Ухвала

від 30.09.2010 по справі 2а-3091/10/0533

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ліпчанський С.М.

Суддя-доповідач - Малашк евич С.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року спра ва №2а-3091/10/0533

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Малашке вича С.А. суддів: Блохіна А.А., Ля х О.П.

при секретарі судового зас ідання Заверюсі Т.С.

за участю представників ст орін:

від позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

від відповідача Неретіна Л.Г.

від третіх осіб ОСОБА_5

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Обслуговуючого кооп еративу «Лоза Виноградаря» н а ухвалу Мар' їнського район ного суду Донецької області від 21 травня 2010 року у адмініст ративній справі №2а-3091/10/0533 за за явою ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Садівничого товари ства «Виноградар» про забезп ечення доказів за адміністра тивним позовом ОСОБА_6, О СОБА_7, ОСОБА_8, Садівничо го товариства «Виноградар» д о Донецької міської ради, за у частю третіх осіб без самост ійних вимог на предмет спору - Донецької регіональної ф ілії державного підприємств а «Центр державного кадастру », Управління Дежкомзему у м. Д онецьку, Комунального підпри ємства «Донецькі міські земе льні ресурси», Управління мі ської ради «Єдиний дозвільни й центр», Обслуговуючий кооп ератив «Лоза Виноградаря», ОСОБА_9 про визнання незако нним рішення Донецької міськ ої ради, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Мар' їнсько го районного суду Донецької області від 21 травня 2010 року за доволена заява ОСОБА_6, О СОБА_7, ОСОБА_8, Садівничо го товариства “Виноградар” п ро забезпечення адміністрат ивного позову ОСОБА_6, ОС ОБА_7, ОСОБА_8, Садівничог о товариства “Виноградар” до Донецької міської ради, за уч астю третіх осіб без самості йних вимог на предмет спору - Д онецької регіональної філії державного підприємства “Це нтр державного кадастру ”, Уп равління Держкомзему у м. Дон ецьку, Комунального підприєм ства “Донецькі міські земель ні ресурси ”, Управління місь кої ради “Єдиний дозвільний центр ”, Обслуговуючий коопе ратив “Лоза Виноградаря”, О СОБА_9 про визнання незакон ним рішення Донецької місько ї ради, а саме:

- зобов'язано Комунальне під приємство "Донецькі міські з емельні ресурси" ЗКПО 35293 443 83044, м. Донецьк, вул. Кедріна 14а н адати до Мар' їнського район ного суду Донецької області копії документів - заяви гром адян, технічні матеріали та і нші документи на підставі як их прийнято Рішення Донецько ї міської ради №43/144 від 16.04.2010р. «Пр о падання громадянам дозволу на безкоштовну розробку тех нічної документації із земле устрою щодо складання докуме нтів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівн ицтва та обслуговування жили х будинків, господарських бу дівель та споруд, для ведення садівництва», відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішен ня міської ради №43/144 від 16.04.2010р. пі д порядковими номерами Ж№4,"33, 37 , 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 86, 90, 93, 97, 102, 105 технічну док ументацію з землеустрою, яка засвідчує право на земельні ділянки: №№: 141, 78, 444, 172, 427, 514, 515, 79, 282,451, 520, 294,143 , 116 159, 357 що розташовані за адресо ю м. Донецьк, вул. Софійська, 1, т а Рішення Донецької міської ради від 16.04.2010р. №43/146 «Про передач у громадянам земельних ділян ок у власність для ведення са дівництва у Куйбишевському р айоні» у частині падання у вл асність ОСОБА_9 земельної ділянки АДРЕСА_1.

- зобов'язано Управління Дер жкомзему у м, Донецьк Донецьк ої області ЗКПО 23597414, 83005, м. Донець к, вул. Буковинська, 2 надати до Мар' їнського районного суд у Донецької області копії до кументів - заяви громадян, тех нічні матеріали, документи щ о підтверджують розмір земел ьних ділянок та інші докумен ти на підставі яких прийнято Рішення Донецької міської р ади №43/144 від 16.04.2010р. «Про надання г ромадянам дозволу на безкошт овну розробку технічної доку ментації із землеустрою щодо складання документів, посві дчують право на земельну діл янку для будівництва та обсл уговування жилих будинків, г осподарських будівель та спо руд, для ведення садівництва », відносно осіб вказаних у вк азаних у додатку №5 до рішення міської ради №43/144 від 16.04.2010р. під порядковими номерами №№4, 33, 37, 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 86, 90, 93, 97, 102, 105 технічну докум ентацію з землеустрою, яка за свідчує право на земельні ді лянки: №№: 141, 78, 444, 172, 427, 514, 515, 79, 282, 451, 520, 294, 143, 116, 159, 357 що розташовані за адресою м. Донецьк, вул. Софійська, 1, та Рішення Донецької міської р ади від 16.04.2010р. №43/146 «Про передачу громадянам земельних діляно к у власність для ведення сад івництва у Куйбишевському ра йоні» у частині надання у вла сність ОСОБА_9 земельної д ілянки АДРЕСА_1.

- зобов'язано Донецьку міськ у раду ЗКПО 26502957 м. Донецьк. вул. А ртема, 98 надати до Мар' їнсько го районного суду Донецької області засвідчену копію Ріш ення Донецької міської ради №43/144 від 16.04.2010р. «Про надання гром адянам дозволу на безкоштовн у розробку технічної докумен тації із землеустрою щодо ск ладання документів, що посві дчують право на земельну діл янку для будівництва та обсл уговування жилих будинків, г осподарських, будівель та сп оруд, для ведення садівництв а», та Рішення Донецької місь кої їли від 16.04.2010р. №43/146 «Про перед ачу громадянам земельних діл янок у власність для ведення садівництва у Куйбишевськом у районі»;

- зобов'язано Донецьку регіо нальну філію державного підп риємства «Центр державного к адастру» ЗКГЮ 26443367 м. Донецьк, ву л. Ф.Зайцева, 46-А надати до Мар' їнського районного суду Доне цької області копії документ ів - заяви громадян, технічні м атеріали, документи що підтв ерджують розмір земельних ді лянок та інші документи на пі дставі яких прийнято Рішення Донецької міської ради №43/144 ві д і6.04.2010р. «Про надання громадян ам дозволу на безкоштовну ро зробку технічної документац ії із землеустрою щодо склад ання документів, що посвідчу ють право на земельну ділянк у для будівництва, та обслуго вування жилих будинків, госп одарських будівель та споруд , для ведення садівництва», ві дносно осіб вказаних у вказа них у додатку №5 до рішення міс ької ради №43/144 від 16.04.2010 р. під пор ядковими номерами №№4, 33, 37, 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 90, 93, 97, 102, 105 технічну документа цію з землеустрою, яка. засвід чує право на земельні ділянк и: №№: 141, 78, 444, 1*72, 427, 514, 515, 79, 282, 451, 520, 294 143, 116 159, 357 що розташовані за адресою м. Дон ецьк, вул. Софійська, і, та Ріше ння Донецької міської ради в ід 16.04.2010 р. №43/146 «Про передачу гром адянам земельних ділянок у в ласність для ведення садівни цтва у Куйбишевському районі » у частині надання у власніс ть ОСОБА_9 земельної ділян ки АДРЕСА_1.

- зобов'язано Управління міс ької ради «Єдиний дозвільний центр» ЗКПО 34335686 15036, м. Донецьк, ву л. Федора Зайцева, 46д надати до Мар' їнського районного суд у Донецької області копії до кументів - заяви громадян, тех нічні матеріали, документи щ о підтверджують розмір земел ьних ділянок та інші докумен ти на підставі яких прийнято Рішення Донецької міської р ади №43/144 від 16.04.2010р. «Про надання г ромадянам дозволу на безкошт овну розробку технічної доку ментації із землеустрою щодо складання документів, що пос відчують право на земельну д ілянку для будівництва та об слуговування жилих будинків , господарських будівель та с поруд, для ведення садівницт ва», відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №43/144 від 16.04.2010р. під порядков ими номерами №N 4, 33, 37, 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 86, 90, 9 3, 97, 102, 105 технічну документацію з землеустрою, яка засвідчує п раво на земельні ділянки; №№; 1 41,78, І4, 172, 427, 514, 515, 79, 282, 451, 520, 294 143, 116 159, 357 що розт ашовані за адресою .Донецьк, в уя. Софійська, 1, та Рішення Дон ецької міської ради від 16.04.2010р. №43/146 Про передачу громадянам з емельних ділянок у власність для ведення садівництва у Ку йбишевському районі» у части ні надання у власність ОСОБ А_9 земельної ділянки АДРЕ СА_1.

Не погодившись з ухва лою суду третя особа - Обслуго вуючий кооператив «Лоза Вино градаря» подала апеляційну с каргу, посилаючись на неправ ильне застосування норм проц есуального права, в якій прос ить ухвалу скасувати та відм овити в задоволенні клопотан ня про забезпечення доказів.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, перевіривши мат еріали справи, вивчивши дово ди апеляційної скарги, колег ія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

Стаття 159 КАС України передб ачає, що судове рішення повин но бути законним і обґрунтов аним. Законним є рішення, ухва лене судом відповідно до нор м матеріального права при до триманні норм процесуальног о права. Обґрунтованим є ріше ння, ухвалене судом на підста ві повно і всебічно з' ясова них обставин в адміністратив ній справі, підтверджених ти ми доказами, які були дослідж ені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 73 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни особи, які беруть участ ь у справі та обґрунтовано вв ажають, що надання потрібних доказів стане згодом неможл ивим або ускладненим, мають п раво просити суд забезпечити ці докази.

Статтею 74 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и встановлено, що суд забезпе чує докази допитом свідків, п ризначенням експертизи, витр ебуванням та оглядом письмо вих або речових доказів, у том у числі за місцем їх знаходже ння.

Згідно ч. 1 ст. 75 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни у заяві про забезпечен ня доказів повинні бути зазн ачені докази, які необхідно з абезпечити; обставини, що мож уть бути підтверджені цими д оказами; обставини, які свідч ать про те, що надання потрібн их доказів може стати неможл ивим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потр ібно їх забезпечити.

З огляду на приписи статей 7 3, 74, 75 Кодексу адміністративног о судочинства України колегі я суддів зазначає, що суд задо вольняє заяву про забезпечен ня доказів за наявності ряду умов та обставин, а саме;

- докази, які необхідно заб езпечити, повинні бути визна чені настільки, щоб їх можна б уло безпомилково ідентифіку вати;

- у заяві повинно бути виз начено обставини, що можуть б ути підтверджені доказами, я кі необхідно забезпечити. Ці обставини повинні входити д о предмету доказування у спр аві (чи майбутній справі, якщо провадження у ній не відкрит о);

- в заяві про забезпечення доказів повинні бути визначе ні ті обставини, які свідчать про небезпеку того, що наданн я потрібних доказів може ста ти неможливим або ускладнени м.

Саме ці обставини зум овлюють необхідність забезп ечення доказів, щоб вони все-т аки змогли бути використані для з'ясування обставин у спр аві. Крім того, при задоволенн і заяви про забезпечення док азів суд повинен зазначити в якій із способів, перелічени х в статті 74 КАС України буде з абезпечено докази.

Відповідно до ч.2 ст.71 КА С України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо з аперечує проти адміністрати вного позову.

З урахуванням вищеви кладеного, колегія суддів по годжується з рішенням суду п ершої інстанції, що для повно го та об'єктивного розгляду с пору та для захисту прав відп овідача необхідно витребува ти засвідчену копію оспорюва ного рішення та документи на підставі яких було прийнято рішення Донецької міської р ади № 46/144 від 16.04,2010 року.

Керуючись статтями 71, 73, 74, 75, 195, 196 , 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Обслуго вуючого кооперативу «Лоза Ви ноградаря» на ухвалу Мар' їн ського районного суду Донець кої області від 21 травня 2010 рок у у адміністративній справі № 2а-3091/10/0533 - залишити без задовол ення.

Ухвалу Мар' їнськог о районного суду Донецької о бласті від 21 травня 2010 року у ад міністративній справі № 2а-3091/10 /0533 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції набирає законн ої сили з моменту проголошен ня та оскарженню не підлягає .

Головуючий С.А. Малашкевич

Судді А.А. Блохін

О.П . Лях