Рішення

від 27.02.2024 по справі 560/18061/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/18061/23

РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу у розмірі 472257,44 грн з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість в сумі 472257,44 грн, яка утворилася внаслідок несвоєчасної сплати в установлені законодавством строки узгоджених сум податкових зобов`язань, а саме частини чистого прибутку господарських операцій, послуг, на підставі податкових повідомлень-рішень №14233/2201-0704 від 17.12.2021 в сумі 471917,44 грн та №0076230409 від 23.06.2023 в сумі 340,00 грн. Відповідачу виставлена податкова вимога форми "Ф" №0000230-1303-2201 від 27.03.2023. Проте, вжиті заходи не призвели до добровільного погашення відповідачем заборгованості.

До суду надійшов відзив, відповідно до якого відповідач зазначає, що державне підприємство "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" не визнає податковий борг в сумі 472257,44 грн згідно позовної заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області. Просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області №14233/2201 від 17.12.2021 року на суму 471917,44 грн, №0076230409 від 23.06.2023 року на суму 340,00 грн, всього на загальну суму 472257,44 грн. Зазначено, що згідно з податковим повідомленням-рішенням від 17.12.2021 №14233/2201-0704, сума боргу по несплаті частини чистого прибутку (доходу) склала 728356,00 грн, а саме: сума боргу за 2020 рік становить 531086,00 грн; сума боргу за І півріччя 2021 року становить 197270,00 грн. Борг в сумі 197270,00 грн відповідач погасив 29.12.2021 (платіжне доручення №22 від 29.12.2021). Частину боргу за 2020 рік в сумі 211849,79 грн погашено 24.02.2023 (платіжна інструкція №6 від 24.02.2023). Також за Державним підприємством "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" рахується переплата за 2022 рік в частині сплати чистого прибутку в сумі 19737,20 грн. Звернуто увагу, що в платіжних дорученнях відповідача в пункті призначення платежу вказано "погашення податкового боргу".

До суду надійшли заперечення на відзив, в яких позивач зазначає, що згідно з ІКС "Податковий блок" за Державним підприємством "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" обліковується податковий борг в сумі 497101,49 грн, який виник в 2022 році згідно з податковим повідомленням-рішенням №14233/2201-0704 від 17.12.2021, винесеним за результатами документальної перевірки. Зазначене податкове повідомлення-рішення було предметом судового розгляду. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2023 у справі №560/10642/22 позов ДП "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" про визнання противоправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17.12.2021 №14232/2201-0704, від 17.12.2021 №14233/2201-0704 залишено без розгляду. Тому донараховані платежі за результатом документальної перевірки є узгодженими та не сплаченими відповідачем в терміни, визначені Податковим кодексом України (далі - ПК України), і набули статусу податкового боргу відповідно до підпункту 14.1.175 пункті 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) в сумі 471917,44 грн.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 витребувано в позивача докази.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2024 виправлено описку в ухвалі від 12.02.2024.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.02.2024 витребувано в позивача докази.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до податкового повідомлення-рішення №14233/2201-0704 від 17.12.2021 (отримане відповідачем 21.01.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення) за відповідачем рахується податковий борг в сумі 728356,00 грн за платежем частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), а згідно з податковим повідомленням-рішенням №0076230409 від 23.06.2023 (отримане відповідачем 28.06.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення) - 340,00 грн штрафних санкцій.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2023 у справі №560/10642/22 позов ДП "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" про визнання противоправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17.12.2021 №14232/2201-0704, від 17.12.2021 №14233/2201-0704 залишено без розгляду.

Після оскарження в інтегрованій картці платника 09.02.2023 за вказаним податком в ІКС "Податковий борг" відображено донараховані суми по податковому повідомленні-рішенні №14233/2201-0704 від 17.12.2021 в сумі 728356,00 грн. З урахуванням наявності станом на 09.02.2023 в ІКП переплати в сумі 19737,20 грн, останню враховано в зменшення донарахованих сум, а тому, податковий борг становив 708618,80 грн (728356,00 грн - 19737,20 грн).

Згідно з платіжною інструкцією №6 від 24.02.2023 (призначення платежу - погашення податкового боргу зг. податкового повідомлення-рішення №14233/2201-0704 від 17.12.2021) відповідач сплатив 211849,79 грн. З урахуванням вказаної сплати, зменшено податковий борг, який, відповідно, становить 496769,01 грн (708618,80 грн - 211849,79 грн).

За змістом ІКП:

1) відповідач 02.03.2023 сплатив 2883 грн (496769,01 грн - 2883 грн = 493886,01 грн);

2) 04.04.2023 на суму 2883 грн збільшено недоїмку по розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями №9310273408 від 04.04.2023 (493886,01 грн + 2883 грн = 496769,01 грн);

3) відповідач 03.05.2023 сплатив 10959 грн (496769,01 грн - 10959 грн = 485810,01 грн);

4) 22.05.2023 на суму 10958 грн збільшено недоїмку по розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями №9088598192 від 24.04.2023 (485810,01 грн + 10958 грн = 496768,01 грн);

5) відповідач 06.07.2023 сплатив 340 грн (496768,01 грн - 340 грн = 496428,01 грн);

6) 06.07.2023 нарахована пеня в сумі 1,40 грн (496428,01 грн + 1,40 грн = 496429,41 грн) за результатами податкової перевірки з 10.02.2023 по 05.07.2023 на податкове повідомлення-рішення №14233/2201-0704 від 17.12.2021;

7) 13.07.2023 донараховано штрафні санкції в сумі 340 грн (496429,41 грн + 340 грн = 496769,41 грн);

8) відповідач 08.08.2023 сплатив 11015 грн (496769,41 грн - 11015 грн = 485754,41 грн);

9) 08.08.2023 нараховано пеню в сумі 332,08 грн (485754,41 грн + 332,08 грн = 486086,49 грн);

10) 21.08.2023 збільшено на суму 11015 грн (486086,49 грн + 11015 грн = 497101,49 грн) недоїмку по розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями №9192236986 від 02.08.2023.

Відповідно до інформацій про наявність/відсутність податкового боргу у платника по Україні в цілому, наданої позивачем, за відповідачем станом на 13.11.2023 наявний податковий борг в сумі 497101,49 грн, а станом на 19.02.2024 - 494719,52 грн.

Наявність заборгованості також підтверджується ІКП.

Оскільки податковий борг відповідач добровільно не сплатив, позивач звернувся до суду з позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Статтею 67 Конституції України на платників податків покладено обов`язок сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених законом.

ПК України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1 статті 1 ПК України).

В силу положень пункту 15.1 статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (пункт 42.2 статті 42 ПК України).

У визначені ПК України строки відповідач не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог пункту 59.1 статті 59 ПК України позивач надіслав відповідачу податкову вимогу форми "Ю" №0000230-1303-2201 від 27.03.2023, яка отримана останнім 31.03.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Приписами пункту 59.5 статті 59 ПК України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Доказів оскарження відповідачем податкової вимоги не надано. Не здобуто таких доказів і судом.

Як встановив суд, відповідач не сплатив узгоджену суму податкового боргу.

Щодо доводів відповідача про наявність підстав для визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Хмельницькій області №14233/2201 від 17.12.2021 року на суму 471917,44 грн, №0076230409 від 23.06.2023 року на суму 340,00 грн, всього на загальну суму 472257,44 грн, суд вважає їх безпідставними.

Суд зазначає, що предметом заявленого позову є стягнення податкового боргу, отже предметом доказування у цій справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку.

При цьому питання правомірності нарахованого контролюючим органом грошового зобов`язання не охоплюється предметом цього позову, оскільки податкові повідомлення-рішення суб`єкта владних повноважень, згідно з яким відповідне зобов`язання визначено, не є предметом дослідження у цій справі, а тому, суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду цієї справи здійснювати їх правовий аналіз.

Крім того, відповідач скористався правом на судове оскарження, за результатами якого ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2023 у справі №560/10642/22 позов ДП "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" про визнання противоправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17.12.2021 №14232/2201-0704, від 17.12.2021 №14233/2201-0704 залишено без розгляду.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Нормами пунктів 95.1 - 95.3 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Положеннями пункту 95.4 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму узгодженого податкового зобов`язання, позов є обґрунтованим та його необхідно задовольнити в частині заявленої до стягнення суми (472257,44 грн).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, розподіл судових витрат, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" кошти у рахунок погашення податкового боргу у розмірі 472257 (чотириста сімдесят дві тисячі двісті п`ятдесят сім) грн 44 коп. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що йому належить.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Відповідач:Державне підприємство "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" (вул. Подільська буд. 109, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43446166) Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк