Ухвала

від 15.02.2024 по справі 804/163/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 лютого 2024 рокуСправа №804/163/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олійника В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/163/18 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до комунального закладу "Середня загальноосвітня школа №30" Кам`янської міської ради про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю та вирішено:

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта: будівлі за адресою Дніпропетровська область, м. Кам`янське, б-р. Героїв, 20 комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №30» Кам`янської міської ради (код ЄДРПОУ 20291034) до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов`язання зупинити експлуатацію вищезазначеного об`єкта.

22 січня 2024 року на адресу суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надійшла заява вх.№6664/24, в якій представник позивача просить:

- визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документу №804/163/18 до виконання та постановити ухвалу про поновлення цього строку та його продовження.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд 28 грудня 2023 року видав виконавчий лист №804/163/18 про застосування заходів реагування зі строком пред`явлення до виконання 3 місяці до 10.11.2018 року (включно).

Таким чином, Головне управління отримало виконавчий документ вже після строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та не мало змоги скористатись своїми законними правами щодо виконання рішення суду.

Суб`єкт господарювання продовжує функціонувати з наявними порушеннями, що підтверджується актом перевірки від 05.02.2021 року №20, що в свою чергу продовжує створювати загрозу життю та здоров`ю людей, як працюючого персоналу так і дітей, які знаходяться в навчальному закладі (копія акту наявна у відповідача та додається для суду).

Представник позивача зазначив, що 10 листопада 2023 року о 06 годині 30 хвилин виникла пожежа в приміщенні столярної майстерні кабінету трудового навчання комунального закладу «Ліцей №30» (код за ЄДРПОУ - 20291034), що є правонаступником КЗ «СЗШ №30» КМР за адресою: Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Кам`янське, бульвар Героїв, будинок 20. Вогнем знищено: облицювання стін, пошкоджено: столярний станок та майно в навчальному класі.

Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Оскільки суб`єкт господарювання добровільно не виконує рішення суду від 10.07.2018 року по справі №804/163/18, представник позивача вважає, що необхідно застосувати примусові заходи впливу, у зв`язку з чим звертається до суду з вказаною заявою.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22 січня 2024 року для розгляду заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання справу передано судді Олійнику В.М.

13 лютого 2024 року на адресу суду від представника комунального закладу "Ліцей №30" Кам`янської міської ради надійшов відзив на заяву вх.№13211/24, в якому представник відповідача зазначив, що рішення суду по справі №804/163/18 було виконане, недоліки протипожежного захисту були усунуті, що підтверджується актом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 26.02.2021 року №51 та актом перевірки відповідності системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежі на об`єкті від 09.12.2020 року №35.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно частини 9 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання обґрунтована тим, що Головне управління отримало виконавчий документ 28.12.2023 року, тобто після строку пред`явлення виконавчого документу до виконання та не мало змоги скористатись своїми законними правами щодо виконання рішення суду.

При цьому жодних обставин та доказів на підтвердження щодо поважності пропуску строку на пред`явлення виконавчого документа до виконавчої служби Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до суду не надано.

З поданих матеріалів вбачається, що позивач пропустив строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у зв`язку із отриманням такого виконавчого листа після закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, проте заяву про отримання виконавчого листа по справі позивачем подано після спливу такого строку, що свідчить про можливість отримання вказаного документу у межах строку його пред`явлення.

Представник відповідача вважає, що в даному випадку, представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області не наведено підстав, які свідчили б про поважність причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просить відмовити в задоволенні заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/163/18.

15 лютого 2024 року на електронну адресу суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надійшла відповідь на відзив на заяву, в якій представник позивача зазначає наступне.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області повідомляє, що у період з 23.11.2017 року по 30.11.2017 року проведено позапланову перевірку комунального закладу "Середня загальноосвітня школа №30" Кам`янської міської ради (в подальшому змінено назву на комунальний заклад «Ліцей №30» Кам`янської міської ради) за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, б-р. Героїв, 20.

Актом перевірки від 30.11.2017 року №330 зафіксовано 20 порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, які за оцінкою спеціально уповноваженого органу, створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей.

У подальшому, після звернення до суду, було проведено 9 перевірок КЗ «Ліцей №30» КМР.

Таким чином, залишається невиконаними 4 порушення з Акту №330 від 30.11.2017 року, а саме:

- не забезпечено сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації з будівлі евакуаційним освітленням;

- не встановлено дверні полотна в отворах, що з`єднують коридори зі сходовими клітками. Двері повинні мати ущільнення в стулках та обладнані пристроями для самозачинення;

- не забезпечено виходи на покрівлю через протипожежні двері з відповідною межею вогнестійкості (пункт 8.6 Державних будівельних норм України «Пожежна безпека об`єктів будівництва», ДБН В. 1.1-7:2016);

- не забезпечено працюючий персонал засобами індивідуального захисту від вражаючих факторів, в зоні ураження, яких знаходиться об`єкт.

Головне управління вважає, що керівництвом КЗ «Ліцей №30» не вжито заходів щодо усунення всіх порушень пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей та обставини, які стали підставою для звернення до суду з цією заявою.

Розгляд заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі призначено на 15 лютого 2024 року об 15 годині 30 хвилин.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року представникові позивача було видано 28 грудня 2023 року виконавчий лист №804/163/18.

Судом встановлено, що виявлені порушення детально визначені актом перевірки об`єкта СЗШ №30 щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту від 30.11.2017 року №330.

З 20 виявлених порушень відповідачем усунуто 16, що підтверджується актом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 26.02.2021 року №51 та актом перевірки відповідності системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежі на об`єкті від 09.12.2020 року №35.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно частини 9 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Суд зазначає, що з заявою про видачу виконавчого листа на виконання рішення суду по справі №801/163/18 представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернувся до суду лише 22 грудня 2023 року.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд 28 грудня 2023 року видав представникові Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області виконавчий лист зі строком пред`явлення виконавчого листа до виконання 3 місяці до 10.11.2018 року (включно).

Посилання представника позивача, що Головне управління не мало змоги скористатись своїми законними правами щодо виконання рішення суду суд вважає необґрунтованим, оскільки про рішення суду останньому було відомо, крім того, з моменту прийняття рішення пройшло більш ніж 5 років.

Відповідно до частин 1-3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При вирішенні заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд враховує, що більшість виявлених порушень усунуті відповідачем, крім того, представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області не наведено підстав, які свідчили б про поважність причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З урахуванням викладеного та зазначеного в заяві, суд приходить до висновку, що заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/163/18 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник