Постанова

від 19.10.2010 по справі 2а-4543/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4543/10/2370

19.10.2010 р. м. Ч еркаси

Черкаський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючого - судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Поштаренко О.І. ,

за участю: представника по зивача Щерба тюка Б.А. - з а довіреністю, представника відповідача Савенко Ю.Н. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіда нні в м. Черкаси, адміністрати вну справу за позовом закрит ого акціонерного товариства „Мехрембуд” до державної по даткової інспекції у м. Черка си про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду зак рите акціонерне товариство „ Мехрембуд” просить скасуват и податкове повідомлення - рі шення державної податкової і нспекції у м. Черкаси № 0013461503/0 ві д 13.09.2010 року.

Свій позов позивач обґрунт овує тим, що 04.04.2003 року між Черк аської міської ради та ЗАМ „М ехрембуд” укладено договір о ренди земельної ділянки площ ею 8595 грн. та встановлено річн ий розмір орендної плати за з емлю в сумі 3612 грн. За 2008 рік пози вачем сплачено 7687 грн. 21 коп. оре ндної плати за землю, що значн о більше ніж зазначено у дого ворі, а нарахування додатков ої суми орендної плати є безп ідставним.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив позов задовольнити в повному обся зі.

Представник відповідача п одала письмові заперечення п роти позову та у судовому зас іданні просила у задоволенні позову відмовити посилаючис ь, на те що позивачем порушено вимоги Закону України „Про п лату за землю”, що є підставою для застосування штрафних ф інансових санкцій, встановле них пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Украї ни „Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181 - ІІІ).

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та відпов ідача, розглянувши подані до кументи і матеріали, оцінивш и належність, допустимість, д остовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Закрите акціонерне товари ство „Мехрембуд” зареєстров ане виконавчим комітетом Чер каської міської ради як юрид ична особа 11.06.1997 року за № 6410, іден тифікаційний код 05472502.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону Укра їни „Про систему оподаткуван ня” від 25.06.1991 року №1251-ХІІ, до пере ліку загальнодержавних пода тків і зборів (обов' язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті.

Справляння плати за землю, а також відповідальність плат ників та контроль за правиль ністю обчислення і справлянн я земельного податку здійсню ється відповідно до Закону У країни „Про плату за землю” в ід 03.07.92 року № 2535-XIІ.

Статтею 2 Закону України „Пр о плату за землю” із змінами т а доповненнями встановлено, що плата за землю справляєть ся у вигляді земельного пода тку або орендної плати.

Власники земельних діляно к, земельних часток (паїв) та з емлекористувачі, крім оренда рів та інвесторів - учасників угод про розподіл продукції , сплачують земельний подато к. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється оренд на плата.

Згідно із Законом України „ Про плату за землю” об' єкто м плати за землю є земельна ді лянка, яка перебуває у власно сті або користуванні, у тому ч ислі на умовах оренди. Суб' є ктом плати за землю (платнико м) є власник землі і землекори стувач, у тому числі орендар, т обто безпосередньо ті юридич ні або фізичні особи, яким зем ля передана у власність або н адана в користування, у тому ч ислі на умовах оренди.

Відповідно до статті 14 вище вказаного Закону платники зе мельного податку, а також оре ндної плати за земельні діля нки державної або комунально ї власності (крім громадян) са мостійно обчислюють суму зем ельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січ ня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями, подання так ої декларації звільняє від о бов' язку подання щомісячни х декларацій.

Платник податків має прав о подавати щомісячно нову зв ітну податкову декларацію, щ о не звільняє його від обов' язку подання податкової декл арації до 1 лютого поточного р оку, у тому числі і на нововідв едені земельні ділянки, що не звільняє від обов' язку под ання податкової декларації п ротягом місяця з дня виникне ння права на нововідведену з емельну ділянку, протягом 20 ка лендарних днів місяця наступ ного за звітним.

Контроль за справлянням ор ендної плати до бюджету покл адено на податкові органи.

Відповідно до п. п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 З акону № 2181-III, платник податків с амостійно обчислює суму пода ткового зобов' язання, яку з азначає у податковій деклара ції.

Пунктом 8 розділу ІІ Закону України ”Про Державний бюдже т України на 2008 рік ...” № 107-VІ від 28. 12.2007 року внесено зміни у ч. 4 ст. 21 Закону України „Про оренду з емлі” щодо встановлення три кратного розміру земельного податку, що встановлюється З аконом України „Про плату за землю”. Зміни, внесені пункто м 8 розділу II Закону № 107-VI, визнан о такими, що не відповідають К онституції України (є неконс титуційними), згідно з Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Законом України від 03.06.2008 рок у N 309-VI внесено зміни до ч. 4 ст. 21 За кону України „Про оренду зем лі” та визначено, що річна оре ндна плата за земельні ділян ки, які перебувають у державн ій або комунальній власності , надходить до відповідних бю джетів, розподіляється і вик ористовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель під об' єктами е нергетики, які виробляють ел ектричну енергію з альтернат ивних джерел енергії, та земе ль сільськогосподарського п ризначення - розміру земельн ого податку, що встановлюєть ся Законом України „Про плат у за землю”;

для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься Законом України „Про пла ту за землю”.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 28.01.2008 року пода в до державної податкової ін спекції у м. Черкаси податков у декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2008 рік , в якій нарахував орендну пла ту за землю в сумі 7687 грн. 21 коп. щ о становить 2 % від нормативної грошової оцінки земельної д ілянки.

Відповідно до „Порядку вст ановлення розмірів річної ор ендної плати за земельні діл янки, якими Черкаській міськ ій раді надано право розпоря джатися” затвердженого Ріше нням Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2- 613 „Про плату за оренду землі” орендна плата за землі будівництва встано влена у розмірі 2 % до норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки. Рішенням Черкаськ ої міської ради від 22.04.2008 року № 4 - 385 „Про внесення змін до ріше ння Черкаської міської ради від 31.05.2007 № 2-613 „Про плату за оренд у землі” встановлено розмір орендної плати у розмірі 4 % до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 вказане рі шення набуває чинності з 01.01.2008 р оку.

Пунктом 3.3 розділу 3 договору оренди землі від 04.04.2003 року між Черкаською міською радою та ЗАТ „Мехрембуд” зазначено, що розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і з мінюється у зв' язку з прове денням її щорічної індексаці ї та внесенням змін на підста ві вимог діючого законодавст ва, інших нормативних докуме нтів. У таких випадках розмір грошової оцінки земельної д ілянки та розмір щорічної ор ендної плати змінюватиметьс я без внесення змін та доповн ень до цього договору.

Відповідно до акта перевір ки від 01.09.2010 року № 334/15-31/05472502 позивач ем порушено вимоги п. 4 ст. 21 Зак ону 161, що призвело до заниженн я податкового зобов' язання по орендній платі за землю за 2008 рік на 3843 грн. 61 коп.

На підставі вказаного акту ДПІ у м. Черкаси прийняте пода ткове повідомлення - рішенн я від 13.0.2010 року № 0013461503/0 відповідно до якого позивачу визначено податкове зобов' язання у с умі 4035 грн. 79 коп., з якої основно го боргу 3843 грн. 61 коп. та штрафні (фінансові) санкції 192 грн. 18 коп .

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що позов не підл ягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адмініс тративного позову закритому акціонерному товариству „Ме хрембуд” до державної податк ової інспекції у м. Черкаси пр о визнання протиправним та с касування податкового повід омлення - рішення № 0013461503/0 від 13. 09.2010 року - відмовити повністю .

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб' єкта владних по вноважень у випадках та поря дку, передбачених частиною ч етвертою статті 167 цього Кодек су, було повідомлено про можл ивість отримання копії поста нови суду безпосередньо в су ді, то десятиденний строк на а пеляційне оскарження постан ови суду обчислюється з наст упного дня після закінчення п' ятиденного строку з момен ту отримання суб' єктом влад них повноважень повідомленн я про можливість отримання к опії постанови суду.

Суддя П.Г. Паламар