Ухвала

від 28.02.2024 по справі 580/539/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 лютого 2024 року справа № 580/539/24м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого Руденко А. В.,

за участі:

секретаря судового засідання Могили І.В.,

прокурора Куліш А.А.

представника позивача виконавчого комітету Черкаської міської ради Волкович Ю.О.

представника відповідача Коломієць Т.В. (за довіреністю);

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП «Надія» - Борзяк В.А. (за ордером про надання правничої (правової) допомоги)

розглянувши у підготовчому провадженні адміністративну справу №580/539/24 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України, виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України, виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації з позовною заявою до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, в якій просить визнати протиправними і скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 12.10.2023 № 1010 «Про затвердження ПП «Надія» та громадянці ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень для проектування об`єкта будівництва по узвозу Замковому, 7, 9/1».

У підготовчому засіданні суд розглянув клопотання відповідача від 19.12.2024 про витребування доказів в Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, а саме: належним чином засвідчені копії: облікових справ в тому числі, облікової документації на пам`ятки археології місцевого значення, а саме:

поселення та могильник черняхівської культури (реєстраційний № 3961), взятої на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129;

культурний шар пізньосередньовічного міста (реєстраційний № 3966), взятої на облікрозпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129;

городище «Замкова гора» (реєстраційний № 2217), взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 26.06.1990 № 116 для встановлення факту перебування в їх межах земельної ділянки площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) за адресою: АДРЕСА_1 , та площею 0,0567 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0070) за адресою: м. Черкаси, Замковий узвіз, 9/1.

Заслухавши думку учасників справи суд дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на таке.

Згідно ч. 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Стаття 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (частина 1).

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3).

Обгрунтовуючи клопотання про витребування доказів відповідач зазначив, матеріали позовної заяви не містять доказів того, що в межах земельної ділянки площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) за адресою: АДРЕСА_1 , та площею 0,0567 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0070) за адресою: м. Черкаси, Замковий узвіз, 9/1 розташовані пам`ятки археології місцевого значення поселення та могильник черняхівської культури, культурний шар пізньосередньовічного міста, городище «Замкова гора». Відповідач направив до Управління запит про надання належним чином засвідчених копій документів від 25.11.2024 (копія листа та докази направлення надані), проте відповідь на лист не надійшла.

Вирішуючи клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 14-1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» межі та режими використання території пам`ятки визначаються науково-проектною документацією, що складається за результатами проведених досліджень. Замовником науково-проектної документації у сфері охорони культурної спадщини з визначення меж і режимів використання території пам`ятки, зон охорони пам`ятки відповідно до статті 33-4 Закону України «Про охорону культурної спадщини» є власник пам`ятки чи уповноважені ним особи.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» усі пам`ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

Таким чином, замовником науково-проектної документації у сфері охорони культурної спадщини з визначення меж і режимів використання території пам`ятки, зон охорони пам`ятки відповідно до статті 33-4 Закону України «Про охорону культурної спадщини» є органи, уповноважені державою на місцях.

Відповідно до пункту 4 наказу Міністерства культури України від 27.06.2019 № 501, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2019 за № 941/33912 «Про внесення змін до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини» органам виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органам охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій необхідно до 31 грудня 2021 року забезпечити формування облікових справ в паперовій формі у відповідності до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини.

Відповідно до пункту 1, 2 розділу VII «Порядку обліку об`єктів культурної спадщини», затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2019 за № 941/33912 (далі Порядок обліку № 158) на кожну пам`ятку формується облікова справа у паперовій та електронній формах, виготовлена шляхом сканування документів.

Облікова справа містить, зокрема, такі документи: копію рішення про занесення об`єкта культурної спадщини до Переліку; копію рішення про визначення меж території пам`ятки; копію рішення про встановлення режиму використання пам`ятки, її території; охоронний договір; науково-проектну документацію про визначення меж та режимів зон охорони пам`ятки (оригінал або копію); копію рішення про затвердження науково-проектної документації про визначення меж та режимів зон охорони пам`ятки.

Отже належними доказами щодо меж пам`яток археології є документи, які містяться у обліковій справі на пам`ятки археології місцевого значення.

Оскільки обставина щодо наявності визначених меж пам`яток культурної спадщини - поселення та могильник черняхівської культури, культурний шар пізньосередньовічного міста, городище «Замкова гора», мають значення для вирішення справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування копій облікових справ на вказані пам`ятки культурної спадщини

Керуючись ст. 77, 80, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача Департамента архітектури та містобудування Черкаської міської ради задовольнити.

Витребувати у позивача Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації належним чином завірені копії документів, які містяться у облікових справах на пам`ятки археології місцевого значення, а саме:

поселення та могильник черняхівської культури (реєстраційний № 3961), взятої на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129;

культурний шар пізньосередньовічного міста (реєстраційний № 3966), взятої на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129;

городище «Замкова гора» (реєстраційний № 2217), взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 26.06.1990 № 116 для встановлення факту перебування в їх межах земельної ділянки площею 0,0663 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0023) за адресою: м. Черкаси, Замковий узвіз, 7, та площею 0,0567 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0070) за адресою: м. Черкаси, Замковий узвіз, 9/1.

Зобов`язати Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації надати належним чином засвідчені копії витребуваних доказів через канцелярію Черкаського окружного адміністративного суду (м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) до початку підготовчого засідання, призначеного на 14.00 год 12 березня 2024 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО