Постанова

від 20.09.2010 по справі 6079/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 6079/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового зас ідання - Ман уліковій О.О.

за участю сторін:

від прокуратури, пред ставник - Будзул-Л авренюк І.Я., за посвідчення м

від позивача предста вник - не з' яв ився

від відповідача пред ставник - не з' я вився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні Одеського окружного ад міністративного суду адміні стративну справу за позовом Прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі У правління Пенсійного фонду У країни в Арцизькому районі О деської області до Сільськог осподарського виробничого к ооперативу «ім. Димитрова»пр о стягнення заборгованості п о відшкодуванню витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3948 грн. 22 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністрат ивним позовом звернувся Прок урор Арцизького району в інт ересах держави в особі Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Арцизькому районі Одесь кої області до Сільськогоспо дарського виробничого коопе ративу «ім. Димитрова»про ст ягнення заборгованості по ві дшкодуванню витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій у розмірі 3948 грн. 22 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсі й за період з 01.04.2010 року по 31.05.2010 ро ку в сумі 3948 грн. 22 коп., чим поруш ує вимоги п. 2 Прикінцевих поло жень Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування».

Представник прокуратури п озовні вимоги підтримав в по вному обсязі та просив їх зад овольнити з підстав викладен их у адміністративному позов і.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, н алежним чином повідомлений п ро дату, час та місце судового засідання, про що свідчить по штове повідомлення про вруче ння судової повістки (а.с. 35), ві д нього надійшла заява про ро згляд справи за його відсутн істю.

Представник відповідача т акож не з' явився у відкрите судове засідання, належним ч ином повідомлений про дату, ч ас та місце судового засідан ня, про що свідчить поштове по відомлення про вручення судо вої повістки (а.с. 36), він надісл ав до суду заяву про розгляд с прави за його відсутністю, в я кій зазначено, що відповідач заперечень по даної заборго ваності не має.

Вивчивши матеріали спра ви, дослідивши обставини, яки ми обґрунтовуються вимоги, т а перевіривши їх доказами, су д встановив наступні факти т а обставини.

Судом встановлено, що Сільськогосподарський ви робничий кооператив «ім. Дим итрова»має статус юридичної особи, що підтверджено свідо цтвом про державну реєстраці ю суб' єкта підприємницької діяльності - юридичної особ и (а.с. 25), довідкою про включенн я до єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України (а.с. 23), листом Голов ного управління статистики в Одеській області (а.с. 32) та вит ягом з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців (а.с. 3 5), та знаходиться на обліку в У правлінні Пенсійного фонду У країни у Арцизькому районі О деської області як платник з бору на обов' язкове державн е пенсійне страхування, що пі дтверджено заявою про реєстр ацію (а.с. 24).

Відповідно до ст. 1 Зак ону України «Про збір на обов ' язкове державне пенсійне с трахування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 рок у, суб' єкти підприємницької діяльності незалежно від фо рм власності, їх об' єднання , бюджетні, громадські та інші установи та організації, об' єднання громадян та інші юри дичні особи, а також фізичні о соби - суб' єкти підприємни цької діяльності, які викори стовують працю найманих прац івників є платниками збору н а обов' язкове державне пенс ійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», взяття на облік до Пенсі йного фонду юридичних осіб, н езалежно від організаційно-п равової форми, форми власнос ті та підпорядкування відбув ається на підставі відомосте й з реєстраційної картки, над аних державним реєстратором .

З матеріалів справи вбачає ться, що на підприємстві відп овідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умо вами праці за списком № 2 вироб ництв, робіт, професій та поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСО БА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 пр ацювали в Сільськогосподарс ькому виробничому кооперати ві «ім. Димитрова»на посадах , передбачених Списком 2, що пі дтверджено відповідними дов ідками, виданими відповідаче м (а.с.11,12, 13).

Суд встановив, що на підстав і наданих відповідачем зазна чених вище довідок та заяв пр о призначення/перерахунок пе нсії (а.с.17,18,19) Управлінням Пенсі йного фонду України у Арцизь кому районі Одеської області були призначені пенсії вказ аним пенсіонерам за віком на пільгових умовах за роботу з а списком № 2, що підтверджено протоколом 1010 від 17.02.2006 року (а.с. 1 6) відносно ОСОБА_2, протоко лом 1131 від 04.04.2008 року (а.с. 15) відносн о ОСОБА_4, протоколом 1368 від 07.12.2006 року (а.с. 14) відносно ОСОБ А_3

Судом встановлено, що вказа ні пенсіонери отримували пен сію у квітні та травні 2010 року, що підтверджено відповідним и довідками про виплату пенс ії (а.с.8, 9, 10).

Також суд встановив, що пози вач надсилав на адресу відпо відача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, відповідно до п. 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання»в частині пенсій призн ачених, відповідно до пункті в «б-з»ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення»за с ічень-грудень 2009 року в яких за значена місячна сума, що підл ягає відшкодуванню (а.с. 22), які були отримані представником відповідача 17.12.2009 року, що підт верджується підписом предст авника відповідача на розрах унку, та за період з 01.04.2010 року по 31.05.2010 року (а.с. 21).

Судом встановлено, що у стро ки передбачені чинним законо давством заборгованість по в ідшкодуванню витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій за період з 01.04.2010 року по 31.05.2010 року в сумі 3 948 грн. 22 коп. на кори сть позивача відповідачем не сплачена.

Вказана заборгованість не оспорюється відповідачем.

Також судом встановлено, що у 2010 році Сільськогосподарсь кий виробничий кооператив «і м. Димитрова»знаходиться на обліку Арцизької міжрайонно ї державної податкової інспе кції Одеської області на заг альній системі оподаткуванн я, що підтверджено листом від 16.02.2010 року № 995/10/15 Арцизької міжра йонної державної податкової інспекції Одеської області.

Проаналізувавши положенн я чинного законодавства, що р егулює спірні правовідносин и, враховуючи обставини спра ви, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вваж ає, що позовні вимоги підляга ють задоволенню повністю з н аступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення»на пільгових умов ах мають право на пенсію за ві ком, незалежно від місця оста нньої роботи, в тому числі пра цівники, зайняті повний робо чий день на інших роботах із ш кідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджуваним Каб інетом Міністрів України, і з а результатами атестації роб очих місць: чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них н е менше 12 років 6 місяців на заз начених роботах, жінки - піс ля досягнення 50 років і при ст ажі роботи не менше 20 років, з н их не менше 10 років на зазначе них роботах. Постановою Кабі нету Міністрів України від 16.0 1.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, п осад і показників, зайнятіст ь в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідками виданими відпо відачем ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с. 11,12, 13) підтвердже но, що вказані особи працювал и в Сільськогосподарському в иробничому кооперативі «ім. Димитрова»на посадах, які пе редбачені Списком № 2, та на пі дставі заяв про призначення/ перерахунок пенсії (а.с.17,18,19) Упр авлінням Пенсійного фонду Ук раїни у Арцизькому районі Од еської області були призначе ні пенсії вказаним пенсіонер ам за віком на пільгових умов ах за роботу за списком № 2, що п ідтверджено протоколом 1010 від 17.02.2006 року (а.с. 16) відносно ОСОБ А_2, протоколом 1131 від 04.04.2008 року (а.с. 15) відносно ОСОБА_4, про токолом 1368 від 07.12.2006 року (а.с. 14) від носно ОСОБА_3.

Відповідно до абзацу 1 п.2 При кінцевих положень Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхув ання" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне за безпечення застрахованих о сіб, які працювали або працюю ть на підземних роботах, на р оботах з особливо шкідливим и і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни, та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах або за вислугу рок ів, які відповідно до законод авства, що діяло раніше, мали п раво на пенсію на пільгових у мовах або за вислугу років, зд ійснюється згідно з окремим законодавчим актом через про фесійні та корпоративні фонд и. До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди з азначеним особам, пенсії при значаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійн е забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ .

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами ць ого Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявност і трудового стажу, передбаче ного Законом України «Про пе нсійне забезпечення».

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Зак оном.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов' я зкове державне пенсійне стра хування»для платників збору , визначених пунктами 1 та 2 ста тті 1 цього Закону (яким є відп овідач), крім тих, які є платни ками фіксованого сільського сподарського податку, об' єк том оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, пр изначених відповідно до пунк тів «б»-«з»статті 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння»до досягнення працівник ами пенсійного віку, передба ченого статтею 12 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я».

З матеріалів справи вбачає ться, що станом на 25 травня 2010 ро ку вище перелічені пенсіонер и не досягли загального вста новленого пенсійного віку.

Відповідно до листа від 16.02.2010 року № 995/10/15 Арцизької міжрайон ної державної податкової інс пекції Одеської області у 2010 р оці Сільськогосподарський в иробничий кооператив «ім. Ди митрова»знаходиться на облі ку Арцизької міжрайонної дер жавної податкової інспекції Одеської області на загальн ій системі оподаткування.

Відповідно до п 6.1 Інструкці ї „Про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове пе нсійне страхування до пенсій ного фонду України”, затверд женої Постановою правління П енсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповне ннями) відшкодуванню підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до пункту 2 П рикінцевих положень Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" в таких розмірах: для пл атників, зазначених у підпун кті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкці ї (яким є відповідач) - 100 відсот ків фактичних витрат на випл ату і доставку пенсій, призна чених відповідно до абзацу п ершого пункту 2 Прикінцевих п оложень зазначеного Закону з астрахованим особам, які пра цювали або працюють на робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці за списком №2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестаці ї робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов' язкове пенсій не страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний р ік визначається відділами на дходження доходів органів Пе нсійного фонду України щоріч но у розрахунках фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсил аються підприємствам до 20-го с ічня поточного року та протя гом 10 днів з новопризначени х (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної І нструкції підприємства щомі сяця до 25-го числа вносять до П енсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах. У разі з міни розміру пенсії або наст ання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерт ь пенсіонера, зміна місця про живання та ін.), органи Пенсійн ого фонду повідомляють про ц е підприємства в місячний те рмін з моменту виникнення ци х обставин. Суми фактичних в итрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п ункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оп латою фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за перший поточний

місяць.

Відповідно до п. 6.10. Інструкц ії „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов' язкове пенсійне страхування до пен сійного фонду України”, у раз і призначення на пільгових у мовах особам, які мають необх ідний стаж роботи за місцем п ризначення цієї пенсії, орга н Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірни ках через орган Пенсійного ф онду за місцезнаходженням ць ого підприємства. Відшкодува ння сум фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х, у таких випадках здійснюєт ься підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за м ісцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтве рджено, що позивач надсилав н а адресу відповідача розраху нок фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, відпо відно до п. 2 Прикінцевих полож ень Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування»в части ні пенсій призначених, відпо відно до пунктів «б-з»ст. 13 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення»за період з 01.04.2010 ро ку по 31.05.2010 року на суму 3948 грн.22 ко п. (а.с. 21). Вказана заборгованіс ть не оспорюється відповідач ем.

Таким чином, станом на 25.05.2010 ро ку розмір заборгованості по відшкодуванню витрат та дост авку пенсій призначених на п ільгових умовах складає за п еріод з 01.04.2010 року по 31.05.2010 року 3948гр н.22коп.

Відповідно до п. 6.9. Інструкці ї „Про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове пе нсійне страхування до пенсій ного фонду України” не сплач ені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій стягуються з нарах уванням пені та штрафних сан кцій відповідно до норм Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми». В матеріалах справи відс утні докази щодо оскарження вищезазначеного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5. 4. ст. 5 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами»вказана сума є узг одженою, а відповідно до п.5.4.1. п .5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язанн я, не сплачена платником пода тків у встановлені терміни, в важається сумою податкового боргу платника податків та м оже бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни доказами в адміністрати вному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі як их суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і запе речення осіб, які беруть учас ть у справі, та інші обставини , що мають значення для правил ьного вирішення справи. Ці да ні встановлюються судом на п ідставі пояснень сторін, тре тіх осіб та їхніх представни ків, показань свідків, письмо вих і речових доказів, виснов ків експертів.

З урахуванням встановл ених у судовому засіданні фа ктів, оцінюючи надані прокур ором та позивачем по справі д окази у сукупності, суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги є обґрунтованими, такими , які підтверджені доказами т а відповідають чинному закон одавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 3948 г рн. 22 коп. повинна бути стягнут а з відповідача.

Оскільки спір вирішен о на користь суб' єкта владн их повноважень, звільненого від сплати судового збору, а т акож за відсутністю витрат п озивача - суб' єкта владних повноважень, пов' язаних із залученням свідків та прове денням судових експертиз, су дові витрати (судовий збір), зг ідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стяг ненню з відповідача не підля гають.

З огляду на викладе не, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Зако ну України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст. 13 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення », п.2 Прикінцевих положень Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції „ Про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове пенс ійне страхування до пенсійно го фонду України”, та керуючи сь ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Прокурора Арцизького райо ну в інтересах держави в особ і Управління Пенсійного фонд у України в Арцизькому район і Одеської області до Сільсь когосподарського виробничо го кооперативу «ім. Димитров а»про стягнення заборговано сті по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій в сумі 3948 грн. 22 коп. -задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогоспод арського виробничого коопер ативу «ім. Димитрова»(юридич на адреса: 68442, Одеська область, Арцизький район, с. Острівне, вул. Леніна, 187, п/р 26008054471209 в Арцизьк ому відділенні Одеської обла сті ЮГРУ ЗАТ КБ «Приватбанк» , МФО 328704, код 03765944 ) на користь Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Арцизькому районі Одес ької області (юридична адрес а: 68404, Одеська область, м Арциз, в ул. Орджонікідзе, 27а, п\р 256013014444 в А рцизькому відділенні ВАТ «Де ржавний ощадний банк»№ 6779 Оде ської області, МФО 388142, код 24528378) за боргованість по відшкодуван ню витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій в сумі 394 8 грн. 22 коп. (три тисячі дев' ят сот сорок вісім гривень 22 копі йки).

Постанова може бу ти оскаржена до Одеського ап еляційного адміністративно го суду через суд першої інст анції в порядку та строки, пер едбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки, передбачені ст. 254 КАС Украї ни.

Повний текст постано ви складений 20 вересня 2010 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко