Ухвала

від 26.03.2024 по справі 320/912/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 березня 2024 року № 320/912/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Антимонопольного комітету України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Компанії Vorex LLC, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Акціонерне товариство "Укргазвидобування" з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19135-р/пк-пз від 28.11.2023, яким зобов`язано Акціонерне товариство "Укргазвидобування" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - "24Т-002_4416000-9-Магістральні, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні або електрозварні 508,00 мм (20 дюйм) з муфтовим різьбовим з`єднанням Buttress"), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-08-30-005998-а.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Компанію Vorex LLC.

09.02.2024 на адресу суду від Антимонопольного комітету України надійшла заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 задоволено клопотання Антимонопольного комітету України про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження та вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання у справі на 26.03.2024 о 14:00 год.

У підготовче засідання, призначене на 26.03.2024, з`явились представники сторін та третьої особи.

Присутній у судовому засіданні 26.03.2024 представник позивача подав клопотання про залучення учасників процедури закупівлі, Hunan Huge Trading Co., Ltd. ТОВ "Ді-Прайм", ТОВ "Торговий дім Трубоізолкомплект" та ТОВ "Торгова трубна компанія" до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Вказане клопотання мотивовано тим, що вказані особи є учасниками процедури закупівлі №UA-2023-08-30-005998-а.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, вимога про оскарження рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19135-р/пк-пз від 28.11.2023, яким зобов`язано Акціонерне товариство "Укргазвидобування" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - "24Т-002_4416000-9-Магістральні, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні або електрозварні 508,00 мм (20 дюйм) з муфтовим різьбовим з`єднанням Buttress"), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-08-30-005998-а.

З матеріалів справи вбачається, позивачем було розміщено оголошення на веб-порталі з питань закупівель оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-08-30-005998-а (24Т-002_4416000-9-Магістральні, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні або електрозварні 508,00 мм (20 дюйм) з муфтовим різьбовим з`єднанням Buttress").

Суд зазначає, що у спірному рішенні вказано, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, своє пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали такі учасники: Hunan Huge Trading Co., Ltd. ТОВ "Ді-Прайм", ТОВ "Торговий дім Трубоізолкомплект" та ТОВ "Торгова трубна компанія".

Розкриття пропозицій відбулось 18.09.2023.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, пропозиції Hunan Huge Trading Co., Ltd. ТОВ "Ді-Прайм" були відхилені замовником, статус пропозиції ТОВ "Торговий дім Трубоізолкомплект" - "Очікує рішення".

Рішенням АТ "Укргазвидобування", оформленим протоколом №618 від 03.11.2023, відмінено процедуру відкритих торгів проведених у порядку, визначеними Особливостями, щодо закупівлі 44160000-9- Магістральні, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні або електрозварні 508,00 мм (20 дюйм) з муфтовим різьбовим з`єднанням Buttress"), №24Т-002, ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-30-005998-а, у зв`язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Суд зазначає, що у разі ухвалення судом у даній справі рішення про відмову у задоволенні позовних вимог позивач як замовник закупівлі буде зобов`язаний продовжити проведення процедури закупівлі UA-2023-08-30-005998-а з тієї стадії, на якій позивач відмінив закупівлю, та, відповідно, здійснити розгляд пропозицій таких учасників як ТОВ "Торговий дім Трубоізолкомплект", ТОВ "Торгова трубна компанія" та Компанії Vorex LLC (вже залучено до участі у справі в якості третьої особи).

Таким чином, рішення по справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "Торговий дім Трубоізолкомплект" та ТОВ "Торгова трубна компанія", а тому суд вважає, що за необхідне залучити вказаних юридичних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Щодо учасників Hunan Huge Trading Co., Ltd. ТОВ "Ді-Прайм", то суд не вбачає підстав для їх залучення до участі у справі в якості третіх осіб, з огляду на те, що тендерні пропозиції вказаних учасників вже були розглянуті та відхилені позивачем ще до прийняття рішення про відміну процедури відкритих торгів, а тому рішення у даній справі ніяким чином не може вплинути на їхні права та обов`язки.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Трубоізолкомплект" (ідентифікаційний код 37180015, місцезнаходження: 49054, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, пр.Поля Олександра, буд.97К) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова трубна компанія" (ідентифікаційний код 35341905, місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул.Водостічна, буд.21).

3. Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали (або тексту ухвали) направити на адресу третіх осіб копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення.

4. Встановити третім особам п`ятиденний строк для надання пояснень, який обчислюється з моменту отримання від позивача копії позовної заяви.

5. Встановити для інших учасників процесу п`ятиденний строк для надання відповіді на пояснення третіх осіб, який обчислюється з моменту отримання пояснень.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28.03.2024.

Суддя Дудін С.О.