Рішення

від 21.03.2024 по справі 520/37518/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2024 р. справа № 520/37518/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 25575782), в якому просить суд:

- скасувати рішення комісії викладене в Акті розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 25 березня 2023 року приблизно о 23 годині 00 хвилин Форма Н-5 від 07 вересня 2023 року м. Харків за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 утворити комісію із спеціального розслідування та повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку що стався 25 березня 2023 року приблизно о 23 годині 00 хвилин за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач не повно провів службове розслідування, внаслідок чого дійшов помилкового висновку щодо відсутності зв`язку причин смерті сина позивачки з виконанням ним службових обов`язків.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія зазначеної ухвали надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представником ІНФОРМАЦІЯ_1 подано відзив на адміністративний позов, у якому зазначено, що у спірних правовідносинах відповідач діяв згідно чинного законодавства, просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 - мати покійного ОСОБА_2 (в матеріалах справи наявна довідка в/ч НОМЕР_2 від 11.04.2023 №40/35/9/1-5099 про склад сім`ї).

ОСОБА_2 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України.

ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 . За фактом смерті відповідачем здійснено службове розслідування. Складено акт за формою Н-5 від 07.09.2023 - нещасний випадок непов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Вважаючи вказане протиправним, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 № 1346.

В силу п. 3.1 Порядку № 1346 про кожний нещасний випадок (у тому числі поранення) працівник, який його виявив, або сам потерпілий повинні негайно повідомити безпосереднього керівника робіт чи іншу посадову особу підрозділу і вжити заходів до надання необхідної допомоги.

У свою чергу згідно з п. 3.5 Порядку № 1346 керівник підрозділу, одержавши повідомлення про нещасний випадок (у тому числі поранення), наказом або розпорядженням організовує його розслідування комісією не менше ніж три особи.

Пунктом 3.8 Порядку № 1346 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов`язана протягом трьох діб після утворення комісії: обстежити місце події, опитати свідків і осіб, причетних до неї, і одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо; визначити відповідність умов служби (праці, навчання) вимогам нормативно-правових актів про охорону праці; з`ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку (у тому числі поранення), визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов`язків (не пов`язаний з виконанням службових обов`язків); скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (додаток 4) у трьох примірниках, а також акт за формою Н-1* (НТ*) у п`яти примірниках і передати їх на затвердження керівнику підрозділу, який призначив комісію. У разі необхідності встановлений термін розслідування може бути продовжений керівником, який призначив комісію.

Відповідно до пункту 3.9. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України Затвердженого Наказом МВС України 27.12.2002 N 1346, комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він трапився в період проходження служби під час, зокрема, несення постової чи патрульної служби; перебування на робочому місці, на території підрозділу або в іншому місці роботи чи служби (далі - робота) з моменту прибуття потерпілого в підрозділ до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього розпорядку підрозділу, у тому числі протягом робочого та надурочного часу, або, за дорученням керівника, у неробочий час.

Також відповідно до пункту 3.10 Порядку, комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він трапився в період проходження служби під час, зокрема, раптового погіршення стану здоров`я працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків у разі відсутності умов, зазначених у третьому, четвертому та шостому абзацах пункту 3.11 цього розділу, що визнається пов`язаним з виконанням службових обов`язків за умови, що погіршення стану здоров`я працівника сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров`я. Медичний висновок щодо зв`язку погіршення стану здоров`я працівника з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або щодо протипоказання за станом здоров`я працівника виконувати зазначену роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит керівника підрозділу чи голови комісії з розслідування.

В матеріалах справи міститься довідка від 11.04.2023 №40/35/9/1-098 видана командиром військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, згідно з відомостями якої, ОСОБА_2 у період з 28.02.23 до 25.03.23 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи у м. Слов`янськ Донецької області.

Постановою ВЛК №159 від 23.11.2023 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області констатовано факт, що захворювання, яке призвело до смерті 25.03.2023 та причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Разом з тим, оскаржуваний Акт від 07.09.2023 не містить відомостей щодо дослідження питання наявності/відсутності травмуючого фактору, що спричинив погіршення стану здоров`я, що призвело до смерті ОСОБА_2 ..

Також оскаржуваний Акт від 07.09.2023 містить посилання на пояснення військовослужбовців (свідків) в/ч НОМЕР_2 , сержанта ОСОБА_4 та молодшого сержанта ОСОБА_5 , щодо обставин події. Відтак, військовослужбовці зазначили, що 25.03.2023 об 22 год 00 хв разом з ОСОБА_2 несли службу на командному спостережному пункті на околиці м. Слов`янськ Донецької області. Підчас несення служби у ОСОБА_2 погіршилось самопочуття внаслідок чого його направили у кімнату відпочинку. При повторній перевірці стану ОСОБА_2 об 22-40 його знайшли без ознак життя.

Оскільки ОСОБА_2 помер перебуваючи на службі під час виконання службових обов`язків, суд дійшов висновку, що складання Акту нещасного випадку за формою Н-5 та висновок комісії щодо відсутності причинно-наслідкового зв`язку з виконанням службових обов`язків є передчасним.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 25.03.2023 приблизно о 23 годині 00 хвилин Форма Н-5 від 07 вересня 2023 року м. Харків за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 підлягає скасуванню.

З метою належного з`ясування обставин та причин смерті ОСОБА_2 , суд вважає за доцільне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 утворити комісію із спеціального розслідування та повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку що стався 25.03.2023 приблизно о 23 годині 00 хвилин за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 .

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 9, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Скасувати Акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 25 березня 2023 року приблизно о 23 годині 00 хвилин Форма Н-5 від 07 вересня 2023 року м. Харків за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 утворити комісію із спеціального розслідування та повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку що стався 25 березня 2023 року приблизно о 23 годині 00 хвилин за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 .

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов