Рішення

від 02.04.2024 по справі 904/215/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2024р. Справа № 904/215/24

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Сорелла Оіл», м. Черкаси

До: Червоногригорівської селищної ради, смт. Червоногригорівка

Про: визнання додаткової угоди укладеною

Суддя Васильєв О.Ю.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

ТОВ «Сорелла Оіл» (позивач) звернувся з позовом до Червоногригорівської селищної ради (відповідач) про визнання додаткової угоди від 18.08.23р. до договору оренди земельної ділянки від 22.03.18р. (державна реєстрація за №25991929 від 27.04.18р.) укладеною в редакції позивача. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням позивача на зміну (зменшення) нормативно грошової оцінки земельної ділянки , яка є об`єктом оренди за спірним договором, що є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки

Ухвалою суду від 21.01.24р. відкрито провадження у справі №904/215/24 за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ГПК України, без призначення судового засідання та виклику сторін - за наявними у ній матеріалами.

Червоногригорівська селищна рада (відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечує з наступних підстав: 03.11.21р. постановою Кабінету Міністрів України №1147 затверджено нову «Методику нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яка набрала законної сили 06.07.22р. В порушення п.4 вказаної постанови територіальним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - відділом №5 Управління надання адміністративних послуг при підготовці Витягів з нормативно грошової оцінки №НВ-1200620772023 від 15.08.23р. безпідставно затверджено занижену нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 0,3793га, кадастровий номер 1222986000:01:022:0007 для ТОВ «Сорелла Оіл». В подальшому цю недостовірну інформацію про грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1222986000:01:022:0007) у розмірі 251 771,75грн. внесено до Державного земельного кадастру. Відповідач зазначає, що технічна документація із проведенням нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1147 від 03.11.21р., не розроблялась та на затвердження до Червоногригорівської селищної ради на надавалась; рішення Червоногригорівської селищної ради щодо затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 1222986000:01:022:0007) не приймалось.

У вересня 2023 виконавчим комітет Червоногригорівської селищної ради

тільки отримано доступ до державних інформаційних ресурсів, після перевірки, листом №2050/0/2-23 від 12.10.2023 ТОВ «Сорелла Оіл» було рекомендовано замовити та подати на затвердження до Червоногригорівської селищної ради технічну документацію з нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Через Електронний сервіс Держгеокадастру відповідачем отримано 29.01.24р.витяг № НВ-1200101932024, в якому зазначено ромір нормативної грошової оцінки в сумі 322 257,95грн. Позивачем технічну документацію з нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки на затвердження до селищної ради не надано. Відповідачем замовлено складання технічної документації з нормативно грошової оцінки, яку затверджено рішенням Червоногригорівської селищної ради №1413-38/VII від 31.01.24р. «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки 12.08 Для розміщення та експлуатації будівель і спору додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій площею 0,3793га.». Крім того, рішенням Червоногригорівської селищної ради №1413-38/VIIІ від 31.01.24р. «Про розгляд питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки» запропоновано позивачу внести зміни до договору оренди земельної ділянки згідно із затвердженою технічною документацією з нормативної грошової оцінки, відповідно до витягу № НВ-1200101932024 від 29.01.24р., за якою нормативно грошова оцінка становить 409 611,17грн., а орендна плата складає 49 153,34грн. (12% від нормативно грошова оцінки).

ТОВ «Сорелла Оіл» у відповіді на відзив вказало , що відповідно до ч.3 п.20 «Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» витяг із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок оформлюється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Позивачем було отримано витяг №НВ-1200620772023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 15.08.23р., згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1222986000:01:022:0007) становить 251 771,75 грн. Доказів оскарження або спростування отриманого витягу з нормативної грошової оцінки відповідачем не надано. Рішення Червоногригорівської селищної ради №1413-38/VIIІ від 31.01.24р. «Про розгляд питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки» прийнято з порушенням норм чинного законодавства України; вказане рішення не містить порядку введення його чи окремих його положень і дію, тому рішення може застосовуватись не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.03.18р. між ТОВ «Сорелла Оіл» (орендар) та Червоногригорівською селищною радою (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення сесії №97-04/VII від 26.01.18р. надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності з цільовим призначенням згідно КВЦПЗ код 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 1222986000:01:022:0007, яка розташована за адресою: с-ще Кам`янське, вул. Дніпровська, 36 (п.1.1) В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3793га, з них: 0,3793 га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, угіддя - землі під будівлями та спорудами транспорту (п.2.1) На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна - будівля автозаправочної станції з навісом на 3 колонки на 400 заправок на добу, яка перебуває у власності ТОВ «Сорелла Оіл» на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №82605460 від 16.03.2017 (п.2.2) Нормативно грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації (інформації) про визначення нормативного грошової оцінки земельної ділянки за №36 від 24.01.18р. становить 1 124 624,50грн. (п.2.3) Договір укладено строком на 20 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк (п.3.1) Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 134 954,94грн. за 0,3793 га щорічно (п.4.1) Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 1/12 річної орендної плати протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця.(п.4.3) Пунктом 4.5 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором (п.4.5.1); зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (п.4.5.2); погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами (п.4.5.3); зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності (п.4.5.4); в інших випадках, передбачених законом (п.4.5.5). Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування існуючої автозаправної станції (п.5.1) Цільове призначення земельної ділянки згідно КВЦПЗ код 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (п.5.2) Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди шодо зміни умов договору спію розв`язується у судовому порядку (п.11.1) Цей договір набуває чинності після підписання сторонами. Якщо сторони домовляються про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення (п.14.1).

27.04.18р. здійснено державну реєстрація договору оренди земельної ділянки б/н від 22.03.18р., номер запису 25991929, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №161830893 від 02.04.19р.

На виконання умов договору сторонами підписано акт прийому-передачі земельної ділянки, кадастровий номер 1222986000:01:022:0007, загальною площею: 0,3793га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, угіддя землі під будівлями та спорудами транспорту.

22.03.19р. сторонами укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, якою п.п.2.3, 4.1 договору викладено в наступній редакції: « 2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №92 від 21.01.2019 становить 398 088,39грн. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає: 47 770,61грн. за 0,3793га щорічно».

ТОВ «Сорела Оіл» вказує, що 15.08.23р. отримало витяг №НВ-1200620772023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 15.08.23р., згідно якого нормативна грошова оцінка вищезазначеної земельної ділянки становить 251 771,75 грн.

Як зазначає позивач, з метою належного декларування та сплати податкових зобов`язань він звернувся до Червоногригорівської селищної ради із заявою №18-08/23 від 18.08.23р., в якій посилаючись на наявність нової (зменшеної) нормативної грошової оцінки земельної ділянки, просив внести відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати . До заяви ним було додано проект підписаної зі сторони орендаря додаткової угоди від 18.08.23р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки у двох примірниках для підписання з боку Червоногригорівської селищної ради.

Вказана заява отримана відповідачем 29.08.23р., що підтверджується трекінгом відстеження поштового відправлення №1800110212410, з офіційного веб-порталу (сайту) АТ «Укрпошта», однак залишена без відповіді.

09.10.23р. позивач звернувся на адресу Червоногригорівської селищної ради із заявою скаргою №09-10/23 , в якій просив: у 5 денний строк повідомити про результати розгляду заяви ТОВ «Сорелла Оіл» №18/08-23 від 18.08.23р. ; повернути товариству підписану зі сторони Червоногригорівської селищної ради додаткову угоду від 18.08.23р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.03.18р.

Оскільки відповідач не реагував на ці звернення позивача , той вимушений був звернутися до суду за захистом своїх прав з цим позовом.

Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 792 Цивільного кодексу України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату; земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них; відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до пункту 35 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

За правилами статей 5 та 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Частинами 1 та 2 ст. 20 цього Закону визначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація; дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Пунктом 271.1 статті 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з пунктом 20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147 дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17. Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Відповідно до абзацу 3 статті 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Вказане кореспондується з положеннями статті 30 Закону України «Про оренду землі», згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин.

Пропозиція позивача розглянута на пленарному засіданні Червоногригорівської селищної ради та 31.01.24р. прийнято рішення №1414-38/VIII «Про розгляд питання про внесення змін до договору оренди землі ТОВ «Сорелла Оіл», яким відмовлено орендарю у внесені змін до договору оренди земельної ділянки від 22.03.18р. з причин невідповідності показників та розрахунків нормативної грошової оцінки земельної ділянки у наданому орендарем витязі № НВ-1200620772023, сформованому 15.08.23р., показникам Технічної документації з корегування нормативної грошової оцінки земель села Кам`янське Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, розробленої ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», затвердженої рішенням Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 30.11.12 р. № 264-36/VІ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сіл Придніпровське, Мусіївка та с-ща Кам`янське».

Окрім того , вирішено запропонувати ТОВ «Сорелла Оіл» внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 22.03.18р., виклавши деякі пункти договору в наступній редакції « 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Технічною документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 12.08 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій площею 0,3793га, Адреса: Дніпропетровська область, Нікопольський район, Червоногригорівська селищна територіальна громада, с-ще Кам`янське, вулиця Дніпровська, 36, кадастровий номер: 1222986000:01:022:0007, розробленої ДРФ ДП «Центр Державного Земельного Кадастру», затвердженої рішенням Червоногригорівської селищної ради від 31.01.2024 року № 1413 - 38/VII становить: 409 611,17грн»; « 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає: 49 153 грн 34 коп. за 0,3793 га щорічно ».

Доручено виконавчому комітету селищної ради направити проект угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки ТОВ «Сорелла Оіл» на узгодження та підписання.

Як вбачається з матеріалів справи, пропозицію ТОВ «Сорелла Оіл» про укладання додаткової угоди від 18.08.23р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки відхилено Червоногригорівською селищною радою з підстав невідповідності розміру запропонованих відповідачем розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки. В той же час, відповідачем прийнято рішення №1414-38/VIII від 31.01.24р. «Про розгляд питання про внесення змін до договору оренди землі ТОВ «Сорелла Оіл», яким запропоновано позивачу внести зміни до договору оренди земельної ділянки, змінивши (зменшивши) розмір орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Але ця пропозиція не було прийнята орендарем. Отже ,сторони не дійшли згоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки ні на умовах орендаря, ні на умовах орендодавця.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Оскільки станом на час ухвалення цього рішення наявна нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка відрізняється від тієї , що вказана у проекті додаткової угоди (на укладанні якої наполягає позивач); а якщо договір змінюється у судовому порядку, відповідні зобов`язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну такого договору; у суду відсутні правові підстави для внесення змін до договору оренди земельної ділянки на умовах, запропонованих позивачем.

Питання ж відповідності розміру орендної плати за користування вищенаведеною земельною ділянкою в певні періоди часу (з урахуванням зміни нормативної грошової оцінки землі) може бути вирішене під час розгляду спору про стягнення з ТОВ «Сорелла Оіл» заборгованості з орендної плати (якщо такий спір виникне в майбутньому).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 77-79, 86, 129, 233, 236-241, 247, 252, 326 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити , судові витрати покласти на позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 ГПК України рішення складено та підписано без його проголошення 02.04.24р.

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Васильєв О.Ю.