Ухвала

від 02.04.2024 по справі 420/10085/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10085/24

УХВАЛА

02 квітня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши заяву позивача про забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙС ПРОДЖЕКТ» (місцезнаходження: 65026, Одеська обл., м. Одеса, вул. Катеринська, буд. 8/10; код ЄДРПОУ 45112987) до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (місцезнаходження: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ 25830731) про визнання протиправним та скасувати вимогу (припис) №133875 Про демонтаж елементу вуличної торгівлі від 27.03.2024 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙС ПРОДЖЕКТ» (місцезнаходження: 65026, Одеська обл., м. Одеса, вул. Катеринська, буд. 8/10; код ЄДРПОУ 45112987) до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (місцезнаходження: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ 25830731) про визнання протиправним та скасувати вимогу (припис) №133875 Про демонтаж елементу вуличної торгівлі від 27.03.2024 року.

01.04.2024 року позивачем до канцелярії суду подано разом з позовною заявою заяву про забезпечення позову, в якій просив вжити заходи забезпечення позову, шляхом:

- Зупинити дію Вимоги (припису) про демонтаж елементу вуличної торгівлі виданий Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради №133875 від 27 березня 2024 року - до набрання законної сили рішенням у даній справі.

- Заборонити Управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради самим чи з залученням інших осіб проводити дії на виконання вимоги (припис) про демонтаж елементу вуличної торгівлі від 27.03.2024 року за вих. №133875 - до набрання законної сили рішенням у даній справі.

У зв`язку з викладеним, на думку представника позивача, не застосування заходів забезпечення позову буде завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст. 150 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

За приписами ч.2 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч.1 ст. 154 КАС України).

Забезпечення позову може застосовуватися лише з підстав, визначених статтею 150 КАС України.

Забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

З наведеного вбачається, що підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Ці підстави є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, наявних в справі встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Тобто інститут забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів позивача в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення прийнятого в адміністративній справі.

Судом не встановлено будь-яких об`єктивних даних, з яких можливо зробити висновок, що до моменту ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав, свобод або інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

В обґрунтуванні забезпечення позову представником позивача зазначено про відсутність будь яких елементів вуличної торгівлі, проте наявні правові підстави для розміщення тимчасової споруди за даною адресою. Позивачем вказано про зупинення дії Вимоги від 27.03.2024 про демонтаж тимчасової споруди у термін до 28.03.2024 року, проте заяву про забезпечення позову подано одночасно з позовної заявою до Одеського окружного адміністративного суду 01.04.2024 року.

У разі забезпечення даного позову шляхом: зупинення дію Вимоги (припису) про демонтаж елементу вуличної торгівлі виданий Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради №133875 від 27 березня 2024 року - до набрання законної сили рішенням у даній справі та заборони Управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради самим чи з залученням інших осіб проводити дії на виконання вимоги (припис) про демонтаж елементу вуличної торгівлі від 27.03.2024 року за вих. №133875 - до набрання законної сили рішенням у даній справі, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи відсутні беззаперечні докази, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, дані про неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів, на даній стадії розгляду справи суд дійшов висновку, що заява позивача про забезпечення позову є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 243, 256, 295, 297 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙС ПРОДЖЕКТ» (місцезнаходження: 65026, Одеська обл., м. Одеса, вул. Катеринська, буд. 8/10; код ЄДРПОУ 45112987) до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (місцезнаходження: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ 25830731) про визнання протиправним та скасувати вимогу (припис) №133875 Про демонтаж елементу вуличної торгівлі від 27.03.2024 року,- відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.04.2024 р.

СуддяО.М. Тарасишина