Ухвала

від 05.03.2024 по справі 520/37871/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

05 березня 2024 р. №520/37871/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бідонько А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м.Харкові питання щодо зупинення провадження по адміністративній справі за позовом Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державного підприємства «Харківське агрегатне конструкторське бюро» про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

Зобов?язати Державне підприємство «Харківське агрегатне конструкторське бюро» (код ЄДРПОУ 14310431) привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту №76133, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, з метою використання її за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018, а саме:

- п.21. Табличку позначення захисної споруди, та покажчиків маршруту до неї виконати відповідно до зразку наведеному в додатку 1 до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту. У нічний час таблички позначення захисної споруди і входи освітити та продублювати світловими покажчиками (п. 4 розділу II Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.22. Забезпечення захисної споруди первинними засобами пожежогасіння, пожежної автоматики і сигналізації здійснити відповідно до вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697. Місця розташування первинних засобів пожежогасіння, план евакуації із захисної споруди позначити і освітити (п.5 розділу ІІ Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.23.Захисну споруду, ї комунікації, інженерні мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення утримувати в належному технічному стані, утримання та експлуатацію обладнання здійснити згідно з вимогами і рекомендаціями, визначеними технічною документацією на них, а також відповідними нормами і правилами (п.7 розділу II Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.24. Експлуатацію та утримання електрообладнання захисної споруди здійснити відповідно до вимог чинного законодавства у сфері улаштування електроустановок. Усі розетки, установлені в спорудах фонду захисних споруд обладнати трафаретними позначеннями: "Радіо", "Телефон", "220 B" (на стіні або у вигляді табличок). Заборонити використання люмінесцентних ламп. Заборонити улаштування розеток та вимикачів на горючу основу. Здійснити з?єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, 1 зварювання, паяння або затискачів ( п. 9 розділу II Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.25. Забезпечити наявність не лише одного комплекту ключів від захисної споруди (в опечатаному вигляді), що зберігається у структурному підрозділі балансоутримувача, який працює в цілодобовому режимі (місцезнаходження і телефон цієї посадової особи зазначити на вхідній табличці), (п.3 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.26. Перевірити справність противибухових пристроїв, надійність їхнього кріплення, змастити металеві частини інгібованим мастилом (п. 4 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.27. Заборонити часткового закриття захисно-герметичних і герметичних дверей в період невикористання захисної споруди за призначенням. Всі двері промаркувати і пронумерувати (п.2 частини 2 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.28. Обслуговування і ремонт захисних пристроїв здійснити відповідно до порядку та рекомендацій технічної документації заводу-виробника або згідно додатків 2-3 до Вимог (п.5, 6 частини 2 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.29. Забезпечити герметичність з?єднань повітроводів (п. 1 частини 4 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.30. Провести контрольну перевірку ФП, та вирішити питання щодо заміни або продовження терміну придатності ФП (п. 4 частини 4 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.31. Провести обслуговування противибухових пристроїв установлених на системах вентиляції. Пружини та осі лопатей, інші металеві рухомі частини таких пристроїв двічі на рік змастити інгібованим мастилом (п. 6 частини 4 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.32. Баки (ємності) для питної води обладнати покажчиками води, провести їх # обстеження та ремонт, забезпечити нормативну якість води згідно з вимогами Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною", затверджених наказом Міністерства охорони здоров?я України від 12 травня 2010 року № 400, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 01 липня 2010 року за № 452/17747 (п.1 частини 6 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.33. Надати результати лабораторних досліджень якості питної води, що. здійснюються в терміни і порядку, визначені Санітарними нормами та ДСТУ 7525:2014 «Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості», (п.2 частини 6 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.34. Привести у працездатний стан водонапірну і каналізаційну мережу, встановити фекальні баки(п. 4 частини 6 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.35. Провести перевірку на герметичність, справність та працездатність обладнання, захисно-герметичних пристроїв Сховища. Перевірити не рідше одного разу на рік справність систем вентиляції, противибухових пристроїв, систем водопостачання, каналізації і опалення. ФП перевірити не рідше одного разу на рік (п. 1 частини 9 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.36. Провести перевірку герметичності Сховища, оформити довідку про перевірку герметичності Сховища згідно з додатком 6 до Вимог ( п.2 частини 9 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.37. Провести перевірку справності систем вентиляції, перевірку стану _ справності вентиляторів припливних і витяжних систем, ФП, РУ, ГК, герметичних з?єднань повітроводів, повітрозабірних і витяжних каналів, противибухових пристроїв (п. 3-6 частини 9 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.38. Провести огляди і контрольні перевірки ФП. Результати оглядів і контрольних перевірок якості стану ФП внести у формуляри фільтровентиляційних агрегатів, а також у таблицю контролю якості ФП (п. 7 частини 9 розділу III Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.39. Форму плану приведення захисної споруди у готовність до використання привести у відповідність згідно форми додатку 14 до Вимог (п. 1 частини 3 розділу VI Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.40. Для ремонту будівельних конструкцій і спеціального обладнання захисної споруди передбачити проведення поточних і капітальних ремонтів (п.3 частини 3 розділу VI Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.41. Періодичність проведення технічного обслуговування спеціального обладнання захисної споруди здійснити згідно вимог додатку 17 Вимог (п.12 частини 3 розділу VI Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.42. Балансоутримувачем забезпечити ведення документації захисної споруди, у якій відображаються відомості про терміни і результати проведених оглядів, обстежень та випробувань, проведених технічних обслуговувань, поточних та капітальних ремонтів тощо (п. 15 частини 3 розділу VI Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту);

- п.43. Захисну споруду укомплектувати необхідним майном на розрахункову. чисельність населення, що підлягає укриттю, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди, згідно з додатком 20 до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту.

Захисну споруду укомплектувати лікарськими засобами згідно з Переліком лікарських засобів та медичних виробів для укомплектування запасів медичного майна у захисних спорудах наведених в додатку 21 до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту (п.6 частини 1 розділу VII Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту).

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.

Ключовим питанням у цій справі є наявність/відсутності у керівника прокуратури права звернення до суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області із позовом до Державного підприємства «Харківське агрегатне конструкторське бюро» про зобов`язання вчинити дії, зокрема шляхом приведення у стан готовності захисної споруди з метою використання її за призначенням.

З Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №260/4199/22 за позовом Керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційне підприємство "Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міжгірської селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії.

Передаючи справу №260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходив з того, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 53 КАС України та статті 23 Закону №1697-VII в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом, у зв`язку з чим очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 07.02.2024 справу №260/4199/22 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, суд вважає необхідним зупинити провадження в даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в справі №260/4199/22.

Відповідно до частини 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.236, 248, 256, 291, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №520/37871/23 за позовом Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державного підприємства «Харківське агрегатне конструкторське бюро» про зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції у справі №260/4199/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.