Ухвала

від 28.02.2024 по справі 580/539/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 лютого 2024 року справа № 580/539/24м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого Руденко А. В.,

за участі:

секретаря судового засідання Могили І.В.,

прокурора Куліш А.А.

представника позивача виконавчого комітету Черкаської міської ради Волкович Ю.О.

представника відповідача Коломієць Т.В. (за довіреністю);

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП «Надія» - Борзяк В.А. (за ордером про надання правничої (правової) допомоги)

розглянувши у підготовчому провадженні адміністративну справу №580/539/24 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України, виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України, виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації з позовною заявою до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, в якій просить визнати протиправними і скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 12.10.2023 № 1010 «Про затвердження ПП «Надія» та громадянці ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень для проектування об`єкта будівництва по узвозу Замковому, 7, 9/1».

У підготовчому засіданні суд розглянув клопотання прокурора, зазначене у позовній заяві, про витребування доказів, у якому прокурор просить витребувати у Черкаської міської ради:

- фрагменти містобудівної документації «Генеральний план міста Черкаси», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 №3-505, містобудівної документації «План зонування території міста Черкас», затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 №2-513, містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318 на земельні ділянки площею 0,0567 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0070) узвіз Замковий, 7, м. Черкаси, площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) Узвіз Замковий, 9/1, м. Черкаси, з відповідними роз`ясненнями містобудівної діяльності;

- документи, які підтверджують наявність містобудівних умов та обмежень, а саме межі зони регулювання забудови, зони городища «Замкова гора», зони пам`ятки археології «Середньовічні Черкаси», зони рятівних археологічних досліджень, об`єднаної зони охорони пам`яток археології, історико-археологічної зони «Стародавні Черкаси», зони заповідної території «Черкаські берегові схили» щодо земельних ділянок площею 0,0567 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0070) узвіз Замковий, 7, м. Черкаси, площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) АДРЕСА_1 , з відповідними роз`ясненнями містобудівної діяльності;

- рішення Черкаської міської влади про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) АДРЕСА_1 з додатками до нього (пояснювальна записка, листи погодження, витяг із протоколу сесії Черкаської міської ради, доручення) та документи, які стали підставою йог прийняття;

- рішення Черкаської міської ради від 23.05.2023 №41-106 з додатками до нього (пояснювальна записка, листи-погодження, витяг з протоколу сесії Черкаської міської ради, доручення) та документи, які стали підставою його прийняття;

- наказ Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 12.10.2023 №1010 «Про затвердження ПП «Надія» та громадянці ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень для проектування об`єкта будівництва по узвозу Замковому, 7, 9/1» та документи, які стали підставою його прийняття.

Заслухавши думку учасників справи суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з огляду на таке.

Згідно ч. 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Стаття 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (частина 1).

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3).

Обгрунтовуючи клопотання про витребування доказів прокурор вказав, що направив до Черкаської міської ради запит про надання належним чином засвідчених копій документів від 30.11.2023 №54-166-6517 вих-23, проте виконавчий комітет Черкаської міської ради листом від 28.12.2023 №20567-01-11 відмовив у наданні вказаних документів.

Суд встановив, шо у пункті 3 містобудівних умов і обмежень для проєктування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку по узвозу Замковому, 7, 9/1 в м. Черкаси» (далі містобудівні умови та обмеження) зазначено, що згідно з містобудівною документацією внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізований), затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318 територія садибної забудови; вулично-дорожня мережа.

Проте прокурор стверджує, що земельні ділянки кадастровий номер 7110136700:03:027:0070 Узвіз Замковий, 7, м. Черкаси, та кадастровий номер 7110136700:03:027:0023 Узвіз Замковий, 9/1, м. Черкаси належить відносити до земель історико-культурного призначення.

Також згідно пункту 8 містобудівних умов та обмежень об`єкт будівництва потрапляє в межі охоронних зон археологічних досліджень, а саме: зону городища «Замкова гора», зони пам`ятки археології «Сердньовічні Черкаси», зону рятівних археологічних досліджень; об`єднану зону охорони пам`яток археології; історико-археологічну зону «Стародавні Черкаси», зону заповідної території «Черкаські берегові схили» охоронну зону від щойно виявленої пам`ятки архітектури.

У витягу з містобудівної документації міста Черкаси на визначення обмежень у використанні території для містобудівних потреб, виданому Управлінням планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради 27.09.2023 зазначено, що містобудівні потреби частково відповідають діючій містобудівній документації.

Суд дійшов висновку, що містобудівна документація «Генеральний план міста Черкаси», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 №3-505, містобудівна документація «План зонування території міста Черкас», затверджена рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 №2-513, містобудівна документація «Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318 та містобудівна документація щодо наявності містобудівних умов та обмежень, а саме межі зони регулювання забудови, зони городища «Замкова гора», зони пам`ятки археології «Середньовічні Черкаси», зони рятівних археологічних досліджень, об`єднаної зони охорони пам`яток археології, історико-археологічної зони «Стародавні Черкаси», зони заповідної території «Черкаські берегові схили» щодо земельних ділянок площею 0,0567 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0070) узвіз Замковий, 7, м. Черкаси, площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) Узвіз Замковий, 9/1, м. Черкаси, з відповідними роз`ясненнями містобудівної діяльності підтверджують чи спростовують обставини, які мають значення для розгляду справи, тому клопотання про їх витребування підлягає задоволенню

Водночас вказані докази знаходяться у відповідача Департамента архітектури та містобудування Черкаської міської ради, тому підлягають витребуванню саме у відповідача.

Щодо рішень Черкаської міської ради, то вони не мають значення для справи, тому у їх витребуванні слід відмовити.

Щодо витребування наказу Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 12.10.2023 №1010 «Про затвердження ПП «Надія» та громадянці ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень для проектування об`єкта будівництва по узвозу Замковому, 7, 9/1», то його копія знаходиться в матеріалах справи.

Керуючись ст. 77, 80, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника керівника Черкаської обласної прокуратури задовольнити частково.

Витребувати у Департамента архітектури та містобудування Черкаської міської ради належним чином засвідчені копії фрагментів містобудівної документації «Генеральний план міста Черкаси», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 №3-505, містобудівної документації «План зонування території міста Черкас», затверджений рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 №2-513, містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318, містобудівної документації щодо наявності містобудівних умов та обмежень, а саме меж зони регулювання забудови, зони городища «Замкова гора», зони пам`ятки археології «Середньовічні Черкаси», зони рятівних археологічних досліджень, об`єднаної зони охорони пам`яток археології, історико-археологічної зони «Стародавні Черкаси», зони заповідної території «Черкаські берегові схили» щодо земельних ділянок площею 0,0567 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0070) узвіз Замковий, 7, м. Черкаси, площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) Узвіз Замковий, 9/1, м. Черкаси, з відповідними роз`ясненнями.

В решті клопотання відмовити.

Зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради надати належним чином засвідчені копії витребуваних доказів через канцелярію Черкаського окружного адміністративного суду (м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) до початку підготовчого засідання, призначеного на 14.00 год 12 березня 2024 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО