Постанова

від 16.07.2010 по справі 2а-2788/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2010 року < Текст > Справа № 2а-2788/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового зас ідання Світлицькій О.В.,

за участю представників:

позивача - Школової Ю.В . (довіреність від 07.06.2010 № 251/10/10-014) ;

відповідача - не з' явивс я

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою Державн ої податкової інспекції у Ко мунарському районі м. Запорі жжя

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «АДК-КОМ», м . Запоріжжя.

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року Державна под аткова інспекція у Комунарсь кому районі м.Запоріжжя (далі - ДПІ у Комунарському район і, позивач) звернулась до Запо різького окружного адмініст ративного суду (далі - суд) із п озовом до Товариства з обмеж еною відповідальністю «АДК-К ОМ» (далі ТОВ «АДК-КОМ», відпов ідач), у якому просить стягнут и з відповідача податковий б орг зі сплати податку на приб уток у розмірі 2 141,50грн., з податк у на додану вартість у розмір і 4 120,00грн. та з комунального под атку у розмірі 4 586,00грн. В обґрун тування позовних вимог посил ається на закони України "Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III (дал і - Закон №2181-ІІІ) та "Про держав ну податкову службу в Україн і" від 04.12.1990 № 509-XII (далі - Закон №509-XII) і зазначає, що відповідач має заборгованість у розмірі 10 848,00 грн.

Представник позивача у суд овопозовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав поя снення, аналогічні викладени м у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про причини неприбуття суд н е повідомив, письмові запере чення чи інші документи від в ідповідача суд не отримував. Про дату, час та місце проведе ння судового розгляду справи повідомлявся належним чином , про що свідчать повідомленн я про вручення поштового від правлення від 25.05.2010 №656017 та від 06.07. 2010 № 713517, які повернулися на адре су суду з поштовою відміткою - «за истечением срока хранин ия и неявкой адресата за полу чением». Згідно із довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців станом на 12.07.20 10 юридична адреса відповідач а не змінювалася та відповід ає адресі, вказаній у позовні й заяві.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву по суті без участі предста вників сторін, за наявними у с праві матеріалами.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Розглянувши матеріали спр ави, судом встановлені насту пні обставини.

Посадовими особами ДПІ у Ко мунарському районі проведен о невиїзну документальну пер евірку ТОВ «АДК-КОМ» з питанн я своєчасності сплати узгодж ених податкових зобов' язан ь, за результатами якої склад ено акт від 08.06.2007 № 1171151/33273152. Під час п еревірки встановлено несво єчасну сплату відповідачем с уми податкового зобов' язан ня по податку на прибуток у ро змірі 202,00грн. та податку на дод ану вартість у розмірі 202,00грн.

За результатами проведено ї перевірки, з урахуванням ви явленого порушення ДПІ у Ком унарському районі щодо відпо відача прийняті податкові по відомлення-рішення, якими на раховані штрафні санкції, а с аме: з податку на додану варті сть від 05.06.2007 №0008521502/0 та з податку н а прибуток від 08.06.2007 №0008511502/0.

Указані податкові повідом лення-рішення отримані дирек тором ТОВ «АДК-КОМ» 06.08.2007, що під тверджується його підписом н а корінцях цих рішень.

Посадовими особами ДПІ у Ко мунарському районі проведен о невиїзну документальну пер евірку ТОВ «АДК-КОМ» з питанн я своєчасності подання подат кової звітності, за результа тами якої складено акт від 10.12.2 007 №2419151/33273158. Під час перевірки вст ановлено неподання відповід ачем податкової звітності, а саме:

декларацій з податку на при буток за І півріччя 2007 року, 9 мі сяців 2007;

податкових розрахунків з к омунального податку за черве нь-жовтень 2007 року.

За результатами проведено ї перевірки, з урахуванням ви явленого порушення ДПІ у Ком унарському районі щодо відпо відача прийняті податкові по відомлення-рішення, якими на раховані штрафні санкції, а с аме: з комунального податку в ід 12.12.2007 №0015811502/0 - 850,00грн. та з подат ку на прибуток від 12.12.2007 №0015801502/0 - 340,00грн.

Указані рішення надіслані відповідачу поштою, проте по вернулася на адресу позивача із відміткою відділення пош тового зв' язку - «організа цію не знайдено».

Згідно п. 4.9 Порядку направле ння органами державної подат кової служби України податко вих повідомлень платникам по датків та рішень про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій, затвердженого наказо м Державної податкової адмін істрації України від 21.06.2001 №253, у разі, якщо податковий орган а бо пошта не може вручити плат нику податків податкове пові домлення, то податковий орга н оформляє відповідний акт, і з зазначенням причини неможл ивості вручення такого повід омлення. У такому випадку под атковий орган розміщує подат кове повідомлення на дошці п одаткових повідомлень (оголо шень). При цьому день розміщен ня такого повідомлення та до шці оголошень, вважається дн ем вручення його платнику по датків.

На виконання указаних прип исів п.4.9 Порядку, відповідаче м складений акт від 16.01.2008 №449/151 про розміщення на дошці оголоше нь податкових повідомлень-рі шень та указані рішення розм іщенні на дошці оголошень ДП І у Комунарському районі м.За поріжжя.

Посадовими особами ДПІ у Ко мунарському районі проведен о невиїзну документальну пер евірку ТОВ «АДК-КОМ» з питанн я своєчасності подання подат кової звітності, за результа тами якої складено акт від 20.05.2 009 №3120151/33273158. Під час перевірки вст ановлено неподання відповід ачем податкової звітності, а саме:

декларацій з податку на при буток за податкові періоди - І півріччя 2007 року, 9 місяців 2007 р оку, 11 місяців 2007 року, 2007 рік, І кв артал 2008 року, І півріччя 2008 року , 9 місяців 2008 року, 11 місяців 2008 ро ку, 2008 рік, І квартал 2009;

декларацій з податку на дод ану вартість за червень - гр удень 2007 року, січень-грудень 20 08 року, січень-березень 2009 року ;

податкових розрахунків з к омунального податку - черве нь-грудень 2007 року, січень-груд ень 2008 року, січень-березень 2009 р оку.

За результатами проведено ї перевірки, з урахуванням ви явленого порушення ДПІ у Ком унарському районі щодо відпо відача прийняті податкові по відомлення-рішення, якими на раховані штрафні санкції, а с аме: з комунального податку в ід 20.05.2009 №0007871502/0- 3 740,00грн., з податк у на прибуток від 20.05.2009 №000791502/0 - 1 700,00грн. та з податку на додану в артість від 20.05.2009 №0007851502/0 - 3 740,00грн .

Оскільки відповідач за юри дичною адресою не знаходитьс я, що підтверджується актом в ід 20.05.2009 №89, указані податкові по відомлення рішення були розм іщенні по дошці оголошень ДП І у Комунарському районі м. За поріжжя, про що складений акт від 20.05.2009 №1173.

Посадовими особами ДПІ у Ко мунарському районі проведен о невиїзну документальну пер евірку ТОВ «АДК-КОМ» з питанн я своєчасності подання подат кової звітності, за результа тами якої складено акт від 15.07.2 009 №4169/151/33273158. Під час перевірки вс тановлено неподання відпові дачем декларацій з податку н а прибуток за квітень-травен ь 2009 року.

За результатами проведено ї перевірки, з урахуванням ви явленого порушення ДПІ у Ком унарському районі щодо відпо відача прийняте податкове по відомлення-рішення від 15.07.2009 №00 09941502/0, яким нараховані штрафні с анкції з податку на прибуток у розмірі 340,00грн.

У зв' язку із незнаходженн ям відповідача за юридичною адресою, що підтверджується актом від 15.07.2009 №190, зазначене под аткове повідомлення рішення було розміщенні на дошці ого лошень ДПІ у Комунарському р айоні м. Запоріжжя, про що скла дений акт від 15.07.2009 №1244/151.

У зв' язку із несплатою у вс тановлені законодавством ст роки відповідачем податково го боргу, позивачем прийняті податкові вимоги: перша - від 13.07.2007 №1/445, друга - від 25.08.2007 №2/515. Перша податкова вимога отримана у повноваженою особою відпові дача, що підтверджується пов ідомленням про вручення пошт ового відправлення від 19.07.2007 №37 9926. Друга податкова вимога над іслана відповідача, проте по вернулася на адресу податков ого органу із відміткою відд ілення поштового зв' язку - «за закінченням терміну збе рігання» та розміщена на дош ці податкових оголошень ДПІ у Комунарському районі, про щ о позивачем складеийі акт пр о неможливість вручення пода ткової вимоги від 29.10.2007 №3294.

Податкові повідомлення-рі шення та податкові вимоги ві дповідачем у адміністративн ому чи судовому порядку не ос каржувались.

29.11.2007 позивачем прийняте ріше ння №333 про стягнення коштів т а продаж інших активів платн ика податків в рахунок погаш ення його податкового боргу.

На час розгляду справи судо м заборгованість відповідач а з податку на прибуток склад ає 2 141,00 грн., з податку на додану вартість 4 120,00грн., та з комунал ьного податку, з урахуванням переплати у розмірі 3,40грн. - 4 586,6 0грн.

Зважаючи на несплату у добр овільному порядку відповіда чем податкової заборгованос ті ДПІ у Комунарському район і звернулася до суду.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють задоволенню у повному об сязі з наступних підстав.

Відповідно до Закону №509-XII, по даткові органи здійснюють ко нтроль, зокрема, за своєчасні стю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати подат ків та зборів (обов'язкових п латежів).

Як встановлено пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 З акону №2181-ІІІ платник податкі в самостійно обчислює суму п одаткового зобов'язання, яку зазначає у податковій декла рації.

Відповідно до пп 5.3.1 п. 5.3 ст 5 За кону №2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно спл атити суму податкового зобов 'язання, зазначену у поданій н им податковій декларації, пр отягом десяти календарних дн ів, наступних за останнім дне м відповідного граничного ст року для подання податкової декларації.

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону №2181-ІІІ податкове зобов' язання, сам остійне визначене платником податків у податковій декла рації (розрахунку), вважаєтьс я узгодженим з дня подання та кої декларації (розрахунку). З азначене податкове зобов'яза ння не може бути оскаржене пл атником податків в адміністр ативному або судовому порядк у.

Як встановлено та зазначен о в акті перевірки від 08.06.2007 № 1171151 /33273152, податкові зобов' язання з податку на прибуток та з под атку на додану вартість відп овідач визначив самостійно, проте у встановлені строки у повному обсязі їх не сплатив .

Відповідно до пп.17.1 ст.17 №2181-ІІІ штрафні санкції за порушенн я податкового законодавства накладаються на платника по датків у розмірах, визначени х цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютн ого законодавства, що встано влюються окремим законодавс твом.

Згідно пп 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли платник пода тків не сплачує узгоджену су му податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, таки й платник податку зобов'язан ий сплатити штраф у таких роз мірах, зокрема:

при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу;

при затримці, що є більшою 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається із матеріалі в справи, відповідачем поруш ені граничні строки сплати у згодженої суми податкового з обов' язання з податку на пр ибуток на 94 дні та з податку на додану вартість на 88 днів, у зв ' язку із чим позивачем прав омірно прийняті податкові по відомлення-рішення та застос овано до відповідача штрафні санкції, відповідно, у розмі рі 50% та 20% погашеної суми подат кового боргу. Так, оскільки ві дповідачем суму податку на д одану вартість сплачено част ково у розмірі 202,00грн., то сума ш трафних санкцій складає 40,40 гр н. (202,00 х 20%), а суму податку на приб уток сплачено у розмірі 202,00грн ., то сума штрафних санкцій скл адає 101,10 грн. (202,00 х 50%).

Відповідно до пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 За кону №2181-ІІІ, податкові деклар ації подаються за базовий по датковий (звітний) період, що д орівнює: а) календарному міся цю (у тому числі при сплаті міс ячних авансових внесків), - про тягом 20 календарних днів, наст упних за останнім календарни м днем звітного (податкового ) місяця; б) календарному кварт алу або календарному піврічч ю (у тому числі при сплаті квар тальних або піврічних авансо вих внесків), - протягом 40 кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого (податкового) кварталу (пі вріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цьо го пункту, - протягом 60 календа рних днів за останнім календ арним днем звітного (податко вого) року; г) календарному рок у для платників податку на до ходи фізичних осіб (прибутко вого податку з громадян), - до 1 к вітня року, наступного за зві тним.

Відповідачем не подавалис я до податкового органу пода ткові декларації з податку н а прибуток та розрахунки з ко мунального податку, що встан овлено та зазначено в актах п еревірки від 10.12.2007 №2419151/33273158, від 20.05.20 09 №3120151/33273158, №4169/151/33273158.

Відповідно до приписів ст. 1 7 Закону №2181-ІІІ штрафні санкц ії за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у роз мірах, визначених цією статт ею, крім штрафних санкцій за порушення валютного з аконодавства, що встановлюют ься окремим законодавством. Штрафні санкції накладають ся контролюючими органами.

Згідно з пп.17.1.1 п 17.1 ст. 17 За кону №2181-ІІІ платник податків , що не подає податкову декла рацію у строки, визначені зак онодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподаткову ваних мінімумів доходів г ромадян за кожне таке непод ання або її затримку (17,00грн. х 10= 170,00грн.).

Оскільки відповідачем под аткова звітність не подавала ся, позивачем правомірно при йняті податкові повідомленн я-рішення та нараховані штра фні санкції, а саме:

з податку на прибуток:

податкове повідомлення-рі шення від 12.12.2007 №0015801502/0 (штрафні са нкції у розмірі 340,00 грн.) за непо дання звітності за І піврічч я 2007 року, 9 місяців 2007 (170, х 2);

податкове повідомлення-рі шення від 20.05.2009 №000791502/0 (штрафні сан кції у розмірі 1 700,00грн) за непо дання звітності за І піврічч я 2007 року, 9 місяців 2007 року, 11 міся ців 2007 року, 2007 рік, І квартал 2008 р оку, І півріччя 2008 року, 9 місяці в 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік , І квартал 2009 - рішення. (170,00 х 10);

податкове повідомлення-рі шення від 15.07.2009 №0009941502/0 (штрафні са нкції у розмірі 340,00грн.) за непо дання звітності квітень-трав ень 2009 року (170,00 х 2);

з податку на додану вартіст ь - податкове повідомлення-рі шення від 20.05.2009 №0007851502/0 (штрафні са нкції у розмірі 3 740,00грн.) за неп одання звітності за червень - грудень 2007 року, січень-груд ень 2008 року, січень-березень 2009 р оку (170,00 х 22);

з комунального податку под аткове повідомлення-рішення від 12.12.2007 №0015811502/0 (штрафні санкції у розмірі 850,00грн.) за неподання звітності за червень-жовтен ь 2007 року (170,00 х 5) та податкове пов ідомлення-рішення від 20.05.2009 №0007 871502/0 (штрафні санкції у розмірі 3 740,00грн.) за неподання звітност і за червень-грудень 2007 року, сі чень-грудень 2008 року, січень-бе резень 2009 року (170,00 х 22).

Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що позиваче м правомірно та у відповідно сті до приписів чинного зако нодавства позивачу нарахова ні штрафні санкції за непода ння податкових декларацій з податку на прибуток та з кому нального податку.

Податковий борг згідно п 1.3 с т.1 Закону №2181-ІІІ, це податкове зобов'язання (з урахуванням ш трафних санкцій за їх наявно сті), самостійно узгоджене пл атником податків або узгодже не в адміністративному чи су довому порядку, але не сплаче не у встановлений строк, а так ож пеня, нарахована на суму та кого податкового зобов'язанн я

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону №21 81-ІІІ, податкове зобов' язанн я платника податків, нарахов ане контролюючим органом від повідно до пп. 4.2. та 4.3. ст. 4 цього Закону, вважається узгоджени м у день отримання платником податків податкового повідо млення.

У разі коли платник податкі в вважає, що контролюючий орг ан невірно визначив суму под аткового зобов' язання або п рийняв інше рішення, що супер ечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, вст ановленої законом, такий пла тник податків має право звер нутися до контролюючого орга ну із скаргою про перегляд ць ого рішення, яка подається у п исьмовій формі та може супро воджуватися документами, роз рахунками та доказами, які пл атник податків вважає за пот рібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому о ргану протягом десяти календ арних днів, наступних за днем отримання платником податкі в податкового повідомлення а бо іншого рішення контролююч ого органу, що оскаржується.

Відповідачем податкові по відомлення-рішення та податк ові вимоги не оскаржувались, а отже є узгодженними.

На час розгляду справи у суд і відповідач доказів сплати заборгованості не надав, про ти позову не заперечив, довод и позивача не спростував.

Згідно ст. 11 КАС України, розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

На підставі викладеного, су д дійшов висновку, що заявлен і позивачем вимоги є доведен ими, обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС Ук раїни, суд

ПО СТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «А ДК-КОМ» (код ЄДРПОУ 33273158, р/р 260054060020002 в АКБ «Індустріалбанк», МФО 31 3849) податковий борг у розмірі 10 848,00 грн. (десять тисяч вісімсот сорок вісім грн. 00 коп) на корис ть Державного бюджету у Кому нарському районі м. Запоріжж я (р/р 34128999700005, код платежу 99999999, приз начення платежу «податкова з астава», ГУДКУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 34677119, МФО 813015). Вид ати виконавчий лист.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд .

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя (підпи с) О.С.Янюк