Ухвала

від 05.03.2024 по справі 420/27454/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/27454/23

УХВАЛА

05 березня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) про зняття справи з розгляду та направлення матеріалів справи до апеляційного суду в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) про стягнення податкового боргу та за зустрічним позовом Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Головне управління ДПС в Одеській області звернулося з позовною заявою до Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія), в якій просить стягнути з платника податків Торговий дім "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А. " (Швейцарія), а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство, суму податкової заборгованості у загальному розмірі 15437573,78 грн., з яких: по пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (б/к 21081000) - 15437573,78 грн., на бюджетний рахунок UA958999980313040105000015001, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), код ЄДРПОУ: 37913781, отримувач коштів ГУК в Од. обл../Одеська обл./21081000.

Ухвалою від 13.10.2023 р. у справі відкрито загальне провадження, призначено підготовче засідання на 13.11.2023 р. на 10:00 год., надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для надання відзиву на позовну заяву.

Протокольною ухвалою від 13.11.2023 р. відкладено підготовче засідання на 05.12.2023 р. на 10:00 год.

13.11.2023 р. Торговий дім "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма ГрупС.А." (Швейцарія) звернувся із зустрічним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 11.07.2023 р. за № 0017972-1307-1532, винесену Головним управлінням ДПС в Одеській області, про те, що станом на 10.10.2023 р. сума податкового боргу Торговий дім "Пальміра" Дочірнє підприємство компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) становить 16111985,43 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення форми "С" без дати та номеру, винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, яким Торговому дому "Пальміра" Дочірнє підприємство компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) нараховано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) та/або пені в сумі 15439322,97 грн.

Ухвалою від 13.11.2023 р. зустрічний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позову.

У встановлений судом строк Торговий дім "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма ГрупС.А." (Швейцарія) усунув недоліки позову і ухвалою від 01.12.2023 р. прийнято до розгляду зустрічний позов Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та податкового повідомлення-рішення, вимоги за зустрічним позовом об`єднано у справі № 420/27454/23 в одне провадження з первісним позовом.

Протокольною ухвалою від 05.12.2023 р. відкладено підготовче засідання на 09.01.2024 р. на 11:00 год.

Ухвалою від 09.01.2024 р. за клопотанням представника Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) відкладено підготовче засідання на 18.01.2024 р. на 11:00 год., продовжено підготовче провадження на тридцять днів.

Протокольною ухвалою від 18.01.2024 р. прийнято до розгляду заяву Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) про збільшення позовних вимог.

Ухвалою від 18.01.2024 р. відмовлено в задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області про закриття провадження в частині позовних вимог.

Протокольною ухвалою від 18.01.2024 р. оголошено перерву в підготовчому засіданні до 25.01.2024 р. до 11:00 год.

Протокольною ухвалою від 25.01.2024 р. оголошено перерву в підготовчому засіданні до 05.02.2024 р. до 10:00 год.

Ухвалою від 05.02.2024 р. відмовлено в задоволенні заяви представника Головного управління ДПС в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог.

Ухвалою від 05.02.2024 р. зустрічну позовну заяву із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.01.2024 р. Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" без дати та номеру, винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, яким Торговому дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) було данараховано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) та/або пені в сумі 15439322,97 грн., щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" без дати та номера (штриф-код ідентифікатора вихідної кореспонденції № 399/15-32-07-08-23 від 12.01.2022 р.), винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, яким Торговому дому "Пальміра" Дочірнього підприємству компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) було донараховано суму штрафних (фінансових) санкцій та/або пені в сумі 15439322,97 грн., щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" за номером № 399/15-32-07-08-23 від 12.01.2022 р., винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, яким Торговому дому "Пальміра" Дочірнього підприємству компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) було донараховано суму штрафних (фінансових) санкцій та/або пені в сумі 15439322,97 грн. залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою від 14.02.2024 р. відмовлено в задоволенні заяви Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємству компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) про поновлення строку звернення до суду; зустрічну позовну заяву із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.01.2024 р. Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" без дати та номеру, винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, яким Торговому дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) було донараховано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) та/або пені в сумі 15439322,97 грн., щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" без дати та номера (штриф-код ідентифікатора вихідної кореспонденції № 399/15-32-07-08-23 від 12.01.2022 р.), винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, яким Торговому дому "Пальміра" Дочірнього підприємству компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) було донараховано суму штрафних (фінансових) санкцій та/або пені в сумі 15439322,97 грн., щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" за номером № 399/15-32-07-08-23 від 12.01.2022 р., винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, яким Торговому дому "Пальміра" Дочірнього підприємству компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) було донараховано суму штрафних (фінансових) санкцій та/або пені в сумі 15439322,97 грн. залишено без розгляду.

Протокольною ухвалою від 14.02.2024 р. у підготовчому засіданні оголошено перерву до 05.03.2024 р. до 14:00 год.

01.03.2024 р. від представника Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." надійшла заява про зняття справи з розгляду та направлення матеріалів справи до апеляційного суду. В обґрунтування заяви зазначає, що 29.01.2024 р. ДП "Торговий дім "Пальміра" до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу на ухвалу від 14.02.2024 р., відтак проведення підготовчого засідання, призначеного на 05.03.2024 р., у зв`язку з оскарженням ухвали від 14.02.2024 р. є неможливим та не відповідатиме завданням адміністративного судочинства, оскільки до завершення перегляду ухвали від 14.02.2024 р. в апеляційному порядку, неможливо остаточно визначити позовні вимоги за зустрічним позовом ДП "Торговий дім "Пальміра", що унеможливлює виконання завдань підготовчого провадження.

05.03.2024 р. від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання про розгляд вказаної заяви в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви представника Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позовних вимог Головного управління ДПС в Одеській області є стягнення з Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." (Швейцарія) податкового боргу по пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у загальному розмірі 15437573,78 грн., яка нарахована за податковим повідомленням-рішенням від 12.01.2022 р. № 399/15-32-07-08-23.

В той же час Торговий дім "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." звернулося із зустрічним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування, серед іншого, податкового повідомлення-рішення від 12.01.2022 р. № 399/15-32-07-08-23.

Тобто, в рамках даної справи Торговим домом "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." оскаржується податкове повідомлення-рішення, на підставі якого нараховано пеню, яка є предметом стягнення за позовом Головного управління ДПС в Одеській області.

Ухвалою від 14.02.2024 р. зустрічну позовну заяву Торговий дім "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.01.2024 р., в тому числі і в частині оскарження податкового повідомлення-рішення від 12.01.2022 р. № 399/15-32-07-08-23, залишено без розгляду.

На ухвалу від 14.02.2024 р. Торговим домом "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." подано апеляційну скаргу, яку згідно даних КП "ДСС" зареєстровано в П`ятому апеляційному адміністративному суді 01.03.2024 р. і станом на 05.03.2024 р. відсутні відомості щодо відкриття апеляційного провадження за даною апеляційною скаргою.

Таким чином, на даний час Торговим домом "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." оскаржується в апеляційному порядку ухвала суду про залишення без розгляду зустрічного позову із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.01.2024 р., в тому числі і в частині оскарження податкового повідомлення-рішення від 12.01.2022 р. № 399/15-32-07-08-23, на підстав якого утворилася заборгованість, яка в свою чергу є предметом стягнення за позовом Головного управління ДПС в Одеській області.

Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає порядок вчинення судом процесуальних дій, пов`язаних з оскарженням в апеляційному порядку ухвали про залишення без розгляду зустрічного позову.

Між тим, за визначенням, яке наведене у ч.2 ст.177 КАС України, зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

В даному випадку задоволення зустрічного позову Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." повністю виключить задоволення позову Головного управління ДПС в Одеській області, оскільки скасування податкового повідомлення-рішення від 12.01.2022 р. № 399/15-32-07-08-23 про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД матиме наслідок відсутності даної заборгованості та підстав для її стягнення.

Тому оскарження в апеляційному порядку ухвали суду від 14.02.2024 р. про залишення без розгляду зустрічної позовної заяви із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.01.2024 р. унеможливлює подальший розгляд даної справи до розгляду поданої Торговим домом "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." апеляційної скарги на ухвалу від 14.02.2024 р.

Питання зупинення провадження у справі визначено ст.236 КАС України, якою також не врегульовано питання про зупинення провадження у справі у зв`язку з оскарженням ухвали про залишення зустрічного позову без розгляду.

Між тим, ч.6 ст.7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, а саме п.3 ч.1 ст.236 КАС України, відповідно до якої суд зупиняє провадження у справі в разу об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішення в іншій справі.

З огляду на викладене, провадження у даній справі підлягає зупиненню до розгляду П`ятим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 р. у справі № 420/27454/23.

Вимоги представника Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." щодо передачі матеріалів справи № 420/27454/23 до П`ятого апеляційного адміністративного суду з посиланням на п.15.11 розділу VII "Перехідні положення" КАС України є безпідставними, оскільки даним пунктом врегульовано порядок, а не підстави, направлення справи до апеляційної інстанції у разі оскарження ухвал, які можуть бути оскарженні окремо від рішення суду.

В той же час підстави направлення справи до апеляційної інстанції визначено ч.3 ст.300 КАС України, відповідно до якої в ухвалі про відкриття апеляційного оскарження вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення.

Як вже зазначалося, станом на 05.03.2024 р. згідно відомостей з КП "ДСС" відсутня ухвала про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А.", а до Одеського окружного адміністративного суду з П`ятого апеляційного адміністративного суду не надходила ухвала про витребування матеріалів адміністративної справи № 420/27454/23.

У зв`язку з викладеним, на даний час відсутні підстави для направлення матеріалів адміністративної справи № 420/27454/23 до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Окремо суд зауважує, що КАС України не передбачено зняття з розгляду призначеної до підготовчого засідання адміністративної справи, а врегульовано питання про оголошення перерви у підготовчому засідання та відкладення підготовчого засідання.

З огляду на викладене, заява представника Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." не підлягає задоволенню.

Керуючись ч.6 ст.7, ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви представника Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." про зняття справи з розгляду та направлення матеріалів справи до апеляційного суду.

Зупинити провадження у справі № 420/27454/23 до розгляду П`ятим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Торгового дому "Пальміра" Дочірнього підприємства компанії "Палма Груп С.А." на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 р. у справі № 420/27454/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко