Ухвала

від 28.03.2024 по справі 585/1378/24

РОМЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 585/1378/24

Номер провадження 1-кс/585/479/24

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни клопотання слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024202530000010 від 16.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.364 Кримінального кодексу України,-

в с т а н о в и л а :

1. 21 березня 2024 року слідчий СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024202530000010 від 16.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.364 Кримінального кодексу України.

2. Клопотання обґрунтоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що посадовими особами комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області за попередньою змовою з суб`єктом підприємницької діяльності впровадили протиправний механізм одержання неправомірної вигоди шляхом зловживання своїм службовим становищем під час освоєння бюджетних коштів, що спричинило тяжкі наслідки, що виразилося у придбані 06.12.2021 системи рентгенівської діагностичної Polistat M за значно завищеною ціною.

Так, 06.12.2021 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в особі виконувача обов`язків директора ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в собі директора ОСОБА_5 укладено договір про закупівлю №99, за предметом закупівлі: «Придбання цифрового рентгендіагностичного комплексу з плоскопанельним детектором 43x43 см., робочою станцією для тримання, збереження та оброки цифрових рентгенівських зображень» вартістю 3 790 000,00 грн. з терміном поставки товару до 31.12.2021. Згідно специфікації до договору придбанню підлягає система рентгенівська діагностична ОСОБА_6 16.12.2021 вказаний договір оплачено у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету.

Відповідно до консультаційного повідомлення судового експерта №2/0902/24 від 09.02.2024 встановлено, що вартість системи рентгенівської діагностичної Polistat M станом на грудень 2021 року могла становити 2 787 278,38 грн.

Таким чином, в діях посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у вилученні ряду оригіналів та звірених належним чином копій документів, які необхідні для призначення та проведення ряду судових експертиз, а саме судової товарознавчої експертизи, для встановлення фактичної вартості поставленого товару. Також, у подальшому такі документи будуть використані для проведення перевірок контролюючими органами, та у разі встановлення збитків, проведення судових економічних експертиз та судових почеркознавчих експертиз.

Так, для призначення вище вказаних експертиз та проведення перевірок необхідні наступні документи:

оригінали документів стосовно підготовки, організації та проведення публічної закупівлі за предметом закупівлі «Придбання цифрового рентгендіагностичного комплексу з плоскопанельним детектором 43x43 см, робочою станцією для тримання,збереження та обробки цифрових рентгенівських зображень «Код ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (НК 024:2019: 37645 - Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова (комплекс рентгендіагностичний на 2 робочих місця)», а саме: витяги з річного плану закупівель на 2021 рік стосовно планування та організації указаної процедури закупівлі, рішення уповноваженої особи щодо прийняття рішення про проведення закупівлі; цінові пропозиції, які стали підставою для формування ціни закупівлі; документи стосовно визначення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області замовником та розпорядником коштів; паспорту бюджетної програми з додатками та розрахунками, наказом про затвердження паспорту бюджетної програми та внесення змін до нього, кошторисом витрат, планом асигнувань (фінансування), бюджетні запити, бюджетну резолюцію, звіт про виконання паспорту бюджетної програми, наказ про затвердження та оприлюднення звіту про виконання паспорту бюджетної програми, інших додатків та документів стосовно погодження та затвердження паспорту бюджетної програми, протоколи затвердження технічного завдання (ТЗ) з метою проведення закупівлі, технічне завдання для закупівлі, інших документів, у яких КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області доведені основні характеристики та вимоги до закупівлі, що стали підставами для складання тендерних вимог стосовно предмету закупівлі; листів стосовно доведеного розміру фінансування за бюджетною програмою; документів, на підставі яких здійснено розрахунок та визначення очікуваної вартості предметів закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , у тому числі здійсненого аналізу меж та цін товарного ринку, визначення кола суб`єктів господарювання, які здійснюють відповідний продаж товарів, цінових пропозицій (ціни та вартості), протоколів;

оригінали договору про закупівлю №99 від 06.12.2021 та додатки до нього, щодо «Придбання цифрового рентгендіагностичного комплексу з плоскопанельним детектором 43x43 см, робочою станцією для тримання,збереження та обробки цифрових рентгенівських зображень «Код ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (НК 024:2019: 37645 - Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова (комплекс рентгендіагностичний на 2 робочих місця)», додаткові угоди до них, договірні ціни до договорів, протоколи погодження цін, календарні плани, акти приймання-передачі товарів, рахунки на оплату товарів, банківські виписки, платіжні доручення, документи щодо перерахування коштів та передачу закупленої продукції кінцевому отримувачу;

посадову інструкцію, наказ про призначення на посаду директора та уповноваженої особи на проведення закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області станом на грудень 2021 року, статут та витяг про юридичну особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області.

Приймаючи до уваги викладене, з метою встановлення даних фактичних обставин кримінального провадження, проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, призначення та проведення судових експертиз, у тому числі призначення у подальшому судової товарознавчої експертизи, судової економічної експертизи, судової почеркознавчої експертизи, залучення спеціалістів Держаудитслужби, виникла необхідність у вилученні оригіналів вище вказаних документів, які перебувають у володінні замовника осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зареєстровано та здійснює свою господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

Окрім цього, відповідно до методичного листа ІНФОРМАЦІЯ_4 «Окремі особливості проведення технічних експертиз документів та почеркознавчих експертиз, у тому числі комплексних, технічних зображень документів», затвердженого рішенням спільного засідання секцій судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз НКМР при МЮ України від 29.03.2012 та протоколу міжвідомчої наради ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.03.2012, а також п 1.1., п.3.2.1. «Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої МЮ України за №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.12.2012 №1950/5), почеркознавчі та технічні експертизи документів проводяться тільки за наявністю документів. Таким чином, необхідно вилучити саме оригінали документів.

3.Слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, у поданій заяві просить розглядати внесене клопотання без його участі, підтримує його та просить задовольнити.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради подала заяву про розгляд справи про тимчасовий доступ у її відсутність та не заперечувала проти його задоволення.

Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до частини четвертої статті 107 КПК.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, Суд прийшов до висновку про необхідність відмовлення в задоволенні даного клопотання, виходячи із такого.

4. Як вбачається з документів наданих суду слідчим, дійсно 16 лютого 2024 року розпочато кримінальне провадження № 42024202530000010 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України.

5. Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим у даному провадженні є ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

6. Клопотання слідчого відповідає вимогам статті 160КПК та погоджено з прокурором.

7. У відповідності до частини другої 2 статті 8Європейської конвенціїз правлюдини допускається втручання в приватне і сімейне життя, житло і кореспонденцію особи.

Тобто право особи на приватне життя, що має місце в даних конкретних правовідносинах, не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі, воно повинно відповідати правомірним цілям вказаним в статті 8 Конвенції і повинно бути необхідним у демократичному суспільстві.

8. В даній ситуації втручання у приватне життя особи має юридичну основу в національному законодавстві, ґрунтуючись на статті 159КПК відповідно до якої тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

9. Крім того, в даному випадку Суд також зазначає, що втручання у приватне життя, про яке йдеться є необхідним в рамках розслідування кримінального правопорушення (злочину) передбаченого частиною другою статті 364 КК означає, що воно слугує легітимній меті, а саме запобіганню злочину.

10. З матеріалів наданих суду, зокрема з витягу з ЄРДР, рапортів, договору про закупівлю, звіту про виконання договору про закупівлю, вбачається, що документи перебувають в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради і вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

11. Крім того, є доведеною можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

12. Таким чином, Суд вважає, що в даному конкретному випадку існують відповідні і достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка знаходиться в «КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради.

Керуючись статтею 8 Європейської конвенції з прав людини, статтями 131, 132, 159-166, 369-372 Кримінально процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и л а :

1. Клопотання слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024202530000010 від 16.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.364 Кримінального кодексу України задовольнити.

2. Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Роменського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_19 , ОСОБА_17 , ОСОБА_16 , ОСОБА_15 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та заступника начальника слідчого відділу ОСОБА_20 на тимчасовий доступ до оригіналів документів (з можливістю їх вилучення в оригіналі), а саме до:

оригіналів документів стосовно підготовки, організації та проведення публічної закупівлі за предметом закупівлі «Придбання цифрового рентгендіагностичного комплексу з плоскопанельним детектором 43x43 см, робочою станцією для тримання,збереження та обробки цифрових рентгенівських зображень «Код ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (НК 024:2019: 37645 - Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова (комплекс рентгендіагностичний на 2 робочих місця)», а саме: витяги з річного плану закупівель на 2021 рік стосовно планування та організації указаної процедури закупівлі, рішення уповноваженої особи щодо прийняття рішення про проведення закупівлі; цінові пропозиції, які стали підставою для формування ціни закупівлі; документи стосовно визначення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області замовником та розпорядником коштів; паспорту бюджетної програми з додатками та розрахунками, наказом про затвердження паспорту бюджетної програми та внесення змін до нього, кошторисом витрат, планом асигнувань (фінансування), бюджетні запити, бюджетну резолюцію, звіт про виконання паспорту бюджетної програми, наказ про затвердження та оприлюднення звіту про виконання паспорту бюджетної програми, інших додатків та документів стосовно погодження та затвердження паспорту бюджетної програми, протоколи затвердження технічного завдання (ТЗ) з метою проведення закупівлі, технічне завдання для закупівлі, інших документів, у яких КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області доведені основні характеристики та вимоги до закупівлі, що стали підставами для складання тендерних вимог стосовно предмету закупівлі; листів стосовно доведеного розміру фінансування за бюджетною програмою; документів, на підставі яких здійснено розрахунок та визначення очікуваної вартості предметів закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , у тому числі здійсненого аналізу меж та цін товарного ринку, визначення кола суб`єктів господарювання, які здійснюють відповідний продаж товарів, цінових пропозицій (ціни та вартості), протоколів;

оригінали договору про закупівлю №99 від 06.12.2021 та додатки до нього, щодо «Придбання цифрового рентгендіагностичного комплексу з плоскопанельним детектором 43x43 см. робочою станцією для тримання,збереження та обробки цифрових рентгенівських зображень «Код ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (НК 024:2019: 37645 - Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова (комплекс рентгендіагностичний на 2 робочих місця)», додаткові угоди до них, договірні ціни до договорів, протоколи погодження цін, календарні плани, акти приймання-передачі товарів, рахунки на оплату товарів, банківські виписки, платіжні доручення, документи щодо перерахування коштів та передачу закупленої продукції кінцевому отримувачу;

посадову інструкцію, наказ про призначення на посаду директора та уповноваженої особи на проведення закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області станом на грудень 2021 року, статут та витяг про юридичну особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області,- які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липоводолинської селищної ради Сумської області (СДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зареєстровано та здійснює свою господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали і діє до 28 травня 2024 року.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально процесуальногокодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

6. Виготовлено 2 оригінали ухвали один з яких долучено до матеріалів клопотання, інший вручено слідчому.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

ІНФОРМАЦІЯ_6