Рішення

від 07.03.2024 по справі 670/361/23

ВІНЬКОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Віньковецький районний суд Хмельницької області

Справа № 670/361/23

Провадження № 2/670/22/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року селище Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мамаєва В.А.

за участю секретаря судового засідання Кушнір О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3

представника відповідача фермерського господарства «Майдан-Веста» - Сергійчука Ю.В.

представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Коруняк Л.В.

представника Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області - Мельник Д.А.

представника відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_5

представника відповідача Віньковецької селищної ради Лужняка В.О.

представника третьої особи селянське (фермерське) господарство «Розквіт» - Шурипи М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , фермерського господарства «Майдан-Веста», ОСОБА_4 , Віньковецької селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - селянське (фермерське) господарство «Розквіт» про визнання незаконними та скасування рішень, встановлення фактів, що мають юридичне значення, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

06.06.2023 року позивач звернувся до Віньковецького районного суду із позовною заявою до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ФГ «Майдан-Веста», третя особа - селянське (фермерське) господарство «Розквіт» про визнання незаконними та скасування рішень, встановлення фактів, що мають юридичне значення, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. 05.09.2023 р. позивач подав заяву про зміну предмету позову (Том № 2 а.с. 1-17). Позов обґрунтовано тим, що рішенням Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року ОСОБА_1 надано земельну ділянку для ведення селянського господарства у довічне успадковане володіння із земель запасу розміром 50 га в с. Майдан-Олександрівський. Згідно з рішенням виконавчого комітету Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області № 119 від 19.09.1991 року «Про реєстрацію фермерського господарства «Розквіт», вирішено зареєструвати положення фермерського господарства, розробленого згідно діючого законодавства. 15.04.2009 р. СФГ «Розквіт» звернулося до голови Віньковецької районної державної адміністрації з клопотанням, що СФГ «Розквіт» просить припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась йому для ведення фермерського господарства, в зв`язку з нестачею коштів. Віньковецькою районною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт», яким відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 142, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України на підставі клопотання голови СФГ «Розквіт» ОСОБА_1 вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства СФГ «Розквіт». Вважає, що не було підстав для скасування права користування земельною ділянкою, оскільки з заявою мав звернутися ОСОБА_1 , як фізична особа, якій видано Державний акт. Крім того, адміністрація порушила повноваження щодо розпорядження комунальною власністю. 14.03.2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (орендодавець) та фізичною особою гр. ОСОБА_2 укладено договір оренди землі № 43, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер 6820684500:07:002:0001 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 44 га. Головне управління Держгеокадастру, припинивши право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою площею 50 га, наданої ОСОБА_1 для ведення для ведення селянського (фермерського) господарства, та наклавши на вже сформовану земельну ділянку іншу земельну ділянку, неправомірно передало її ОСОБА_2 , у зв`язку з чим позивач звертається до суду за захистом свого права. Позивач, з урахуванням збільшених позовних вимог від 05.09.2023 року (Том №2 а.с. 1-17), просить:

1. визнати за ОСОБА_1 права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 50,00 га, наданої ОСОБА_1 згідно рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств» із земель запасу Майдан-Олександрівської сільської ради;

2. визнати протиправним та скасувати розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт»;

3. скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0001 площею 44,00 га, 6820684500:07:002:0003 площею 5,8524 га, 6820684500:07:002:0005 площею 2,00 га, 6820684500:07:002:0007 площею 2,00 га;

4. зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 у користування в особі СФГ «Розквіт» земельні ділянки загальною площею 50,00 га з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0001, 6820684500:07:002:0003, 6820684500:07:002:0005, 6820684500:07:002:0007, які розташовані за межами населених пунктів Майдан-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області;

5. усунути перешкоди в користуванні СФГ «Розквіт» земельною ділянкою за адресою: Майдан-Олександрівський Віньковецького (Хмельницького) району Хмельницької області шляхом повернення самовільно захопленої відповідачем фермерським господарством «Майдан-веста» частини земельної ділянки площею 40,53 га, зобов`язавши за його рахунок відновити межі земельної ділянки в натурі згідно з проектною документацією щодо відведення земельної ділянки та повернути земельну ділянку з приведенням її у придатний для подальшого використання стан ОСОБА_1 для ведення селянського господарства;

6. встановити факт, що має юридичне значення: державний акт на право користування землею серії Б № 042512 площею 50,00 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами села Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області на фермерське господарство ОСОБА_1 визнати за ОСОБА_1 ;

7. встановити факт, що має юридичне значення: державний акт на право користування землею серії Б № 042512 площею 50,00 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами села Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області визнати на право довічного успадкованого володіння землею виданого на підставі рішення Віньковецької районної ради народних депутатів від 23.04.1991 року № 3 Віньковецького району Хмельницької області.

Ухвалою від 15.06.2023 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 05.10.2023 року залучено до участі у справі як співвідповідачів ОСОБА_4 та Віньковецьку селищну раду.

Ухвалою від 06.11.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 03.07.2023 року про закриття провадження в частині вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт» з підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Ухвалою від 06.11.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Мельник Д. у відзиві від 11.07.2023 року просить відмовити у задоволенні позовної заяви та звертає увагу суду на те, що СФГ «Розквіт», засновником якого є ОСОБА_1 , уже зверталося за захистом свого права у судовому порядку (справа № 924/550/18), проте у задоволенні позову відмовлено. Крім того, оскільки позивач сам у 2009 році звернувся до голови Віньковецької РДА з клопотанням про припинення права користування СФГ «Розквіт» земельною ділянкою площею 44,0 га, то відповідно до ч. 3, 4 ст. 142 ЗК України припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки, а отже Віньковецька РДА на час прийняття оспорюваного розпорядження діяла в межах та у спосіб, передбачений чинним на той час законодавством.

Також 21.12.2023 року до суду надійшло письмове клопотання представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Коруняк Л., у якому вона просить застосувати позовну давність і відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідачів ОСОБА_2 та фермерського господарства «Майдан-Веста» - Кравчук В. І. у відзиві поданому до суду 25.07.2023 року просить відмовити у задоволенні позовної заяви. У відзиві зазначає те, що у відповідача немає порушеного права у зв`язку з прийняттям розпорядження Віньковецькою РДА від 10.06.2009 року, так як воно відповідало волевиявленню ОСОБА_1 та було предметом розгляду в господарському судочинстві при розгляді справи № 924/550/18, а також досліджувалося у цивільній справі № 924/1267/20. Вказаним рішенням господарського суду визначено, що позивачем погоджено межі земельної ділянки, право користування якою оспореним розпорядженням було припинено та яка у подальшому була надана в оренду ОСОБА_2 (згідно з актом погодження меж земельної ділянки від 21.12.2015 року). Крім того, як визначено у рішенні суду у справі № 924/1267/20, вирішуючи заяву ОСОБА_2 від 22.01.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 44,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області та надання її в користування для ведення фермерського господарства та укладення договору оренди земельної ділянки, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло у межах своїх повноважень та у визначений Законом спосіб. Щодо вимог про встановлення фактів, що мають юридичне значення представник зазначає, що позивач не зазначає, який конкретно факт просить встановити заявник, з яких причин неможливо одержати або відновити документ, що посвідчує даний факт. Також звертає увагу суду на те, що у позивача не виникло право довічного успадкованого володіння, а у наданому позивачем державному акті на право користування землею серії Б № 042512 на площу 50 га не містить відомостей про його реєстрацію. А законодавство , яке у відповідний період регулювало спірні правовідносини визначало, що єдиним документом, який підтверджує виникнення права довічного успадковуваного володіння землею був державний акт «на право довічного успадковуваного володіння землею», який виданий і зареєстрований у порядку встановленому ст. ст. 22-23 ЗК Української РСР та мав відповідати формі, визначеній Постановою ВР УРСР від 27.03.1991 року № 889-ХІІ, тому рішення ради не є належним і допустимим доказом, який на той час підтверджував виникнення відповідного права. ФГ «Майдан-Веста», на відміну від позивача, правомірно використовує земельну ділянку площею 44 га кадастровий номер 68020684500:07:002:0001 на правах оренди, що підтверджується витягом з Державного реєстру прав від 06.03.2023 року № 324819196. Також представник заявляє про пропущення позивачем строків позовної давності для звернення з цим позовом: при визначенні початкового моменту відліку позовної давності суд повинен виходити з таких критеріїв оцінки поведінки позивачів, як добросовісність, розумність та справедливість, закріплених у ст. 3 ЦК України, що відповідним чином висуває до кожного учасника цивільних відносин вимоги до обрання поведінки, яка має відповідати поведінці умовного доброго господаря та дбайливого власника.

Представник Віньковецької селищної ради Лужняк В.О. у відзиві поданому до суду 25.10.2023 року просить відмовити у задоволенні позовної заяви. В обґрунтування позиції зазначає, що у позивача ОСОБА_1 не виникло право довічного успадковуваного володіння на земельну ділянку площею 50 га згідно державного акту серії Б № 042512, так як вказаний акт не відповідає ні по формі, ні по змісту Постанові Верховної ради УРСР від 27.03.1991 року № 889-ХІІ, ст.ст. 22-23 ЗУ Української РСР: акт містить дані про те, що державний акт на право користування землею, а не право довічного успадковуваного володіння, земля в Україні є власністю держави і надається тільки в користування, а сам державний акт виданий фермерському господарству, а не ОСОБА_1 . Крім того, напис на державному акті «Б № 042512» не є реєстраційним номером, який підтверджує реєстрацію державного, а є лише номером бланку надрукованого типографією. Законодавство, яке у відповідний період регулювало спірні правовідносини визначало, що єдиним документом, який підтверджував виникнення права довічного успадковуваного володіння землею був державний акт «на право довічного успадковуваного володіння землею», який виданий і зареєстрований у порядку встановленому ст. ст. 22-23 Земельного кодексу Української РСР та мав відповідати формі, визначеній Постановою Верховної ради УРСР від 27.03.1991 № 889-ХІІ, тому рішення ради не є належним і допустимим доказом, який на той час підтверджував виникнення відповідного права. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.01.2016 року № 22-1597 СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки», як і договір оренди землі № 43 від 14.03.2016 року, за умовами якого Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передало ОСОБА_2 в оренду в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер 6829684500:07:002:0001 для ведення фермерського господарства, що знаходиться на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області за межами населеного пункту строком на 7 років є таким, що відповідають нормам законодавства України.

Також 25.12.2023 року до суду надійшло письмове клопотання представника відповідача Віньковецької селищної ради Лужняка В.О., у якому він просить застосувати позовну давність і відмовити у задоволенні позову.

Представник співвідповідача ОСОБА_4 - адвокат Малькут О.О., у письмових поясненнях, поданих до суду 01.12.2023 року просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування цього зазначає, що у позивача не виникло право довічного успадкованого володіння, оскільки відсутні докази про реєстрацію права довічного успадкованого володіння на земельну ділянку площею 50,00 га згідно державного акту на право користування землею cepiя Б № 042512 для ведення селянського (фермерського) господарства, відповідно до ст. 22, 23 Земельного кодексу Української РСР від І8 грудня 1990 року № 561-Xl1 (у редакції на час виникнення спірних правовідносин): право володіння або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, шо посвідчує це право. Приступати до використання наданої земельної ділянки (в тому числі і на умовах оренди) до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право володіння або право користування землею, забороняється Право володіння або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, районними, міськими Радами народних депутатів. Форми державних актів встановлюються Верховною Радою Української РСР. Постановою Верховної ради УСРР від 27.03.1991 N 889-X було затверджено форми державних актів: 1) на право довічного успадковуваного володіння землею; 2) на право постійного володіння землею; 3) на право постійного користування землею. В Земельному кодексі України 2001 року «право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою» не визначено. Закон України віл 19 червня 2003 року «Про фермерське господарство» також не містить такої форми володіння землею, як довічне успадковуване володіння, як і чинний ЗК України.

Представник СФГ «Розквіт» Шурипа М.В. вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України та ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини 1 та 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до рішення Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств», розглянувши проекти відведення земельних ділянок для організації селянських (фермерських) господарств, вирішено на підставі поданих заяв громадян, клопотання сільських і селищної Рад, керуючись ст.ст. 6, 12, 18 Земельного кодексу Української РСР надати земельні ділянки для ведення селянського господарства у довічне успадковане володіння із земель запасу: Майдано-Олександрівська сільська Рада народних депутатів: гр. ОСОБА_1 земельну ділянку розміром 50 га в с. Майдан-Олександрівський. До збору урожаю залишити в тимчасовому користуванні колгоспу ім. Щорса земельну ділянку, яка виділяється гр. ОСОБА_1 . Виконкому районної Ради народних депутатів при одержанні державних актів оформити право довічного успадкованого володіння, провести їх реєстрацію та видачу громадянам (Т. 1 а.с. 22).

30.04.1991 року комісія, керуючись ст. ст. 6, 12, 18 Земельного кодексу Української РСР на підставі акта передачі землі провела виділення в натурі та передала земельну ділянку в кількості 50 га у довічне успадковане володіння для ведення селянського (фермерського) господарства громадянину ОСОБА_1 (Т. 1 а. с. 23).

Згідно з актом на вилучення земельної ділянки у колгоспу ім. Щорса та надання в пожиттєве спадкове володіння гр. ОСОБА_1 № 2 від 10.05.1991 року: 1. у зв`язку з організацією фермерського господарства вилучити у колгоспу ім. Щорса земельну ділянку № ІХ загальною площею 50 га, в тому числі 50 га земель сільськогосподарського призначення; 2. Надати вказану земельну ділянку у пожиттєве спадкове володіння гр. ОСОБА_1 для організації фермерського господарства на підставі Держаного акту; 3. Зобов`язати ОСОБА_1 в якості землевласника забезпечити ефективне використання земель, зберігання та примноження їх родючості на основі тривалої правильної обробки, внесення необхідних добрив, виконання чергування культур, проведення поверхневої меліорації та інших заходів (Т. 1 а. с. 23).

Відповідно до положення про селянське (фермерське) господарство від 03.07.1991 року головою господарства є ОСОБА_1 (Т. 1 а. с. 71).

Згідно з рішенням виконавчого комітету Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області № 119 від 19.09.1991 року «Про реєстрацію фермерського господарства «Розквіт» вирішено зареєструвати положення фермерського господарства, розробленого згідно діючого законодавства (Т. 1 а. с. 38).

Згідно акту про встановлення границь ділянки в натурі ОСОБА_1 під фермерське господарство площею 50 га в постійне користування с. Майдан Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області від жовтня 1992 року ОСОБА_1 відведено в натурі земельну ділянку площею 50 га, тому числі в постійне користування 50 га під селянське (фермерське) господарство (Т. 1 а. с. 24).

З Державного акта на право користування землею серії Б № 042512 від 1993 року (надалі Державний акт серії Б № 042512) вбачається, що він виданий фермерському господарству ОСОБА_1 , с. М. Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області, виконавчим комітетом районної (міської) Ради народних депутатів про те, що за вказаним землекористувачем закріплюються в безстрокове і безоплатне користування 50,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана для ведення селянського (фермерського) господарства, та згідно з приміткою -- при отримані нових форм бланків даний Акт підлягає заміні (Т. 1 а. с. 25-30).

Згідно з випискою від 15.12.2017 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.09.1994 року було зареєстроване селянське (фермерське) господарство «Розквіт» (код 21330026), керівник ОСОБА_1 (Т. 1 а. с. 31).

Згідно з довідкою № 465 від 06.03.2008 року відділу земельних ресурсів у Віньковецькому районі Хмельницької області станом на 06.03.2008 року СФГ «Розквіт» с. Майдан Олександрівський по бувшому КСП «Щорса» має розмір земельної ділянки становить 50 га, нормативно-грошова оцінка 291022 грн. (Т. 1 а. с. 72).

15.04.2009 р. ОСОБА_1 звернувся до голови Віньковецької районної державної адміністрації з клопотанням, в якому зазначив, що СФГ «Розквіт» просить припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась йому для ведення фермерського господарства, в зв`язку з нестачею коштів (Т. 1 а. с. 41).

Розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт» відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 142, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України на підставі клопотання голови СФГ «Розквіт» ОСОБА_1 вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства СФГ «Розквіт»; відділу Держкомзему у Віньковецькому районі внести зміни в земельно-облікові документи (Т. 1 а. с. 41).

Згідно з довідкою виконкому Майдано-Олександрівської сільської ради від 11.09.2018 року № 191 земельна ділянка площею 44 га, яка була в користуванні СФГ «Розквіт», не оброблялася з 2009 по 2016 роки (Т. 1 а.с. 192).

Згідно із заявою від 07.12.2015 року гр. ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 44 га з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району (Т. 1 а. с. 37).

Згідно з повідомленням за вих. № 518 від 07.12.2015 року Майдано-Олександрівська сільська рада повідомляє про те, що вона не заперечує в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельно ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 44 га з метою подальшої передачі її в оренду для ведення фермерського селянського господарства ОСОБА_2 (Т. 1 а. с. 34).

Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.12.2015 року № 22-6947-СГ було надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, місце розташування -- за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району (6820684500:07:002), орієнтований розмір земельної ділянки - 44 га (Т. 1 а. с. 33).

Згідно з актом погодження меж земельної ділянки від 21.12.2015 року, складеному в присутності, зокрема, землекористувача ОСОБА_2 , представників суміжних землекористувачів: ОСОБА_1 , згідно з яким комісією проведено встановлення (погодження) на місцевості зовнішніх меж землеволодіння, та в якому зазначено, що спірні питання при погодженні (встановленні) меж відсутні, і у вказаному акті навпроти прізвища ОСОБА_1 міститься підпис (Т. 1 а.с. 182).

Згідно з висновком відділу Держгеокадастру у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.12.2015 року № 184 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 6820684500:07:002:0001 для передачі в оренду ОСОБА_2 (Т. 1 а.с. 184).

Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 22.01.2016 року до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області він просить про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 44,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області та надання її в користування на 49 років для ведення фермерського господарства та укладення договору оренди земельної ділянки (Т. 1 а. с. 34).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.01.2016 року № 22-1597-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району. Надано в оренду гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 44 га (кадастровий номер 6820684500:07:002:0001) для ведення фермерського господарства строком на 7 років, яка розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району (Т. 1 а. с. 40).

Листом від 09.02.2016 року № 27-28-99.3-367/15-16 відділ Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області надав позивачу інформацію про наявність земель у ФГ «Розквіт» (за даними форми 6-зем) на території Майдано-Олександрівської сільської ради станом на 01.01.2016 року, а саме: 6 га ріллі, із зазначенням нормативної грошової оцінки 1 га землі (Т. 1 а. с. 72).

14.03.2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (орендодавець) та фізичною особою гр. ОСОБА_2 укладено договір оренди землі № 43, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер 6820684500:07:002:0001 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 44 га (Т. 1 а. с. 36-37).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 112297599 від 31.01.2018 року земельна ділянка з кадастровим номером 6820684500:07:002:0001 площею 44 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с/рада Майдано-Олександрівська, зареєстрована на праві державної власності за Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Також міститься запис про реєстрацію права оренди вищезазначеної земельної ділянки за орендарем - ОСОБА_2 строком на 7 років на підставі договору оренди № 43 від 14.03.2016 року, укладеного між ОСОБА_2 та Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (Т. 1 а. с. 32).

Згідно з рішенням Господарського суду Хмельницької області від 01.10.2018 року справа № 924/550/18 у позові селянського (фермерського) господарства "Розквіт" до Віньковецької районної державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, фермерського господарства "Майдан-Веста" про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 р. №149/2009-р та визнання права власності на земельну ділянку площею 50 га для ведення селянського господарства відповідно до державного акту серії Б №042512, виданого в 1993 р. на право користування землею, відмовлено (Т. 1 а.с. 86-95).

Згідно з рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 07.12.2022 року у справі № 924/1267/20 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -- Фермерське господарство «Майдан-Веста», про визнання права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, відмовлено (Т. 1 а.с. 138-164).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 року № 28-ОТГ передано Віньковецькій селищній раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2639,4922 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Віньковецької селищної ради Хмельницького (Віньковецького) району Хмельницької області (Т. 1 а.с. 187-188).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 337998004 від 05.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0001 загальною площею 44 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства 25.01.2021 року зареєстровано право власності за територіальною громадою Віньковецької селищної ради (Т. 2 а.с. 19-20).

Згідно з додатковою угодою № 1 від 20.04.2021 року про зміни та доповнення до договору № 43 оренди землі від 14.03.2016 року змінено орендодавця - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на Віньковецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області, визначено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки 477466 грн. 13 коп. (Т. 1 а. с. 173-175). Вказане підтверджується рішенням № 1-123П32/2023 від 20.02.2023 року 32 сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради, яким вирішено внести відповідні зміни до договору оренди землі від 14.03.2016 року № 43 (Т. 1 а.с. 176).

Згідно з додатковою угодою № 2 від 01.03.2023 року до договору оренди земельної ділянки № 43 від 14.03.2016 року змінено орендаря - фізичну особу гр. ОСОБА_2 на фермерське господарство «Майдан-Веста» в особі голови Волошина Миколи Володимировича (Т. 1 а.с. 178-179).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 340951729 від 31.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0003 загальною площею 5,8524 га. 25.01.2021 року зареєстровано право власності за територіальною громадою Віньковецької селищної ради (Т. 2 а.с. 21).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 340952492 від 31.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0005 загальною площею 2 га 11.07.2023 року зареєстровано право власності за ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу № 1197 від 11.07.2023 року (Т. 2 а.с. 22).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 340954046 від 31.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0007 загальною площею 2 га 11.07.2023 року зареєстровано право власності за ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу № 1200 від 11.07.2023 року (Т. 2 а.с. 23).

Щодо позовної вимоги (№1) визнання за ОСОБА_1 права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 50,00 га, наданої ОСОБА_1 згідно рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств» із земель запасу Майдан-Олександрівської сільської ради.

Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 грудня 1991 року N 2009-XII земельні ділянки громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства передаються у приватну власність і надаються в користування, в тому числі на умовах оренди.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 грудня 1991 року N 2009-XII громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування, в тому числі в оренду, подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства.

Постановою Верховної ради Української РСР «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР» від 18.12.1990 року Верховна рада Української РСР з 15 березня 1991 року ввела в дію Земельний кодекс Української, крім глави 5, яку ввела в дію з 1липня 1992 року.

Відповідно до ст.ст. 6, 50 Земельного кодексу Української РСР від 18.12.1990 року № 561-ХІІ (надалі ЗК Української РСР) громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, передаються за їх бажанням у власність

або надаються в користування, в тому числі на умовах оренди,

земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

Відповідно до ч.1 ст. 22 ЗК Української РСР від 18.12.1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Відповідно до ст. 23 ЗК Української РСР від 18.12.1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Постановою Верховної ради Української РСР «Про Верховної ради Української РСР «Про форми державних актів на право володіння або користування землею і Положення про порядок надання і вилучення земельних ділянок» № 889-ХІІ від 27.03.1991 року затверджені форми державних актів:

?на право довічного успадковуваного володіння землею;

?на право постійного володіння землею;

?на право постійного користування землею.

Згідно з рішенням Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств», Рада, розглянувши проекти відведення земельних ділянок для організації селянських (фермерських) господарств, вирішено на підставі поданих заяв громадян, клопотання сільських і селищної Рад, керуючись ст.ст. 6, 12, 18 Земельного кодексу Української РСР вирішила надати земельні ділянки для ведення селянського господарства у довічне успадковане володіння із земель запасу: Майдано-Олександрівська сільська Рада народних депутатів: гр. ОСОБА_1 земельну ділянку розміром 50 га в с. Майдан-Олександрівський.

Вказане рішення не є документом, що відповідно до ст. 23 ЗК Української РСР від 18.12.1990 року посвідчує право на земельну ділянку.

Постановою Верховної ради України «Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею» № 2201-ХІІ від 13.03.1992 року, Верховна Рада України відповідно до статті 23 Земельного кодексу України затвердила форми державних актів:

?на право колективної власності на землю;

?на право приватної власності на землю;

?на право постійного користування землею,

а також визнала такою, що втратила чинність, Постанову Верховної

Ради Української РСР від 27 березня 1991 року "Про форми державних

актів на право володіння або користування землею і Положення про

порядок надання і вилучення земельних ділянок".

Державний акт на право користування землею серія Б №042512 виданий фермерському господарству ОСОБА_1 у 1993 році, яким за землекористувачем закріплене безстрокове і безплатне користування 50 га. землі для ведення селянського(фермерського) господарства. Номер реєстрації в Книзі записів державних актів на право користування землею на Державному акті не вказаний.

На час видачі вказаного Державного акта чинним на той час законодавством не була передбачена форма Державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 у 1993 році отримав спірну земельну ділянку на праві постійного користування на підставі ст.ст. 5, 22-23, 50 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року та ст.ст. 4, 5 Закону України від 20 грудня 1991 року «Про селянське (фермерське) господарство».

Законодавство, яке у відповідний період регулювало спірні правовідносини, визначало, що право власності чи право користування землею виникає після одержання документа, що посвідчує це право, який виданий і зареєстрований у порядку встановленому ст. 22-23 Земельного кодексу Української PCP та мав, відповідати формі державних актів, що затверджуються Верховною Радою України.

Враховуючи, що у 1993 році фермерському господарству ОСОБА_1 було видано державний акт на право користування землею, то він отримав право саме на постійне користування землею, а отже позовна вимога про визнання за позивачем права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 50,00 га, наданого згідно рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року № 3, є необґрунтованою і задоволенню не підлягає.

З аналогічних мотивів не підлягає задоволенню і позовна вимога (№7) про встановлення факту, що має юридичне значення: державний акт на право користування землею серії Б № 042512 площею 50,00 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами села Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області, визнати на право довічного успадкованого володіння землею виданого на підставі рішення Віньковецької районної ради народних депутатів від 23.04.1991 року № 3 Віньковецького району Хмельницької області

Щодо позовної вимоги (№2) визнати протиправним та скасувати розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт».

15.04.2009 року ОСОБА_1 звернувся до голови Віньковецької районної державної адміністрації з клопотанням, в якому СФГ "Розквіт" просило припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась йому для ведення фермерського господарства, у зв`язку з нестачею коштів.

Відповідно до розпорядження голови Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 р. №149/2009-р "Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ "Розквіт" на підставі клопотання голови СФГ "Розквіт" ОСОБА_1 вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства СФГ "Розквіт".

Організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначено Законом України "Про місцеві державні адміністрації".

За приписами ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством (ст. 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації").

Статтею 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. а) ч.1 ст. 141 ЗК України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ (надалі ЗК України), в редакції, чинній на час звернення позивача із клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою та прийняття оспореного розпорядження, однією із підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Частинами 3, 4 ст. 142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

У п. 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оспореного розпорядження) зазначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст. 17 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оспорюваного розпорядження) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Зазначені положення кореспондуються з приписами п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

З огляду на вищенаведене спростовуються доводи позивача про перевищення райдержадміністрацією повноважень щодо розпорядження землями комунальної власності, так як ці землі на час прийняття оспорюваного розпорядження не були землями комунальної власності, розпорядження якими входило до повноважень місцевих державних адміністрацій.

Крім того, суд не бере до уваги як необґрунтовані і доводи позивача про відсутність у Віньковецької районної державної адміністрації підстав для припинення права користування земельною ділянкою, оскільки заява від 15.04.2009 р. про припинення такого права написана ним як головою СФГ «Розквіт», а не як фізичною особою, якій видано Державний акт.

Так, Велика Палата Верховного суду у своїй постанові від 23.06.2020 року справа N 922/989/18 зробила висновок, що з моменту створення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) до фермерського господарства переходять правомочності володіння і користування та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки його засновника.

Також Велика Палата Верховного суду у своїй постанові від 20.03.2019 року справа права N 615/2197/15-ц зробила висновок, що у відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа.

До висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування розпорядження голови Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 р. №149/2009-р прийшов і Господарський суду Хмельницької області у рішенні від 01.10.2018 року по справа № 924/550/18 за позовом селянського (фермерського) господарства "Розквіт" до Віньковецької районної державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, фермерського господарства "Майдан-Веста" про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 р. №149/2009-р та визнання права власності на земельну ділянку площею 50 га для ведення селянського господарства відповідно до державного акту серії Б №042512, виданого в 1993 р. на право користування землею (Т. 1 а.с. 86-95).

За вказаних обставин позивачем не доведено і не надано доказів на підтвердження невідповідності оспореного розпорядження вимогам чинного законодавства, як і порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав або законних інтересів позивача.

Щодо позовної вимоги (№3) скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0001 площею 44,00 га, 6820684500:07:002:0003 площею 5,8524 га, 6820684500:07:002:0005 площею 2,00 га, 6820684500:07:002:0007 площею 2,00 га.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав № 337998004 від 05.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0001 площею 44 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с/рада Майдано-Олександрівська, 25.01.2021 року зареєстровано право власності за територіальною громадою Віньковецької селищної ради. Підстава внесення запису - наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 28-ОТГ від 08.12.2020 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам» (Т. 25 а. с. 19-20).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 340951729 від 31.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0003 загальною площею 5,8524 га 25.01.2021 року зареєстровано право власності за територіальною громадою Віньковецької селищної ради. Підстава внесення запису - наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 28-ОТГ від 08.12.2020 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам» (Т. 2 а.с. 21).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 340952492 від 31.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0005 загальною площею 2 га 11.07.2023 року зареєстровано право власності за ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу № 1197 від 11.07.2023 року. Підстава внесення запису - договір купівлі-продажу № 1197 від 11.07.2023 року (Т. 2 а.с. 22).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 340954046 від 31.07.2023 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0007 загальною площею 2 га 11.07.2023 року зареєстровано право власності за ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу № 1200 від 11.07.2023 року. Підстава внесення запису - договір купівлі-продажу № 1200 від 11.07.2023 року (Т. 2 а.с. 23).

Згідно з статтею 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до статті 202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації є підставою для припинення існування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав (п. 2 ч. 13 ст. 79-1 ЗК України). Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ч. 10 ст. 24 закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Позивачем в обґрунтування вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:07:002:0001 площею 44 га. вказано, що він як суміжний землекористувач, не погоджував межі вказаної земельної ділянки, а акт погодження меж земельної ділянки від 21.12.2015 року не підписував, але не надав суду належних та допустимих доказів, які б це підтверджували. Що стосується твердження позивача, що вказана земельна ділянка була передана йому в користування на підставі Державного акту, то це спростовується розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт» та договором оренди землі №43 від 16.03.2016 р. з додатковими угодами №1 від 20.04.2021 р. та № 2 від 01.03.2023 року згідно яких земельна ділянка площею 44 га. передана в оренду ФГ «Майдан-Веста». Підстав для скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0003 площею 5,8524 га, 6820684500:07:002:0005 площею 2,00 га, 6820684500:07:002:0007 площею 2,00 га. позивачем не надано, а також не обґрунтовано які права чи законні інтереси позивача були порушені при здійснені формування та державної реєстрації вказаних земельних ділянок. Крім того, позивачем визнано, що земельна ділянка з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0003 площею 5,8524 га перебуває у фактичному користуванні позивача без державної реєстрації такого права. Тому вказані вимоги позивача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги (№4) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 у користування в особі СФГ «Розквіт» земельні ділянки загальною площею 50,00 га з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0001, 6820684500:07:002:0003, 6820684500:07:002:0005, 6820684500:07:002:0007, які розташовані за межами населених пунктів Майдан-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

Як вже встановлено судом на земельні ділянки з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0001 та 6820684500:07:002:0003 з 25.01.2021 року зареєстроване право власності за територіальною громадою в особі Віньковецької селищної ради (Т. 2 а.с. 19-21), а на земельні ділянки з кадастровими номерами 6820684500:07:002:0005 та 6820684500:07:002:0007 - з 11.07.2023 р. за ОСОБА_4 (Том №2 а.с. 22-23). Тому Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не має права щодо розпорядження вказаними земельними ділянками, а отже є неналежним відповідачем за вказаною позовною вимогою. Отже, враховуючи, що визначення відповідача, предмету та підстав позову є виключним правом позивача, а обов`язком суду є розгляд справи в межах заявлених позовних вимог (ст.13 ЦПК України), то суд вважає, що вказана позовна вимога задоволенню не підлягає, оскільки пред`явлена до неналежного відповідача.

Щодо позовної вимоги (№5) усунути перешкоди в користуванні СФГ «Розквіт» земельною ділянкою за адресою: Майдан-Олександрівський Віньковецького (Хмельницького) району Хмельницької області шляхом повернення самовільно захопленої відповідачем фермерським господарством «Майдан-Веста» частини земельної ділянки площею 40,53 га, зобов`язавши за його рахунок відновити межі земельної ділянки в натурі згідно з проектною документацією щодо відведення земельної ділянки та повернути земельну ділянку з приведенням її у придатний для подальшого використання стан ОСОБА_1 для ведення селянського господарства.

На уточнююче запитання головуючого щодо розміру площі земельної ділянки у даній позовній вимозі позивач пояснив, що допустив помилку у розмірі площі, а правильною є площа 44 га.

Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як вже було встановлено судом розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт» було припинено право користування земельною ділянкою площею 44 га. із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства СФГ "Розквіт", а згідно договору оренди землі №43 від 16.03.2016 р. з додатковими угодами №1 від 20.04.2021 р. та № 2 від 01.03.2023 року вказана земельна ділянка площею 44 га. передана в оренду ФГ «Майдан-Веста». Позивачем суду не надано доказів на підтвердження протиправності вказаного розпорядження та відсутності у ФГ «Майдан-Веста» права на оренду вказаної земельної ділянки, а отже і порушення права позивача щодо користування вказаною земельною ділянкою, а тому ця позовна вимога є необґрунтованою і задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги (№6) встановити факт, що має юридичне значення: державний акт на право користування землею серії Б № 042512 площею 50,00 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами села Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області на фермерське господарство Шурипи М.В. визнати за ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як вже встановлено судом, після видачі позивачеві державного акту на право користування землею серії Б № 042512 на земельну ділянку площею 50 га для ведення фермерського господарства власником вказано майна стала Віньковецька селищна рада, із цієї площі були сформовані декілька земельних ділянок та проведено їх державну реєстрацію, а частина земельної ділянки площею 44 га була передана в оренду ФГ «Майдан-Веста», право оренди зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому заявляючи вказану вимогу позивач фактично бажає, щоб суд підтвердив та узаконив його право користування земельною ділянкою площею 50 га., що є безпідставним та необґрунтованим, а тому вказана вимога задоволенню не підлягає.

Враховуючи, що суд у задоволені позовних вимог відмовив, то заяви представників відповідачів про застосування позовної давності не підлягає задоволенню, оскільки застосування положень про позовну давність та відмова в позові з цієї підстави здійснюється в разі, коли суд попередньо встановив наявність порушеного права, на захист якого подано позов, та обґрунтованість і доведеність позовних вимог ( п. 7.10 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 по справі № 910/18560/16).

Враховуючи, що позивачеві відмовлено у задоволені позову, то відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

На підставі ст.ст. 6, 22, 23, 50 Земельного кодексу Української РСР від 18.12.1990 року № 561-ХІІ ( ст.ст. 4, 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 грудня 1991 року N 2009-XII, ст. 17, 141, 142, п. 12 Перехідних положень ЗК України Постановою Верховної ради України «Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею» № 2201-ХІІ від 13.03.1992 р., керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 265, 352, 354-355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , фермерського господарства «Майдан-Веста», ОСОБА_4 , Віньковецької селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - селянське (фермерське) господарство «Розквіт» про визнання незаконними та скасування рішень, встановлення фактів, що мають юридичне значення, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою відмовити.

Повне найменування сторін:

1.Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

2.Відповідач - Хмельницька районна державна адміністрація Хмельницької області, ідентифікаційний код юридичної особи 21318806, адреса місцезнаходження: вул. Соборна, 46, с. Гвардійське, Хмельницький район, Хмельницька область.

3.Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ідентифікаційний код юридичної особи 39767479, адреса місцезнаходження: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

4.Відповідач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

5.Відповідач - фермерське господарство «Майдан-Веста», ідентифікаційний код юридичної особи 40423235, адреса місцезнаходження: с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 23, Хмельницький район, Хмельницька область.

6.Відповідач - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .

7.Відповідач - Віньковецька селищна рада, ідентифікаційний код юридичної особи 04403315, місце знаходження: смт. Віньківці вул. Соборної України, 15, Хмельницький район, Хмельницька область.

8.Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - селянське (фермерське) господарство «Розквіт», ідентифікаційний код юридичної особи 21330026, адреса місцезнаходження: с. Майдан-Олександрівський, вул. Дружна, 5, Хмельницький район, Хмельницька область.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складання безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду виготовлене 07.03.2024 року.

Суддя В.А.Мамаєв