в який ОСОБА_5 за вказівкою ОСОБА_8 внесла завідомо неправдиві відомості про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: 6824785300:04:004:0001, 6824785300:04:004:0002, 6824785300:04:004:0003, 6824785300:04:004:0004, 6824785300:04:004:0005, 6824785300:04:004:0007, 6824785300:04:004:0008, 6824785300:04:004:0009, 6824785300:04:004:0010, площею 2,0000 га кожна, вартістю 109904 грн. кожна, із земель комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , достовірно знаючи, що 02.12.2020 року на засіданні 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення зазначених вище земельних ділянок із земель комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства у власність вказаним вище особам на голосування сесії органу місцевого самоврядування не виносилось та відповідно депутатами колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області не приймалось, після чого роздрукувала його та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

В подальшому, ОСОБА_5 , в грудні 2020 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи свої злочинні діяння, за попередньою змовою із ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , перебуваючи в приміщенні колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яка розташовувалась за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 28, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, за допомогою комп`ютерної техніки виготовила (склала) завідомо неправдиві офіційні документи, а саме рішення 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області за №№31-39 від 02.12.2020 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: 6824785300:04:004:0001, 6824785300:04:004:0002, 6824785300:04:004:0003, 6824785300:04:004:0004, 6824785300:04:004:0005, 6824785300:04:004:0007, 6824785300:04:004:0008, 6824785300:04:004:0009, 6824785300:04:004:0010, площею 2,0000 га кожна, вартістю 109904 грн. кожна, із земель комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , достовірно знаючи, що 02.12.2020 на засіданні 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення зазначених вище земельних ділянок із земель комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства у власність вказаним вище особам на голосування сесії органу місцевого самоврядування не виносилось та відповідно депутатами колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області не приймалось, після чого роздрукувала їх та передала ОСОБА_8 для підпису та скріплення відтиском круглої гербової печатки колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення оціночно-земельної експертизи від 15.01.2024 за №2744/23-26/58-66/24-26 загальна вартість зазначених вище 9 земельних ділянок, загальною площею 18 га, які незаконно вибули із комунальної власності колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області становить 989 136 грн.

Внаслідок вказаних вище протиправних, злочинних дій ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , зазначені земельні ділянки в подальшому були неправомірно вилучені із земель комунальної власності колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області та безкоштовно передані у приватну власність громадянам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , спричинивши тим самим державним інтересам в особі колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, правонаступником якої є Теофіпольська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області, тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди на загальну суму 989 136 грн., яка відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян станом на час вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий вказує, що тим самим, встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у службовому підробленні, тобто внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Зазначає, що в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень (злочинів), відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

16 лютого 2024 року ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.

Слідчий зазначає, що є підстави вважати, що підозрювана вчинила умисні злочини у сфері службової діяльності, які відповідно до КК України караються позбавленням волі з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.

Вказує, що причетність ОСОБА_5 до вчинення вищевказаних кримінальних правопорушень (злочинів) підтверджується зібраними під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доказами, зокрема протоколом 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 08.10.2020 в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання сесією органу місцевого самоврядування ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, рішеннями 49 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області за №№10-19 від 08.10.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» із земель запасу сільськогосподарського призначення колективної власності колишньої спілки селян «Перемога» орієнтовною площею 2 га розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області вказаним вище особам, протоколом 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 02.12.2020 року в який внесені завідомо неправдиві відомості про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: 6824785300:04:004:0001, 6824785300:04:004:0002, 6824785300:04:004:0003, 6824785300:04:004:0004, 6824785300:04:004:0005, 6824785300:04:004:0007, 6824785300:04:004:0008, 6824785300:04:004:0009, 6824785300:04:004:0010, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , рішеннями 52 сесії 7 скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області за №№31-39 від 02.12.2020 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: 6824785300:04:004:0001, 6824785300:04:004:0002, 6824785300:04:004:0003, 6824785300:04:004:0004, 6824785300:04:004:0005, 6824785300:04:004:0007, 6824785300:04:004:0008, 6824785300:04:004:0009, 6824785300:04:004:0010, розташованих за межами населених пунктів на території колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , рішенням №1 від 05.11.2015 першої сесії сьомого скликання Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області «Про визнання повноважень сільського голови та присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування сільському голові», яким ОСОБА_8 обрано на посаду Олійницького сільського голови Теофіпольського району Хмельницької області, висновком експерта за результатами проведення оціночно-земельної експертизи від 15.01.2024 за №2744/23-26/58-66/24-26, відповідно до якого загальна вартість зазначених вище 9 земельних ділянок, загальною площею 18 га, які незаконно вибули із комунальної власності колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області становить 989136 грн., інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за №№337959709, 337960859, 337961704, 337962285, 337963368, 337964423, 337966495, 337967030, 337967369, показаннями свідків ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 (депутатів колишньої Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області), ОСОБА_30 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 (первинних власників вказаних вище земельних ділянок) та ОСОБА_31 .

Зазначає, що у разі необрання щодо підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту або обрання щодо неї іншого запобіжного заходу, існує ризик, що вона: - може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, враховуючи тяжкість вчинених нею злочинів, відповідальність, яка їй загрожує, в разі визнання її судом винуватою; - незаконно впливати на свідків ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 у цьому ж кримінальному провадженні, враховуючи їхнє особисте знайомство та спільне місце проживання.

Слідчий вказує, що застосування до підозрюваної більш м`яких запобіжних заходів не забезпечить запобіганню вищевказаних ризиків та просить врахувати наявність обставин, зазначених у ст. 178 КПК України, а саме вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваною цих кримінальних правопорушень (злочинів), тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_5 в разі визнання її винуватою у кримінальних правопорушеннях, у вчиненні яких вона обґрунтовано підозрюється та розмір майнової шкоди, у завданні якої вона підозрюється внаслідок вчинення кримінальних правопорушень.

В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали подане клопотання.

Підозрювана проти застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту заперечила.

Захисник вважає за доцільне обрати підозрюваній більш м`який запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, врахувавши те, що підозрювана позитивно харктеризується за місцем проживання, вона працює та не має наміру переховуватися від слідства та суду, не вчиняла дій, спрямованих на вплив на свідків у даному провадженні. Крім того, просить врахувати наявність міцних соціальних зв`язків, в тому числі те, що її син з 12.05.2017 року перебуває на військовій службі в ВЧ міста Хмельницького.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, враховуючи наступне.

Відповідно до положень ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до ч. 4 ст.194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Якщо при розгляді клопотання прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 ч. 1 ст.194 КПК України, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї ж статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України.

Крім того, відповідно до ст. 178 КПК України, при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 КК України, слідчий суддя зобов`язаний оцінити у сукупності всі обставини, в тому числі: вагомість наявних доказів, тяжкість покарання, вік та стан здоров`я, міцність соціальних зв`язків, наявність постійного місця роботи, майновий стан, судимостей та інше.

Вирішуючи питання про обирання запобіжного заходу відносно підозрюваної суд враховує обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України та які караються позбавленням волі з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, наявність ризиків, визначених п.п.1, 3 ч.1 ст.177 КПК України, а також обставини, визначені у ст. 178 КПК України, зокрема: тяжкість можливого покарання у разі визнання підозрюваної винною в інкримінованих їй злочинах, особу підозрюваної.

Разом з тим, враховуючи те, що ОСОБА_5 раніше не судима, має постійне місце проживання, працює, за місцем проживання характеризується позитивно, має родину, тобто має міцні соціальні зв`язки, слідчий суддя вважає, що під час розгляду клопотання не доведено, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів, аніж домашній арешт, не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст.177 КПК України.

На думку слідчого судді, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання здатний забезпечити мету застосування запобіжного заходу та гарантії належної процесуальної поведінки підозрюваної, виконання покладених на неї процесуальних обов`язків, в тому числі зможе запобігти вищезазначеним ризикам. Такий запобіжний захід створить умови існування достатнього балансу між обмеженнями, які застосовує держава до особи, яка на даній стадії досудового розслідування підозрюється у вчиненні злочинів, з її особистими правами, є дієвим механізмом контролю його поведінки під час здійснення досудового розслідування та відповідає завданням кримінального провадження.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за можливе застосувати до ОСОБА_5 запобіжний захід у виді особистого зобов`язання із покладенням обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

Керуючись ст.ст. 177, 178, 181, 194, 196, 205 КПК України,

ухвалив:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати до ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на неї наступні обов`язки:

- прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора, суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

- не відлучатися за межі населених пунктів Теофіпольської ОТГ без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- утриматися від спілкування із свідками ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 ;

- здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон та/або інші документи, що дають право на виїзд з України.

Строк дії ухвали та обраного запобіжного заходу встановлюється на строк до 15 квітня 2024 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення. Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Оголошення повного тексту ухвали 22 лютого 2024 року о 17 год. 10 хв.

Слідчий суддя: