Ухвала

від 18.03.2024 по справі 280/1027/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

18 березня 2024 року Справа № 280/1027/24 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до 1.Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.3; код ЄДРПОУ 21616582); 2.Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Українська, буд.50; код ЄДРПОУ 39820689)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (надалі відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним дії Головного Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» щодо складення та видачі викопіювання з кадастрової карти земельної ділянки з кадастровим номером 2324580300:06:001:0004, розташованої на території Запорізької області, Приазовського району, Олександрівської сільської ради, загальною площею 18,2228 га, та внесення вказаних відомостей до публічної кадастрової карти України, складеного Приазовським районним виробничим відділом ДЗК (виконавець - Душин О.В.); 2) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області вжити заходів щодо внесення відомостей до публічної кадастрової карти на підставі документації, складеної за результатами проведення геодезичних робіт земельної ділянки з кадастровим номером 2324580300:06:001:0004, площею 18,2228 га, під час виготовлення технічної документації для отримання земельної ділянки в оренду, а саме Плану тахеометричної зйомки земельної ділянки для ведення фермерського господарства за за адресою: Запорізька область, Приазовський район, Олександрівська сільська рада, щодо її розташування на мінімальній відстані від урізу води - 102,88 метрів, а максимальній - 102,96 метрів, складеним інженером-землевпорядником ОСОБА_2 ; 3) зобов`язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в рамках делегованих повановажень вжити заходів до внесення відомостей до публічної кадастрової карти на підставі документації, складеної за результатами проведення геодезичних робіт земельної ділянки з кадастровим номером 2324580300:06:001:0004, площею 18,2228 га, під час виготовлення технічної документації для отримання земельної ділянки в оренду, а саме Плану тахеометричної зйомки земельної ділянки для ведення фермерського господарства за за адресою: Запорізька область, Приазовський район, Олександрівська сільська рада, щодо її розташування на мінімальній відстані від урізу води - 102,88 метрів, а максимальній - 102,96 метрів, складеним інженером-землевпорядником Рудаковим Олегом Олексійовичем.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України. Позивачем надано документи на виконання ухвали суду.

Позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обгрунтування заяви зазначено: "... Під час виготовлення та затвердження технічної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду, сертифікованим інженером - землевпорядником проведено геодезичні роботи - кадастрову зйомку земельно ділянки, відповідно до якої встановлено, що земельна ділянка розташована на мінімальній відстані від урізу води 102, 88 метрів, а в максимальній - 102, 96 метрів. Водночас, в ході розгляду цивільної справи №325/798/17 за позовом Запорізької обласної прокуратури до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку стало відомо, що Приазовським районним виробничим відділом Держгеокадастру позивачу складено та видано викопіювання з кадастрової карти, відповідно до якої вбачається, що вказана земельна ділянка розташована на відстані 83 та 83 метрів від урізу води та, я наслідок, перебуває у прибережній захисній смузі. Доступ до матеріалів вищенаведеної цивільної справи, що знаходилась у провадженні Приазовського районного суду Запорізької області, внаслідок воєнної агресії та окупації території, унеможливлено. За таких обставин за заявою Позивача Вільнянським районним судом Запорізької області 23.02.2023 винесено ухвалу про відновлення матеріалів цивільної справи №325/798/17. Зазначене викопіювання, видане Приазовським районним виробничим відділом ДП «Центр ДЗК» є таким, що не відповідає дійсності, складеним з порушенням вимог закону щодо його змісту та форми, а дії вказаного органу щодо його видачі та подальшого внесення відомостей до кадастрової публічної карти протиправними та такими, що порушують права землекористувача, оскільки безпідставно встановлюють особливий режим та обмеження у користуванні земельної ділянки, що зумовило звернення ОСОБА_1 до суду за захистом своїх прав. Так, у провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №908/9518/23 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. За доводами, викладеними Відповідачем у відзиві на позовну заяву, останній не вважає себе суб`єктом владних повноважень, оскільки, на його думку, виконує лише функції адміністратора Державного земельного кадастру. Крім того, територію, на якій знаходиться земельна ділянка, віднесено до Переліку територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською федерацією на підставі наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасового окупованих територій України №309 від 22.12.2022. З викладених причин доступ до документів Приазовського виробничого відділу Запорізької регіональної філії центру ДЗК відсутній, а отже доступ до інформації щодо орендованої Позивачем земельної ділянки заблоковано. Вказане зумовило необхідність у зборі та наданні додаткових пояснень та доказів на спростування тверджень Відповідача, а також для правильного визначення суб`єктного складу сторони-Відповідача. Однак, при запровадженні режиму воєнного стану, серед іншого, доступ до Державного земельного кадастру та інших державних реєстрів було припинено. Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 18.05.2022 за №108 (в редакції наказів від 02.06.2022 за №107, від 21.07.2022 за № 199) припинено доступ користувачів до Державного земельного кадастру на території Запорізької області. За таких обставин, ухвалою суду від 25.01.2024 позовну заяву залишено без розгляду. ... З жовтня 2022 місто Запоріжжя почало зазнавати систематичних ракетних обстрілів, що призвело до дестабілізації життя у місті та вплинуло як на життя Позивача, так і на сталу роботу органів державної влади, місцевого самоврядування, судових органів, враховуючи необхідність керуватися пріоритетом збереження життя і здоров`я людини. Такі обставини є загальновідомими та не потребують доказування. ... Таким чином, строк звернення до суду із позовом до ДП «Центр ДЗК» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії пропущено з причин, які не залежали від волі позивача. Отже, враховуючи викладене та з урахуванням обставин непереборної сили, внаслідок вчинення воєнної агресії Російської Федерації проти України, просимо визнати пропуск вказаного строку з поважних причин та поновити процесуальні строки розгляду позовної заяви. ...".

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.

З огляду на матеріали позовної заяви, суддя вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.171, 241, 243, 262 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити спрощене позовне провадження за позовом ОСОБА_1 до 1.Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»; 2.Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Здійснити розгляд справи одноособово суддею Прасовим О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Запропонувати:

відповідачу-1,2 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України;

позивачу протягом двух днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати письмову відповідь на відзив (за наявності), в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем-1,2 у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням вимог ст.163 КАС України;

відповідачу-1,2 протягом двох днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення (за наявності) з поясненнями, міркуваннями та аргументами щодо наведеного позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст.164 КАС України.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу-1,2 - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов