Ухвала

від 11.03.2024 по справі 380/3008/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 березня 2024 рокусправа № 380/3008/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «І-ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «І-ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: рішення від 25.10.2022р. №7507007/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 23.09.2022р.; рішення від 27.10.2022р. №7522264/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 29.09.2022р.; рішення від 08.08.2023р. №9321475/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 07.10.2022р.; рішення від 08.08.2023р. №9321474/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 07.10.2022р.; рішення від 08.08.2023р. №9321477/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 12.10.2022р.; рішення від 07.03.2023р. №8390598/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 14.10.2022р.; рішення від 08.08.2023р. №9321472/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 20.10.2022р.; рішення від 08.08.2023р. №9321478/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 11.11.2022р.; рішення від 08.08.2023р. №9321473/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 16.11.2022р.; рішення від 08.08.2023р. №9321476/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 18.11.2022р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «І-ТРЕЙД» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання: податкова накладна №15 від 23.09.2022р.; податкова накладна №16 від 29.09.2022р.; податкова накладна №1 від 07.10.2022р.; податкова накладна №2 від 07.10.2022р.; податкова накладна №3 від 12.10.2022р.; податкова накладна №6 від 14.10.2022р.; податкова накладна №9 від 20.10.2022р.; податкова накладна №5 від 11.11.2022р.; податкова накладна №9 від 16.11.2022р.; податкова накладна №13 від 18.11.2022р.

Ухвалою суду від 12.02.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

07.03.2023 представником відповідача подано до суду заяву про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем шестимісячного строку звернення з позовом до суду, встановленого ст. 122 КАС України. В обґрунтування заяви зазначає, що відповідно до п. 8 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11.12.2019 №1165 платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Отже, рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області 25.10.2022р. №7507007/42807888, 27.10.2022р. №7522264/42807888, 07.03.2023р. №8390598/42807888 отримано засобами електронного зв`язку 25.10.2022, 27.10.2022, 07.03.2023. Звертає увагу суду, що позовна заява позивача, підписана представником ТзОВ «I- ТРЕЙД», надійшла до суду 07.02.2024 року.

Згідно частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без руху, суд керується таким.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до частини другої цієї статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано шестимісячний строк звернення особи до суду за захистом її прав, свобод та законних інтересів, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на суд.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі №809/1087/17, від 22.11.2018 у справі №815/91/18 та від 12.04.2023 у справі №380/14933/22.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, та запобігає зловживанням.

Суд встановив, що позивач просить визнати протиправними і скасувати, зокрема, рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 25.10.2022 №7507007/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 23.09.2022; від 27.10.2022 №7522264/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 29.09.2022; від 07.03.2023 №8390598/42807888 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 14.10.2022.

Враховуючи те, що про порушення своїх прав позивач міг дізнатись саме з моменту винесення Головним управлінням ДПС у Львівській області оскаржуваних рішень від 25.10.2022, від 27.10.2022 та від 07.03.2023 - 25.10.2022, 27.10.2022, 07.03.2023, останнім днем для звернення до суду із позовною заявою, відповідно, є - 25.04.2023, 27.04.2023, 07.09.2023.

До Львівського окружного адміністративного суду із даним позовом позивач звернувся 07.03.2024 за допомогою підсистеми «Електронний суд».

Зазначене свідчить про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України в частині оскарження рішень відповідача від 25.10.2022 №7507007/42807888; від 27.10.2022 №7522264/42807888; від 07.03.2023 №8390598/42807888.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини 1 та 2 якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, зважаючи на висновок суду щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог, позовна заява підлягає залишенню без руху із одночасним встановленням позивачу строку для усунення її недоліку шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку.

За таких обставин, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч.13 ст. 171 КАС України.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «І-ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк, протягом 5 днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 11.03.2024 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович