Рішення

від 27.03.2024 по справі 926/5607/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року м. ЧернівціСправа № 926/5607/23

За позовом Керівника Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Сучевенської сільської ради Чернівецького району с. Сучевени, Чернівецького району

до відповідача Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Чернівецьке лісове господарство» м. Чернівці

про стягнення 210437,54 грн.

Суддя Бутирський А.А.

при секретарі Вівчарюк І.Б.

Представники сторін:

від позивача не з`явився

від відповідача Джурюк Г.І. юрисконсульт (довіреність № 558 від 21.12.2023 р.)

від третьої особи не з`явився

У судовому засіданні приймали участь: прокурор Козлова Ю.Г. прокурор

СУТЬ СПОРУ: Керівник Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Сучевенської сільської ради Чернівецького району с. Сучевени, Чернівецького району звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Чернівецьке лісове господарство» м. Чернівці про стягнення з відповідача 210437,54 грн. шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Ухвалою від 01.01.2024 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.01.2024 р.

Ухвалою від 07.02.2024 р. закрито підготовче провадження у справі, її розгляд призначено на 26.02.2024 р.

Ухвалою від 05.03.2024 р. розгляд справи відкладено на 18.03.2024 р.

У судовому засіданні 18.03.2024 р. оголошено перерву до 27.03.2024 р.

Відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що позовні вимоги мають бути пред`явлені гр. ОСОБА_1 , у зв`язку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю.

Розглянувши подані документи, з`ясувавши обставини справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 557 від 27.09.2021 «Про припинення Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення, припинено Державне підприємство «Сторожинецьке лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме: приєднання до Державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство».

Згідно наказу № 910 Державного агентства лісових ресурсів України від 28.10.2022 «Про припинення державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство», державне підприємство «Чернівецьке лісове господарство» припинено шляхом реорганізації, а саме: приєднання до державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Відповідно до п. 2.1 Положення про філію «Чернівецьке лісове господарство» Подільського офісу ДП «Ліси України», Філія створена з метою ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів.

Відповідно до акту раптової ревізії № 1 від 19.07.2021 р. лісового обходу № 5 Верхньопетрівецького лісництва ДП «Сторожинецьке лісове господарство» комісією в складі: інженера лісового господарства Когута П.Р., інженера лісових культур Рибака М.М., лісничого Верхньопетрівецького лісництва Костюка М.Г. та помічника лісничого Верхньопетрівецького лісництва Маліцького В.Б., проведено ревізію обходу №5, до якого входять квартали №№ 40, 41, 47, 48, 55, 56, 57, 58 та 21.

У ході проведення ревізії відповідно до Акту огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства у кварталі 41 виділі 3 цього лісництва виявлено 9 (дев`ять) самовільно зрубаних дерев, а саме 5 сироростучих дерев породи дуб звичайний (діаметри пнів 77, 71, 69, 45, 59) та 4 сироростучих дерев породи ялиця (діаметри пнів 58, 90, 80, 97), не оформлених актами лісопорушень.

ОСОБА_1 , як працівнику відповідача, ввірено під охорону квартали №№ 40, 41, 47, 48, 55, 56, 57, 58 та 21, площею 703 га, обходу №5 Верхньопетрівецького лісництва ДП «Сторожинецьке лісове господарство», у зв`язку з чим останній повинен був належно виконувати свої службові обов`язки, передбачені службовими інструкціями та чинним законодавством України.

Незважаючи на вищевказане, майстер лісу Верхньопетрівецького лісництва ДП «Сторожинеьцке лісове господарство» Костинян В.О., як службова та матеріально-відповідальна особа, будучи зобов`язаним належно виконувати свої службові обов`язки, маючи об`єктивну можливість виконання покладених на нього обов`язків щодо охорони та захисту лісу, в період з 05.05.2021 по 19.07.2021, перебуваючи на ввіреному йому обході № 5 Верхньопетрівецького лісництва ДП «Сторожинецьке лісове господарство», неналежно виконував свої службові обов`язки, не здійснював належних перевірок на ввіреному йому обході, не здійснював належних дій щодо попередження та припинення порушень природоохоронного законодавства, а саме попередження пошкодження лісових насаджень внаслідок незаконних рубок, не здійснював належної охорони лісу в межах ввіреного йому обходу, в результаті чого допустив незаконну порубку 5 сироростучих дерев породи дуб звичайний (діаметри пнів 77, 71, 69, 45, 59) та 4 сироростучих дерев породи ялиця (діаметри пнів 58, 90, 80, 97) у кварталі 41 виділі 3, яку здійснили невстановлені особи протягом зазначеного періоду.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства лісового законодавства внаслідок незаконної порубки 5 сироростучих дерев породи дуб звичайний (діаметри пнів 77, 71, 69, 45, 59) та 4 сироростучих дерев породи ялиця (діаметри пнів 58, 90, 80, 97), скоєної на території ДП «Сторожинецьке лісове господарство» з 05.05.2021 по 19.07.2021, виявлених в ході проведення раптової ревізії 19.07.2021, розмір шкоди, заподіяної незаконною порубкою дерев на території обходу № 5 (у кварталі № 41 виділі 3) ДП «Сторожинецьке лісове господарство», становить 210437,54 грн., що підтверджено висновком судової - економічної експертизи від 25.08.2021 №СЕ-19/126-21/6526-ЕК та розрахунком самого відповідача.

Отже, внаслідок бездіяльності та службової недбалості майстра лісу Верхньопетрівецького лісництва Костиняна В.О., яка виразились у невиконанні та неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, у недотриманні вимог чинного законодавства України в період з 05.05.2021 по 19.07.2021, внаслідок незаконної рубки 5 сироростучих дерев породи дуба та 4 сироростучих дерев породи ялиці, що мали місце на території кварталу 41 виділу 3 Верхньопетрівецького лісництва ДП «Сторожинецьке лісове господарство», охоронюваним законом державним інтересам завдано матеріальних збитків на загальну суму 210 437,54 грн.

ОСОБА_1 обвинувачувався у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме: в службовій недбалості, тобто невиконанні та неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Ухвалою Глибоцького районного суду від 13.12.2021 (справа № 715/2267/21) ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 367 КК України, у зв`язку із передачею на поруки трудовому колективу ТзОВ «Надія».

Ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 18.01.2022 р. згадану ухвалу Глибоцького районного суду від 13.12.2021 залишено без змін, при цьому вказано наступне.

«Органом досудового розслідування ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він, будучи майстром лісу Верхньопетрівецького лісництва ДП СЛГ, як службова та матеріально-відповідальна особа, будучи зобов`язаним належно виконувати свої службові обов`язки, маючи об`єктивну можливість виконання покладених на нього обов`язків щодо охорони та захисту лісу, в період з 05.05.2021 по 19.07.2021, перебуваючи на ввіреному йому обході №5 Верхньопетрівського лісництва ДП СЛГ, неналежно виконував свої службові обов`язки, не здійснював належних перевірок на ввіреному йому обході, не здійснював належних дій щодо попередження та припинення порушень природоохоронного законодавства, а саме попередження пошкодження лісових насаджень внаслідок незаконних рубок, не здійснював належної охорони лісу в межах ввіреного йому обходу, в результаті чого допустив незаконну порубку 5 сироростучих дерев породи дуб звичайний (діаметром пнів 77,71,69,45,59, та 4 сироростучих дерев породи ялиця (діаметри пнів 58,90,80,97) у кварталі №4, яку здійснили невстановлені особи протягом зазначеного періоду.

Крім того, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, що виявилось у нездійсненні належних перевірок на ввіреному йому обході, ОСОБА_1 не виявляв та не повідомляв керівництво ДП СЛГ про дану незаконну рубку, що призвело до неможливості встановити осіб, якими вчинена незаконна рубка та унеможливило відшкодування заподіяних цією рубкою збитків.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної порушення лісового законодавства внаслідок незаконної порубки 5 сироростучих дерев породи дуб звичайний та 4 сироростучих дерев породи ялиця становить 210437,54 грн.».

За таких обставин справи позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 1 Лісового кодексу України, ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцем розташування виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Відповідно до ст. 16 та ст. 17 Лісового кодексу України, право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» ліс, як природний ресурс загальнодержавного значення, підлягає державній охороні і регулюванню використання на всій території України.

Згідно з п. 5 ст. 64 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов`язані здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень.

У відповідності до ст. 19 Лісового кодексу України, постійні лісокористувачі зобов`язані: забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів, відповідно до законодавства, на основі принципів сталого розвитку; дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

До основних завдань державної лісової охорони, як зазначено в ст. 90 цього ж Кодексу, входить здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства та забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 86 та ст. 90 Лісового кодексу України організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Положеннями ч. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

За приписами статей 63, 64, 86, 89, 90 Лісового кодексу України організація і забезпечення охорони і захисту лісів, яка передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, зокрема, від незаконних рубок, покладається на постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

За приписами ст. ст. 86, 89, 90 Лісового кодексу України організація і забезпечення охорони і захисту лісів, яка передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, зокрема, від незаконних рубок, покладається на постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Саме власники лісів і постійні лісокористувачі зобов`язані розробляти та проводити в установлений строк комплекс заходів, спрямованих на збереження, охорону та захист лісів.

Таким чином, саме на Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Чернівецьке лісове господарство» покладено обов`язки із забезпечення охорони, захисту та відтворення лісових насаджень і яким чином він буде здійснювати виконання покладених на нього обов`язків, не вправі визначати ні прокурор, ні позивач.

Охорона та захист лісових насаджень повинні забезпечуватися самим відповідачем з урахуванням умов ведення лісового господарства та досягати визначеної законодавством мети упередження незаконного знищення лісів.

Земельна ділянка, на якій вчинено порубку, відповідно до документів лісовпорядкування відноситься до Верхньопетрівецького лісництва філії «Чернівецьке лісове господарство» Подільського офісу ДП «Ліси України».

Підставою для відшкодування збитків є порушення постійним лісокористувачем вимог ст. ст. 19, 64, 86, 105, 107 Лісового кодексу України.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди містяться у ст. 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Неналежне здійснення відповідачем статутної діяльності свідчать про повну бездіяльність відповідача, що призвело до заподіяння шкоди навколишньому середовищу.

Доводи відповідача спростовуються матеріалами справи та не беруться до уваги судом з підстав, що наведені вище.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків. Натомість судом встановлено і не заперечується відповідачем, що у період існування спірних правовідносин ОСОБА_1 був працівником відповідача.

Судові витрати віднести на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведено до розгляду судом.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Чернівецьке лісове господарство» (вул. Руська, 203, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 45064237) на користь Сучевенської сільської ради Чернівецького району (вул. Центральна, 22, с. Сучевени Чернівецького району, 60422, код ЄДРПОУ 04418506) 210437,54 грн. шкоди.

3.Стягнути з Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Чернівецьке лісове господарство» (вул. Руська, 203, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 45064237) на користь Чернівецької окружної прокуратури (вул. Конституційна, 69, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 02910120) 3156,56 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Західного апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 05.04.2024 р.

Суддя А.А. Бутирський