Ухвала

від 29.03.2024 по справі 620/1569/24

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/1569/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 27.01.2024 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі Управління, відповідач) та просить:

- визнати протиправними: рішення відповідача про зупинення з жовтня 2023 року виплати йому допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до ''Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам'', затвердженого постановою КМУ від 20.03.2023 №332, та вимогу відповідача про повернення переплати внутрішньо переміщеним особам в сумі 51000,00 грн.;

- зобов`язати відповідача поновити йому виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до ''Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам'', затвердженого постановою КМУ від 20.03.2023 №332, з часу її протиправного припинення - жовтня 2023 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по справі в частині позовних вимог про визнання протиправної вимоги відповідача про повернення переплати внутрішньо переміщеним особам в сумі 51000,00 грн., необхідно закрити, враховуючи таке.

Згідно із частиною першою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

При вирішенні питання про визначення судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

З приписів зазначених норм законодавства слідує, що справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб`єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, а ці суб`єкти відповідно зобов`язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкта.

Відповідно до матеріалів справи позивач просить, у тому числі визнати протиправною вимогу відповідача про повернення переплати внутрішньо переміщеним особам в сумі 51000,00 грн.

Однак, суд зазначає, що обов`язковою ознакою рішення суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Разом з тим, лист-повідомлення Управління від 31.10.2023 №01-22/4421 з вимогою повернути переплату допомоги внутрішньо переміщеним особам не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України та не спричиняє виникнення будь-яких прав чи обов`язків, оскільки містить лише загальну інформацію про визначену суму переплати, яку відповідачем запропоновано позивачу повернути.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимога відповідача про повернення коштів, оформлена листом від 31.10.2023 №01-22/4421, не породжує юридичних наслідків, а отже, не виникають правовідносини, що можуть бути предметом спору. У свою чергу, відсутність правовідносин виключає можливість розгляду судом, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання протиправної вимоги відповідача про повернення переплати внутрішньо переміщеним особам в сумі 51000,00 грн., суд вважає за необхідне закрити.

Керуючись статтями 241-243, 248, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправної вимоги про повернення переплати внутрішньо переміщеним особам в сумі 51000,00 грн. - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 29.03.2024.

Суддя С.В. Бородавкіна