Рішення

від 23.02.2024 по справі 360/1503/23

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

23 лютого 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1503/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Комунальне некомерційне підприємство Міська клінічна лікарня №4 Дніпровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.12.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі - відповідач), у якій позивач просить:

-визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо не складення інформаційної довідки про умови праці на позивача при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: стовбуровий підземний з повним робочим днем під землею, прохідник з повним робочим днем під землею, гірничий робітник з повним робочим днем під землею;

-зобов`язати Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці скласти інформаційну довідку про умови праці на позивача при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: стовбуровий підземний з повним робочим днем під землею, прохідник з повним робочим днем під землею, гірничий робітник з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач у цій справі тривалий час працював у шкідливих підземних умовах, що вплинуло на його здоров`я. На адресу відповідача Комунальне некомерційне підприємство Міська клінічна лікарня №4 Дніпровської міської ради направило запит від 27.06.2023 №1015 на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння), однак вказана довідка так і не була надана.

У відповідь на адвокатській запит відповідач повідомив, що санітарно-гігієнічна характеристика умов праці працівника при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) відносно ОСОБА_1 не складалася з об`єктивних причин, про що було підготовано та спрямовано вичерпну відповідь до КНП Міська клінічна лікарня № 4 Дніпровської міської ради.

Також було надано копію цієї відповіді, з якої слідує, що відповідач вже після надходження адвокатського запиту направив до КНП Міська клінічна лікарня №4 Дніпровської міської ради відповідь на їх запит, в якому зазначено, що до зазначеного запиту не надано копію трудової книжки хворого, що не дає змоги належним чином розрахувати стаж роботи, надати опис умов праці за усіма робочими місцями де були умови для розвитку професійного захворювання, визначити усі підприємства на яких працював хворий, та скласти інформаційну довідку про умови праці ОСОБА_1 відповідно до вимог додатку №14 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337.

Оскільки у вказаній відповіді, окрім посилання на місце реєстрації ВП шахта Гірська на тимчасово окупованій території, йшлося ще й про ненадання копії трудової книжки, відповідачу було додатково надіслано копію трудової книжки та адвокатський запит на отримання оскаржуваної довідки.

Однак листом від 15.12.2023 відповідач повідомив, що у відповідності до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві від 17.04.2019 № 337 інформаційна довідка про умови праці працівника у разі підозри в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) складається на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях у разі збереження цих робочих місць на підприємстві (в установі, організації), де вони раніше працювали, а у разі їх відсутності - отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах.

Наразі у Міжрегіонального управління у наявності тільки сканкопія трудової книжки ОСОБА_1 . Наявність обставин, що унеможливлюють надання інформаційної довідки були зазначені у відповіді на запит від 27.06.2023 № 1015 КНП Міська клінічна лікарня № 4 Дніпровської міської ради, копія якої була спрямована додатком до листа від 05.12.2023 № СХ/3/7839-23. Враховуюче вищевикладене Міжрегіональне управління не може надати інформаційну довідку (санітарно гігієнічну характеристику) про умови праці ОСОБА_1 .

Позивач вважає, що така бездіяльність відповідача впливає на його право щодо оформлення соціальної виплати в зв`язку з професійним захворюванням, що стало підставою для звернення до суду.

10.01.2024 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

До Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці надійшов запит від 27.06.2023 № 1015 КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради на складання санітарно гігієнічної характеристики умов праці ОСОБА_1 (вх.№6397/СХ/1-23 від 19.10.2023р.).

До запиту не надано копію трудової книжки хворого, що не дає змоги належним чином розрахувати стаж роботи, надати опис умов праці за усіма робочими місцями де були умови для розвитку професійного захворювання, визначити усі підприємства на яких працював хворий, та скласти інформаційну довідку про умови праці ОСОБА_1 відповідно до вимог додатку №14 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337 (далі Порядок № 337).

Окрім цього, було встановлено, що основне місце роботи ВП «Шахта Гірська» ДП «Первомайськвугілля» розташований на території Гірської міської територіальної громади, Сєвєродонецького району, Луганської області.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України), Гірська міська територіальна громада, Сєвєродонецького району, Луганської області перебуває в тимчасовій окупації, відповідно отримати інформацію від підприємства стосовно умов праці ОСОБА_1 не виявляється можливим.

У Міжрегіонального управління відсутні дані щодо умов праці на аналогічних робочих місцях, або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах та архівні дані, та зважаючи на вищевикладене, складання інформаційної довідки про умови праці стосовно ОСОБА_1 , відповідно до вимог Порядку № 337, не виявляється можливим, про що була спрямована відповідь до КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради (від 23.11.2023р. № СХ/3/7495-23).

Пізніше до Міжрегіонального управління надійшли два адвокатські запити від 01.12.2023 №716 (вх. №7735/СХ/1-23 від 01.12.2023.), та від 10.12.2023 №742 (вх. №7987/СХ/1-23 від 11.12.2023.) щодо складання інформаційної довідки (санітарно гігієнічної характеристики) умов праці ОСОБА_1 , на які було спрямовано 2 відповіді щодо складання інформаційної довідки (санітарно гігієнічної характеристики) умов праці ОСОБА_1 від 05.12.2023 №СХ/3/7839-23 та від 15.12.2023№СХ/1/8055-23.

З огляду на наведене відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

10.01.2024 представником позивача надано відповідь на відзив, у якій зазначено, що відповідач жодним чином не вказує про вчинені ним дії як органом державної влади щодо отримання ним інформації щодо умов праці на аналогічних робочих місцях, типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах, наприклад, від працюючих вугледобувних підприємств Донецької області (на які розповсюджується юрисдикція повноважень відповідача), або ж необхідної інформації від управлінь Держпраці інших регіонів України.

Ухвалою суду від 25.12.2023 відкрито провадження у справі, відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 858,88 грн за подання позовної заяви, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 15.02.2024 витребувано від Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці інформацію стосовно вжиття заходів з метою отримання даних щодо умов праці на аналогічних робочих місцях, або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах та архівних даних, з наданням підтверджуючих таку інформацію доказів, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Комунальне некомерційне підприємство Міська клінічна лікарня №4 Дніпровської міської ради.

21.02.2024 відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 15.02.2024 надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що тільки на підставі об`єктивних даних лабораторних досліджень можливо надати висновок про умови праці відповідно до Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затверджених Наказом МОЗ від 08.04.14р. №248 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 6 травня 2014 р. за № 472/25249.).

Висновок про умови праці є єдиним критерієм для зв`язку захворювання з умовами праці, та визнання професійної патології. Без наявності конкретних показників шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, зробити висновок про умови праці неможливо.

Умови праці на всіх шахтах регіону різні, та відрізняються за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу навіть за різними дільницями, змінами роботи, та за датою проведення дослідження. Враховуючи це, умови праці на різних шахтах або навіть дільницях неможливо вважати аналогічними.

Все це обумовлено різними горно- геологічними умовами, видами ведення робіт, механізації технологічного процесу, інтенсивністю робіт, застосування різного механічного обладнання, застосування заходів колективного та індивідуального захисту тощо. Тому при складанні сангігхарактеристики (інформаційної довідки) не можуть бути використані дані (атестація, лабораторні дослідження) іншого підприємства та визнаними аналогічними.

ВП «Шахта Гірська» ДП «Первомайськвугілля» розташований на території Гірської міської територіальної громади, Сєвєродонецького району, Луганської області. Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України), Гірська міська територіальна громада, Сєвєродонецького району, Луганської області перебуває в тимчасовій окупації.

У Міжрегіонального управління відсутні дані щодо умов праці на аналогічних робочих місцях, або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах та архівні дані. Крім того, до квітня 2023 року у разі відсутності необхідної інформації про умови праці Міжрегіональне управління зверталося до ДП НДІ «Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості» з метою отримання об`єктивної інформації. Станом на теперішній час зазначена установа не функціонує та відповідно немає можливості отримати об`єктивну інформацію про умови праці ОСОБА_1 .

Зважаючи на вищевикладене, складання інформаційної довідки про умови праці стосовно ОСОБА_1 відповідно до вимог Порядку № 337 не виявляється можливим.

Представником третьої особи пояснень не надано.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_2 , довідкою про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру, довідкою про присвоєння ідентифікаційного номера, довідкою переселенця 1204-7501317748.

Відповідно до довідки лікувально консультативної комісії з профпатології від 27.06.2023, виданої Центром по лікуванню професійних захворювань м. Дніпро КНП «МКЛ № 4» Дніпровської міської ради, ОСОБА_1 встановлено діагноз: Хронічний бронхіт. Прикореневий та нижньодольовий пневмофіброз. ЛН 1 ст. Двобічний остеоартроз плечових, ліктьових суглобів І ст, двобічний гонартроз ІІ ст. з больовим синдромом середнього ступеня тяжкості. Двобічна хронічна нейросенсорна приглуховатість 2 ст за класифікацією ОСОБА_2 і Н.І. Пономарьової. Супутній діагноз: Хронічна люмбоішіалгія- L5, S1 праворуч, з помірно вираженими статико динамічними порушеннями, м`язово тонічним та больовим синдромами. Висновок: рекомендовано надати Запит до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці в Луганській області.

Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради направлено до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці в Луганській області запит від 27.06.2023 № 1015 на складання санітарно гігієнічної характеристики умов праці працівників при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) на ОСОБА_1 , що працював у ВП «Шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», з зазначенням, що встановлені та підозрювані в нього діагнози можуть бути пов`язані з його роботою за професією, спеціальністю в умовах шкідливих факторів: стовбуровий (підземний) з повним робочим днем, прохідник з повним робочим днем, гірничий робітник підземний з повним робочим днем).

23.11.2023 відповідачем надано відповідь на лист КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради від 27.06.2023 № 1015, в якій зазначено, що до запиту не надано копію трудової книжки хворого, що не дає змоги належним чином розрахувати стаж роботи, надати опис умов праці за усіма робочими місцями де були умови для розвитку професійного захворювання, визначити усі підприємства на яких працював хворий, та скласти інформаційну довідку про умови праці ОСОБА_1 відповідно до вимог додатку №14 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337 (далі Порядок № 337).

Також зазначено, що ВП «Шахта Гірська» ДП «Первомайськвугілля» розташований на території Гірської міської територіальної громади, Сєвєродонецького району, Луганської області. Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України), Гірська міська територіальна громада, Сєвєродонецького району, Луганської області перебуває в тимчасовій окупації.

Крім того, з посиланням на пункти 81-84 Порядку № 337 зауважено, що у Міжрегіонального управління відсутні дані щодо умов праці на аналогічних робочих місцях, або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах та архівні дані. Зважаючи на вищевикладене, складання інформаційної довідки про умови праці стосовно ОСОБА_1 , відповідно до вимог Порядку № 337, не виявляється можливим.

05.12.2023 за вих. № СХ/3/7839-23 відповідачем надано відповідь на адвокатський запит Галкіна В. від 01.12.2023 № 716, в якій зазначено, що санітарно-гігієнічна характеристика умов праці працівника при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) відносно ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) не складалася з об`єктивних причин, про що було підготовано та спрямовано вичерпну відповідь до КНП «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради. Враховуюче вищевикладене, Міжрегіональне управління не може надати санітарно гігієнічну характеристику умов праці ОСОБА_1 , та додано копію відповіді на запит від 27.06.2023 № 1015 КНП «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради.

Відповідачем листом від 15.12.2023 вих. № СХ/1/8055-23 надано відповідь на адвокатський запит ОСОБА_3 від 10.12.2023 № 742 з зазначенням, що у відповідності до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 № 337 інформаційна довідка про умови праці працівника у разі підозри в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) (далі - інформаційна довідка) складається на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях у разі збереження цих робочих місць на підприємстві (в установі, організації), де вони раніше працювали, а у разі їх відсутності - отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах. Наразі у Міжрегіонального управління у наявності тільки сканкопія трудової книжки ОСОБА_1 . Наявність обставин, що унеможливлюють надання інформаційної довідки були зазначені у відповіді на запит від 27.06.2023 № 1015 КНП «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради, копія якої була спрямована додатком до листа від 05.12.2023 № СХ/3/7839-23. Враховуюче вищевикладене, Міжрегіональне управління не може надати інформаційну довідку (санітарно гігієнічну характеристику) про умови праці ОСОБА_1 .

Вирішуючи справу у межах заявлених позовних вимог, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року за № 337 (далі Порядок № 337) визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Вимоги цього Порядку поширюються на всіх юридичних і фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку.

У разі підозри наявності в працівника хронічного професійного захворювання (отруєння) з метою встановлення діагнозу складається санітарно-гігієнічна характеристика умов праці (далі - санітарно-гігієнічна характеристика), що є одним з документів, з урахуванням якого вирішується питання про зв`язок хронічного професійного захворювання (отруєння) з впливом шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу (далі - виробничі фактори) (пункт 70 Порядку № 337).

Санітарно-гігієнічна характеристика складається лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює хворий, на запит керівника закладу охорони здоров`я, що забезпечує надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, за поданням лікаря-профпатолога із залученням (у разі потреби) голови та членів комісії закладу охорони здоров`я, який проводить періодичні медичні огляди (пункт 71 Порядку № 337).

Відповідно до пункту 72 Порядку № 337 запит щодо складення санітарно-гігієнічної характеристики заклад охорони здоров`я згідно з додатком 13 протягом трьох робочих днів після виявлення у працівника підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) надає керівнику територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий.

Копії запиту надсилаються:

територіальному органу Пенсійного фонду України за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий;

роботодавцю.

Пунктом 74 Порядку № 337 встановлено, що Для складення санітарно-гігієнічної характеристики керівник територіального органу Держпраці надсилає припис роботодавцю для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15.

Строк надання документів не повинен перевищувати 15 робочих днів з часу отримання зазначеного припису.

У разі потреби зазначений строк може бути продовжено за згодою керівника територіального органу Держпраці з метою проведення роботодавцем додаткових лабораторних, інструментальних, хронометражних та інших вимірювань (досліджень) умов праці, необхідних для складення санітарно-гігієнічної характеристики.

Завірені в установленому порядку та узгоджені з територіальним органом Пенсійного фонду України матеріали подаються до територіального органу Держпраці разом із супровідним листом.

Згідно із пунктом 78 Порядку № 337 Протягом п`яти робочих днів з дня проведення обстеження об`єкта складається відповідний акт згідно з додатком 18 у трьох примірниках, що зберігаються:

у територіальному органі Держпраці;

на підприємстві (в установі, організації), де працює (працював) хворий;

у територіальному органі Пенсійного фонду України.

Акт в усіх зазначених організаціях зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.

Акт підписується головою та всіма членами комісії. У разі незгоди із змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово та додає до акта як його невід`ємну частину.

З актом ознайомлюють працівника, робоче місце якого обстежувалося, або уповноважену ним особу, що засвідчується їх підписами. У разі відмови їх від підпису акт підписується свідками. Працівник або його уповноважена особа мають право обґрунтувати свою відмову.

Згідно із пунктом 79 Порядку № 337 територіальний орган Держпраці протягом п`яти робочих днів після складення та підписання акта всіма членами комісії готує санітарно-гігієнічну характеристику згідно з додатком 16.

Строк складення санітарно-гігієнічної характеристики не повинен перевищувати 45 днів з моменту отримання відповідного запиту. Вимоги до інформації, яка зазначається в санітарно-гігієнічній характеристиці шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, визначені у додатку 12.

Санітарно-гігієнічна характеристика підписується лікарем з гігієни праці та затверджується керівником територіального органу Держпраці. Особи, які підписали акт обстеження умов праці, а також ті, що склали санітарно-гігієнічну характеристику, несуть відповідальність за достовірність зазначеної у них інформації щодо умов праці та трудового процесу згідно з вимогами законодавства (пункт 80 Порядку № 337).

Відповідно до пункту 81 Порядку № 337 На непрацюючих пенсіонерів або осіб, які не працюють, лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці складається інформаційна довідка про умови праці працівника у разі підозри в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) (далі - інформаційна довідка) згідно з додатком 14 на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях у разі збереження цих робочих місць на підприємстві (в установі, організації), де вони раніше працювали, а у разі їх відсутності - отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах. У разі проведення обстеження підприємства (установи, організації) для складення інформаційної довідки - зазначене обстеження проводиться за участю представника територіального органу Пенсійного фонду України, профспілки, працівника або уповноваженої особи від працівника.

У разі коли працівник працював на кількох підприємствах (в установах, організаціях), санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за останнім підприємством (установою, організацією), де працював працівник, з додаванням у разі потреби інформаційних довідок від інших територіальних органів Держпраці, які здійснювали державний нагляд (контроль) за підприємствами (установами, організаціями), де він працював раніше (пункт 82 Порядку № 337).

Якщо на час складання санітарно-гігієнічної характеристики працівник не підпадав під вплив шкідливих виробничих факторів, що могли викликати хронічне професійне захворювання (отруєння), ураховується його попередня робота, пов`язана з дією шкідливих виробничих факторів незалежно від стажу роботи на (останньому) підприємстві (в установі, організації). У такому разі санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за підприємством (установою, організацією), де були умови для розвитку хронічного професійного захворювання (отруєння) (пункт 83 Порядку № 337).

Згідно із пунктом 84 Порядку № 337 у разі виникнення підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) після припинення контакту працівника із шкідливими виробничими факторами (пізній силікоз, деякі онкологічні захворювання тощо), а також у разі неможливості отримання даних про його умови праці (ліквідація підприємства (установи, організації), цеху, дільниці, робочого місця або в разі тривалої зупинки виробничого процесу, відсутності даних в архівах підприємства (установи, організації) та територіального органу Держпраці, робота за кордоном тощо) інформаційна довідка складається на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.

Відповідно до пункту 85 Порядку № 337 санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці у чотирьох примірниках та надсилається:

закладу охорони здоров`я, який надіслав запит щодо її отримання;

робочому органу Фонду;

підприємству (установі, організації), де працює (працював) працівник.

Санітарно-гігієнічна характеристика зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.

Санітарно-гігієнічна характеристика може бути використана протягом п`яти років, якщо умови праці працівника за цей час не змінилися, що підтверджується довідкою роботодавця (особи) або відповідного територіального органу Держпраці (пункт 86 Порядку № 337).

Облік санітарно-гігієнічних характеристик та інформаційних довідок ведеться територіальними органами Держпраці в журналі за формою згідно з додатком 17 (пункт 87 Порядку № 337).

Відповідно до пункту 88 Порядку № 337 у разі незгоди із санітарно-гігієнічною характеристикою заявник має право оскаржити її в судовому порядку.

Трудова книжка ОСОБА_1 серії АА № 060854 від 13.11.2022 містить такі записи:

1 22.05.2001, 2 01.10.2022 служба у Збройних Силах України, в/к МО 396245 від 21.05.2001;

ВАТ «Лисичанська сода»:

3 09.11.2002 прийнятий черговим оперативного отряду з режиму, розпорядження № 312 від 08.11.2002;

4 08.05.2003 звільнений за ст. 38 КзПП України за власним бажанням, розпорядження № 123 від 12.05.2003;

СП «Учбово курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля»:

5 12.01.2005 зарахований на навчання за професією гірник підземний, наказ № 2 від 12.01.2005;

6 09.02.2005 відрахований у зв`язку з закінченням навчання, наказ № 16 від 09.02.2005;

СП Шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»:

7 14.02.2005 прийнятий підземним гірником 2 розряду з повним робочим днем під землею, згідно наказу № 374 від 29.12.2002 атестації робочих місць професія гірник підземний надає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 74-к від 14.02.2005;

8 06.01.2006 переведений підземним учнем прохідника з повним робочим днем під землею, згідно наказу 374 від 29.12.2002 атестації робочих місць професія прохідник підземний надає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 8/к від 06.01.2006;

9 10.01.2006 направлений на курси в УКК ДП «Первомайськвугілля» у групу прохідників, наказ № 12/к від 10.01.2006;

10 16.02.2006 направлений з курсів для проходження виробничої практики підземним учнем прохідника 1 розряду з повним робочим днем під землею, відповідно наказу 374 від 29.12.2002 атестації робочих місць професія прохідник підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 86к від 16.02.2006;

11 28.03.2006 після закінчення курсів переведений підземним прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею, згідно наказу 374 від 29.12.2002 атестації робочих місць професія прохідник дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 171/к від 28.03.2006;

12 01.02.2006 структурний підрозділ шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» реорганізовано у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України, наказ № 78 від 31.01.2006 наказ Мінвуглепрому України № 28 від 19.01.2006;

13 10.11.2006 переведений підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, відповідно наказу № 374 від 29.12.2002 атестації робочих місць професія прохідник підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 863/к від 10.11.2006;

14 31.12.2006 звільнений за п.5 ст. 36 КЗпП України за переводом в ШПУ -5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», наказ № 1/к від 03.01.2007;

Шахтопрохідне управління № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопрохідка»:

15 02.01.2007 прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 214-к від 28.12.2006;

За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1, наказ № 75 від 08.10.2003;

16 31.12.2007 звільнений за переводом в ОП шахти «Гірська» згідно ст. 36 п. 5 КЗпП України, наказ № 335-к від 20.12.2007;

ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»:

17 02.01.2008 прийнятий підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 2/к від 02.01.2008;

18 згідно атестації робочих місць професія підземний прохідник дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 575 від 26.11.2007;

19 22.11.2012 згідно атестації робочих місць професія прохідник дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 1036 від 22.11.2012;

20 01.08.2013 переведений стовбуровим (підземним) 2 розряду з повним робочим днем під землею, згідно наказу 1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія стовбуровий (підземний) дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 704/к від 01.08.2013;

21 18.11.2014 переведений стовбуровим (підземним) 3 розряду з повним робочим днем під землею, згідно наказу 1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія стовбуровий (підземний) дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 1069/к від 18.11.2014;

22 01.09.2015 присвоєний 4 розряд стовбурового (підземного) з повним робочим днем під землею, згідно наказу 1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія стовбуровий (підземний) дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 888/к від 01.09.2015;

23 14.11.2017 згідно атестації робочих місць професія стовбуровий (підземний) дає право для переходу на пенсію за Списком № 1, наказ № 873 від 14.11.2017;

24 01.03.2023 звільнений за власним бажанням згідно статті 38 КЗпП України, наказ № 16/к від 01.03.2023.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 22.02.2024 підтверджується, що місцезнаходженням відокремленого підрозділу шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (код ЄДРПОУ 26402894) є 93292, Луганська область, Попаснянський район, місто Гірське, вул. Івана Данькова, буд. 21.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України), Гірська міська територіальна громада, Сєвєродонецького району, Луганської області перебуває в тимчасовій окупації.

Тобто, враховуючи, що підозра на хронічне професійне захворювання у позивача виникла після припинення контакту працівника із шкідливими виробничими факторами, та у зв`язку з неможливістю отримання даних про його умови праці від підприємтсва, яке знаходиться на тимчасово окупованій території України, відповідач повинен скласти інформаційну довідку про умови праці, керуючись вимогами пункту 84 Порядку № 337 - на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.

Щодо доводів відповідача про неможливість складання інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1 , оскільки відсутні дані щодо умов праці на аналогічних робочих місцях, або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах та архівні дані, суд зазначає таке.

Пунктом 1 Положення про Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці визначено, що воно є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Повноваження Міжрегіонального управління поширюються на територію Донецької та Луганської областей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Положення основними завданням Міжрегіонального управління окрім іншого є реалізація державної політики у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб

Пунктом 4 Положення визначено, що Міжрегіональне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема:

-здійснює контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці (п.п.7),

- здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (управління у Донецькій та Луганській областях, відділення в районах і містах обласного значення) законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб (п.п.11),

-здійснює контроль за своєчасністю та об`єктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків (п.п.12);

-здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за: факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність та виконання яких можуть шкодити здоров`ю працівників; виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань; дотриманням вимог санітарних норм та правил; своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров`я працівників, наявністю обов`язкових медичних оглядів працівників (п.п.14);

-забезпечує складення санітарно гігієнічних характеристик умов праці для подальшого визначення зв`язку захворювання з умовами праці (п.п.26);

-проводить: розслідування та веде облік аварій і нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізує їх причини, готує пропозиції щодо запобігання таким аваріям і випадкам; технічне розслідування обставин та причин виникнення аварій, пов`язаних із використанням газу в побуті, а також видає за результатами таких розслідувань обов`язкові до виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами рішення; розслідування обставин та причин виникнення гострих і хронічних професійних захворювань та отруєнь, моніторинг стану умов праці та здоров`я працівників як складову державного соціально гігієнічного моніторингу (п.п.27).

Пунктом 6 Положення передбачено, що Міжрегіональне управління для виконання покладених на нього завдань має право, зокрема: залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, вчених, представників організацій роботодавців, профспілок та інших інститутів громадянського суспільства, а також підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції Міжрегіонального управління (п.п.1); отримувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених завдань (п.п.2), користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, органів місцевого самоврядування, державною системою урядового зв`язку, іншими технічними засобами (п.3).

Згідно із пунктом 7 Положення Міжрегіональне управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями на відповідній території з питань, віднесених до його компетенції.

Ухвалою суду від 15.02.2024 витребувано від Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці інформацію стосовно вжиття заходів з метою отримання даних щодо умов праці на аналогічних робочих місцях, або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах та архівних даних, з наданням підтверджуючих таку інформацію доказів.

21.02.2024 відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 15.02.2024 надано додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що до квітня 2023 року у разі відсутності необхідної інформації про умови праці Міжрегіональне управління зверталося до ДП НДІ «Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості» з метою отримання об`єктивної інформації. Станом на теперішній час зазначена установа не функціонує та відповідно немає можливості отримати об`єктивну інформацію про умови праці ОСОБА_1 .

Разом з тим, суд погоджує доводи представника позивача про те, що відповідач наділений великим обсягом повноважень для виконання покладених на нього завдань, однак у ситуації з позивачем відповідач не вчиним жодних дій для отримання необхідної інформації та оформлення спірної довідки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на відповідача як на орган, який здійснював державний нагляд (контроль) за останнім підприємством (установою, організацією), на якому працював позивач, Порядком № 337 покладено обов`язок виконати вимоги цього Порядку, зокрема, у межах спірних правовідносин скласти у відповідності до пункту 84 Порядку № 337 інформаційну довідку про умови праці на позивача при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: стовбуровий підземний з повним робочим днем під землею, прохідник з повним робочим днем під землею, гірничий робітник з повним робочим днем під землею.

При цьому суд зауважує, що Порядок № 337 не містить взагалі підстав для відмови у виданні довідки про умови праці.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах цієї адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать до задоволення з коригуванням обраного позивачем способу захисту порушеного права шляхом:

-визнання протиправною бездіяльності Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо не складення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: стовбуровий підземний з повним робочим днем під землею, прохідник з повним робочим днем під землею, гірничий робітник з повним робочим днем під землею;

-зобов`язання Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці відповідно до пункту 84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМ України від 17.04.2019 року за №337, скласти інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: стовбуровий підземний з повним робочим днем під землею, прохідник з повним робочим днем під землею, гірничий робітник з повним робочим днем під землею.

Щодо розподілу судових витрат зі сплати судового збору та витрат на правничу допомогу.

Ухвалою суду від 25.12.2023 відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 858,88 грн за подання позовної заяви до ухвалення судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тобто, витрати зі сплати судового збору належать до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь Державного бюджету України.

Частиною першою, пунктом 1 частини третьої статті 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу.

Компенсація витрат на професійну правничу допомогу здійснюється у порядку, передбаченому статтею 134 КАС України.

Згідно зі статтею 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

З аналізу наведених правових норм слідує, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі - сторона, яка хоче компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона може подати заперечення щодо неспівмірності розміру таких витрат. Результат та вирішення справи безпосередньо пов`язаний із позицією, зусиллям і участю в процесі представника інтересів сторони за договором. При цьому, такі надані послуги повинні бути обґрунтованими, тобто доцільність надання такої послуги та її вплив на кінцевий результат розгляду справи, якого прагне сторона, повинно бути доведено стороною в процесі.

Відтак, стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягають компенсації документально підтверджені судові витрати, до складу яких входять, у тому числі, витрати пов`язані з оплатою правової допомоги.

Водночас, склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.

Як слідує з матеріалів справи, на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу адвокатом Галкіним В.Л. надано суду: договір про надання правничої допомоги від 15.12.2023 № 124, акти прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 20.12.2023 № 1/124, 10.01.2024 № 2/124, від 21.02.2024 № 3/124, рахунок від 15.12.2023 № 000255, чек від 16.12.2023 № ФН 1697048192/ВН 1462.

Згідно із пунктом 2.1 договору від 15.12.2023 № 124 за надання правничої допомоги за цим договором Сторони встановили фіксовану оплату у розмірі 10000 гривень.

Пунктом 2.2. договору від 15.12.2023 № 124 передбачено, що гонорар сплачується наступним чином:

2.2.1. Перша частина у сумі 5000 гривень (гарантований авансовий платіж) сплачується у момент підписання цього договору;

2.2.2. Друга частина у сумі 5000 гривень сплачується не пізніше двох банківських днів з дня набуття чинності судового рішення у справі щодо визнання протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо не складення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання у випадку, якщо позов задоволено повністю або частково.

2.2.3. Якщо у позові буде відмовлено повністю, друга частина гонорару Клієнтом не сплачується.

Також умовами договору передбачено, що Клієнт оплачує правничу допомогу на підставі виставленого Рахунку (рахунків) (п.2.3); розмір гонорару не включає фактичні витрати, пов`язані з виконанням доручень Клієнта (відрядження, добові тощо), якщо інше не передбачено домовленістю Сторін (п.2.4).

Згідно з актом прийому передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 20.12.2023 № 1/124 адвокатом надано такі послуги: 15.12.2023 попереднє усне консультування, 1 година; 19.12.2023 вивчення матеріалів для підготовки позовної заяви 1 година; 20.12.2023 підготовка позовної заяви та скерування її до суду, 1 година, вартість фіксована згідно договору.

Відповідно до акта прийому передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 10.01.2024 № 2/124 адвокатом надано послуги: 10.01.2024 - ознайомлення та аналізу відзиву та доданих документів, 1 година; 10.01.2024 складання та направлення до суду відповіді на відзив, 2 години; вартість фіксована.

Актом прийому передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 21.02.2024 № 3/124 підтвердження надання адвокатом послуги зі складання додаткових письмових пояснень 21.02.2024, 1 година, вартість фіксована.

На підставі рахунку від 15.12.2023 № 000255 позивачем оплачено 5000 грн першої частини гонорару за договором, що підтверджується чеком від 16.12.2023 № ФН 1697048192/ВН 1462.

Таким чином, загальна вартість наданої правничої допомоги за договором становить фіксовану суму - 10000 грн, відповідачем не подано заперечень щодо неспівмірності цих витрат.

З огляду на наведене, витрати на правничу допомоги у розмірі 10000 грн є документально підтвердженими, та належать до відшкодування на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302, код ЄДРПОУ 39801404), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Комунальне некомерційне підприємство Міська клінічна лікарня №4 Дніпровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо не складення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: стовбуровий підземний з повним робочим днем під землею, прохідник з повним робочим днем під землею, гірничий робітник з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці відповідно до пункту 84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМ України від 17.04.2019 року за №337, скласти інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: стовбуровий підземний з повним робочим днем під землею, прохідник з повним робочим днем під землею, гірничий робітник з повним робочим днем під землею.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 858,88 (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 коп.) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 10 000,00 (десять тисяч гривень 00 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Суддя А.Г. Секірська