Постанова

від 21.02.2024 по справі 280/3702/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/3702/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 р. (суддя Мінаєва К.В.) в адміністративній справі №280/3702/23 за позовом Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» звернулось до суду з позовною заявою, в якій просило визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не зарахуванні сплачених позивачем грошових коштів в рахунок погашення податкових зобов`язань з податку на додану вартість за податковими деклараціями № 9031286095 від 22.02.2021, № 9056860740 від 19.03.2021, № 9091436471 від 20.04.2021, № 9132074763 від 20.05.2021, № 9165007877 від 22.06.2021, № 9198090503 від 19.07.2021, № 9238555992 від 18.08.2021, № 9271693314 від 17.09.2021, № 9309853090 від 19.10.2021, № 9351052942 від 19.11.2021, № 9387114546 від 20.12.2021, № 9422176873 від 19.01.2022, № 9035152569 від 18.02.2022, № 9042880195 від 21.03.2022, № 9047670787 від 20.04.2022, № 9053514234 від 20.05.2022, № 9088035267 від 20.06.2022, № 9132571976 від 19.07.2022, № 9162838737 від 19.08.2022, № 9187093334 від 19.09.2022, № 9214826550 від 19.10.2022, № 9247016455 від 21.11.2022, № 9273157176 від 19.12.2022, № 9300527859 від 20.01.2023 та зобов`язати відповідача здійснити зарахування сплачених позивачем грошових коштів в рахунок погашення податкових зобов`язань з податку на додану вартість за податковими деклараціями № 9031286095 від 22.02.2021, № 9056860740 від 19.03.2021, № 9091436471 від 20.04.2021, № 9132074763 від 20.05.2021, № 9165007877 від 22.06.2021, № 9198090503 від 19.07.2021, № 9238555992 від 18.08.2021, № 9271693314 від 17.09.2021, № 9309853090 від 19.10.2021, № 9351052942 від 19.11.2021, № 9387114546 від 20.12.2021, № 9422176873 від 19.01.2022, № 9035152569 від 18.02.2022, № 9042880195 від 21.03.2022, № 9047670787 від 20.04.2022, № 9053514234 від 20.05.2022, № 9088035267 від 20.06.2022, № 9132571976 від 19.07.2022, № 9162838737 від 19.08.2022, № 9187093334 від 19.09.2022, № 9214826550 від 19.10.2022, № 9247016455 від 21.11.2022, № 9273157176 від 19.12.2022, № 9300527859 від 20.01.2023; визнати протиправною бездіяльність Схiдного мiжрегiонального управлiння ДПС по роботi з великими платниками податків, яка полягає у нездiйсненнi перерахунку помилково стягнутих коштiв Публiчного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в рахунок погашення пенi на загальну cyму 6 150 654,15 грн. та направленнi їх на сплату поточних зобов`язань Публiчного акцiонерного товариства «Запорiжжяоблeнepго» по деклараціям з податку на додану вартість та зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботi з великими платниками податкiв здiйснити перерахунок помилково стягнутих коштiв Публiчного акцiонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в рахунок погашення пенi на загальну суму 6 150 654,15 грн. та направити їх на сплатy поточних зобов`язань Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» по декларацiям з податку на додану вартість.

В обґрунтування пред`явленого позову зазначено про те, що частина оплати за податковими зобов`язаннями, здійсненими позивачем, неправомірно направлено відповідачем на погашення пені, яка скасована судовим рішенням.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 р., ухваленим в порядку загального позовного провадження, адміністративний позов задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо нездійснення перерахунку коштів ПАТ «Запорiжжяоблeнepго», сплачених у рахунок погашення пені списаної відповідно до рішення про скасування пені № 29/32-00-51-04-01 від 26.12.2022 на суму 6 150 654,15 грн., та незарахуванні їх в рахунок сплати податкових зобов`язань ПАТ «Запорiжжяоблeнepго», зобов`язавши Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками здійснити перерахунок коштів, сплачених ПАТ «Запорiжжяоблeнepго» у рахунок погашення пені, списаної відповідно до рішення про скасування пені № 29/32-00-51-04-01 від 26.12.2022 на суму 6 150 654,15 грн , та зарахувати їх в рахунок сплати податкових зобов`язань ПАТ «Запорiжжяоблeнepго». В задоволенні іншої частини позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, скаржник просить суд скасувати оскаржене рішення в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове іршення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач вказує на те, що ним не допускалась протиправна бездіяльність, оскільки інформаційна система забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій. При наявності податкового боргу сплачені кошти зараховуються в рахунок погашання податкового боргу згідно з черговістю його виникнення. У відповідача відсутні повноваження здійснення операцій в ІКП в ручному режимі.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване. Позивач зазначає, що рішенням суду у справі № 280/3555/21, яке набрало законної сили 02.02.2022, відповідач був зобов`язаний внести зміни до інтегрованої картки позивача шляхом виключення з неї операцій по нарахуванню пені з ПДВ у загальному розмірі 39 681 343,85 ГРН. ЗА ПЕРІОД З 25.02.2020 ПО 01.03.2021. Проте, це рішення було фактично виконано лише 26.12.2022. До цього часу відповідач продовжував спрямовувати, сплачені позивачем кошти, в рахунок погашення пені, яка скасована рішенням суду. Частина оплат з ПДВ у розмірі 6 150 654, 15 неправомірно була направлена на погашення пені, замість її зарахування до сплати за поточними деклараціями з ПДВ. В подальшому, ця сума була списана у складі пені і фактично зникла.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Судом першої інстанції встановлено, що за даними AIC "Податковий блок" IКП ПАТ «Запоріжжяобленерго» податку на додану вартість станом на 01.02.2021 обліковувався податковий борг у cумi 674 55З 0З8,2 грн, у т.ч. за самостійно задекларованими податковими зобов`язаннями згідно податкових декларацій з податку на додану вapтicть та сум донарахованих контролюючими органами штрафних санкцій за результатами перевірок у розмірі 553 140 50З,95 грн. та пенi у cyмi 121 412 534,25 грн. Рiшенням Запорiзького окружного адмінiстративного суду вiд 2З.09.2021 у справi № 280/3555/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2022, задоволено позовнi вимоги ПАТ «Запоріжжяобленерго» та зобов`язано Схiдне мiжрегiональне управлiння ДПС по роботi з великими платниками подаrкiв внести змiни до iнтегрованоi картки платника Публiчного акцiонерного товариства «Запоріжжяобленерго» шляхом виключення з нeї операцiй по нарахуванню пенi з податку на додану вapтicть у загальному розмiрi 39 681 З43,85 грн. в перiод з 25.05.2020 по 01.03.2021. Станом на дату набрання законної сили (02.02.2022) рiшення Запорiзького окружного адмiнiстративного суду вiд 23.09.2021 по справi № 280/3555/21 в iнтегрованiй картці ПАТ «Запоріжжяобленерго» з податку на додану вартість облiковувався податковий борг у cyмi 682 317 218,48 грн, в т.ч. залишок несплаченої пенi у cyмi 59 820 819,54 грн. До Схiдного мiжрегiонального управлiння ДПС по роботi з великими платниками податкiв постанова Третього апеляцiйного адмiнiстративного суду від 02.02.2022 по справi № 280/3555/21 надiйшла засобами електронного зв`язку 22.02.2022. Фактично вказане рiшення було виконане 26.12.2022. Схiдним мiжрегiональним управлiнням ДПС по роботi з великими платниками податкiв нa виконання рiшення Запорiзького окружного адмiнiстративного суду вiд 23.09.2021 по справi №280/З555/21, постанови Третього апеляцiйного адмiнiстративного суду вiд 02.02.2022, ухвали Верховного Суду вiд 18.08.2022, виконавчого листа №280/3555/21 вiд 27.10.2022, виданого Запорiзьким окружним адміністративним судом, на підставі рiшення вiд 26.12.2022 №29/32-00-51-04-01 у строки, визначенi в постановi про вiдкриття виконавчого провадження вiд 06.12.2022 ВП №70484054, зменшено нараховану в IКП ПАТ «Запоріжжяобленерго» пеню з ПДВ у розмiрi 39 681 343,85 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що кошти у сумі 6 150 654, 15 грн не були зараховані в погашення податкового боргу з податку на додану вартість позивача. Після 26.12.2022 відсутні операції з погашення будь якого боргу за платіжними доручення від 30.09.2022 № 420881267, № 420881284, від 28.10.2022, № 430964415, а сплачені кошти перестали обліковуватися в системі електронного адміністрування податку на додану вартість як джерела самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість.

Суд першої інстанції правильно встановив характер спірних правовідносин, які регулюються Податковим кодексом (ПК) України.

Вiдповiдно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, контролюючий орган наділений повноваженнями зараховувати сплачені платником податків кошти за поточними зобов`язаннями в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Разом з цим, як встановлено судом першої інстанції, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі №280/3555/21 (набрало законної сили 02.02.2022) було задоволено позовні вимоги ПАТ «Запорiжжяоблeнepго» та зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків внести зміни до інтегрованої картки платника Публічного акціонерного товариства «Запорiжжяоблeнepго» шляхом виключення з неї операцій по нарахуванню пені з податку на додану вартість у загальному розмірі 39 681 343, 85 грн в період з 25.05.2020 по 01.03.2021. Станом на дату набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду вiд 23.09.2021 у справі № 280/3555/21 в інтегрованій картці ПАТ «Запорiжжяоблeнepго» з податку на додану вартість обліковувався податковий борг у cyмi 682 317 218,48 грн, в т.ч. залишок несплаченої пені у cyмi 59 820 819,54 грн.

За результатом дослідження даних ІКП позивача, суд першої інстанції дійшов висновку, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків продовжувало зараховувати кошти, які ПАТ «Запоріжжяобленерrо» спрямовувало на сплату податків, в рахунок погашення пені, яка була скасована судовим рішенням. Порушення права позивача полягає у тому, що, скасувавши пеню відповідним рішенням № 29/32-00-51-04-01 від 26.12.2022, відповідач не зарахував 6 150 654, 15 грн в рахунок сплати інших податкових зобов`язань Публічного акціонерного товариства «Запорiжжяоблeнepго», що і стало підставою для задоволення позову в цій частині

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 р. в адміністративній справі №280/3702/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 лютого 2024 р. та може бути оскаржене протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддяА.В. Шлай

суддяТ.С. Прокопчук

суддяО.О. Круговий