Ухвала

від 25.03.2024 по справі 160/31192/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 березня 2024 року Справа 160/31192/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідача у справі № 160/31192/23 за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління, Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління, як органу приватизації, які оформлені листами Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро від 26.11.2021 р. вих. № 525/3662 та від 23.01.2023 року за вих. №525/198, про відмову ОСОБА_1 (РНОКП: НОМЕР_1 ) в прийнятті рішення про оформлення передачу у приватну власність квартири АДРЕСА_1 за Заявою про оформлення передачу у приватну власність квартири, яка зареєстрована Квартирно - експлуатаційним відділом м. Дніпро 28.10.2022 року вх. 2085;

- зобов`язати Дніпровське квартирно-експлуатаційне управління, як орган приватизації, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКП: НОМЕР_1 ), яка зареєстрована Квартирно - експлуатаційним відділом м. Дніпро 28.10.2022 року вх. 2085 та оформити передачу у приватну власність квартиру АДРЕСА_1 , відповідно до п. 1 ст. 2, ч. 3, абз. 5 п. 1 ст. 6, п. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», п. 8 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», п. 4, п. 12, п. 13, абз. 1 п. 14, п. 17, п. 18, п. 22, п. 23 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 р. за № 109/17404 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян»;

- судові витрати стягнути із Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління 49005, АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: 08004581) на користь ОСОБА_1 (РНОКП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Черкаську селищну раду Новомосковського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 21927787, місцезнаходження юридичної особи: 51272, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт Черкаське, вул. Лісна, буд. 24). Постановлено розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Позивачем подано до суду заяву про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Виконавчий комітет Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (вул. Лісна, 24, смт Черкаське, Новомосковський район, Дніпропетровська область, 51272).

Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначив, що листом від 08.02.2024 № 4/0/14-24 Черкаською селищною радою позивачу надана відповідь, про те, що органом приватизації визначено виконавчий комітет Черкаської селищної ради. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказується, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Із метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, враховуючи, що прийняте судом рішення може вплинути на права та обов`язки позивача до виконавчого комітету Черкаської селищної ради, який є колегіальним органом до повноважень якого є вирішення питань щодо приватизації житлових приміщень, з метою визначеності наявних правовідносин сторін спору, набуття відносно них прав та/або обов`язків, позивач вважає доцільним залучити до участі у справі виконавчий комітет Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, який є колегіальним органом, створений без реєстрації юридичної особи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Предметом спору у даній справі є відмова Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління, як органу приватизації, яка оформлена листами Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро від 26.11.2021 р. вих. № 525/3662 та від 23.01.2023 року за вих. №525/198, в прийнятті рішення про оформлення передачі у приватну власність квартири АДРЕСА_1 .

Суд зауважує, згідно з матеріалами справи, на виконання наказу Міністра оборони України від 16.09.2011 № 569 та від 02.02.2022 № 31 "Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад, 31.05.2023 КЕВ м. Дніпро нерухоме майно військового містечка № НОМЕР_2 передано у власність Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, в тому числі житловий будинок за адресою: буд. АДРЕСА_3 з усіма розташованими у ньому квартирами.

Відповідно до долученого позивачем листа Черкаської селищної ради від 08.02.2024 №4/0/14-24, органом приватизації житлового фонду, який перебуває у комунальній власності Черкаської селищної територіальної громади рішенням Черкаської селищної ради від 20.09.2023 року № 424/34/УІІІ Про затвердження Положень про орган приватизації житлового фонду та про порядок передачі квартир (будинків), що перебувають у комунальній власності Черкаської селищної територіальної громади, у власність громадян визначено виконавчий комітет Черкаської селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

З урахуванням наведеного вище, дослідивши матеріали справи, з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення виконавчого комітету Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області у якості співвідповідача у справі.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 КАС України).

Позивачем також подано до суду заяву про уточнення позовних вимог шляхом їх викладення в наступній редакції:

- визнати протиправними дії Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління, як органу приватизації, які оформлені листами Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро від 26.11.2021 вих. № 525/3662 та від 23.01.2023 за вих. №525/198, про відмову ОСОБА_1 в прийнятті рішення про оформлення передачs у приватну власність квартири АДРЕСА_1 за заявою про оформлення передачі у приватну власність квартири, яка зареєстрована Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпро 28.10.2022 вх. 2085;

- визнати право ОСОБА_1 та членів його сім`ї на безоплатну, незалежно від розміру загальної площі, приватизацію квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати Черкаську селищну раду Новомосковського району Дніпропетровської області, виконавчий комітет Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, як орган приватизації, прийняти рішення про передачу, безоплатно, незалежно від розміру загальної площі, квартири АДРЕСА_1 , у приватну власність ОСОБА_1 та членам його сім`ї, відповідно до п. 1 ст. 2, ч. 3, абз. 5 п. 1 ст. 6, п. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», п. 8 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», статей 30, 40, 51, 55, ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- судові витрати стягнути із Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління та Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань.

Суд, дослідивши подану заяву, виходить за наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд наголошує, що з урахуванням залучення співвідповідача, розгляд справи почато спочатку.

Таким чином, позивачем уточнений позов подано до розгляду справи по суті, з дотриманням процесуальних норм, а тому суд з урахуванням предмету спору та залучення співвідповідачів вважає за доцільне прийняти його до розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 47, ст. 48, ст. 248, ст. 256, ст. 262, ст. 293, ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідача у справі № 160/31192/23 - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача виконавчий комітет Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (51272, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт Черкаське, вул. Лісна, буд. 24).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Прийняти уточнений адміністративний позов у справі № 160/31193/23 до розгляду.

Роз`яснити співвідповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Звернути увагу часників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна