Ухвала

від 11.04.2024 по справі 520/7877/22

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 квітня 2024 р.Справа № 520/7877/22 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Курило Л.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою представника відповідача Одеського державного університету внутрішніх справ - адвоката Хрипко Максима Юрійовича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Одеського державного університету внутрішніх справ, третя особа: Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

23.09.2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідачів Міністерства внутрішніх справ України та Одеського державного університету внутрішніх справ в частині відмови в зарахування йому згідно витягу з наказу ОДУВС про звільнення № 23 о/с від 13.03.2015, до календарної вислуги років (17 років 07 місяців 02 дні) на пільгових умовах часу участі у складі національного персоналу МВС України в міжнародній операції ООН з підтримання миру і безпеки в Ліберії з 07.07.2006 року по 08.07.2008 року, з 12.06.2009 року по 13.06.2011 року в Східному Тіморі та з 22.09.2012 року по 10.03.2014 року на Кіпрі - один місяць за три та проходження служби на посаді оперуповноваженого спеціального відділення державної служби боротьби з економічної злочинністю УМВС України з 22.08.2001 року по 27.07.2004 року - один місяць за півтора місяці, що загалом в календарному та в пільговому обчисленні становитиме 31 рік 02 місяці 20 днів;

- зобов`язати Одеський державний університет внутрішніх справ зарахувати йому пільгову вислугу років в календарну, з розрахунку один місяць за три, за періоди проходження служби в миротворчій операції ООН з підтримання миру та безпеки у Ліберії, Східному Тіморі та Кіпрі у відповідності до вимог Закону України від 23.04.1999 року № 613-XIV «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки» (далі - Закон № 613-XIV) та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплата пенсій і грошової допомоги особам офіцерського і рядового складу органів внутрішніх справ поліцейським та членам їх сімей» (далі - Постанова № 393) та зарахувати йому пільгову вислугу років в календарну, з розрахунку один місяць за півтора, за періоди проходження служби з 22.08.2001 року по 27.07.2004 року оперуповноваженим спеціального відділення державної служби боротьби з економічної злочинності у вугільній промисловості при УМВС України в Луганській області у відповідності до вимог до п. 3 постанови № 393 (зі змінами, внесеними постановою КМ України від 22.06.2005 року № 497), що загалом в календарному та в пільговому обчисленні становитиме 31 рік 02 місяці 20 днів;

- зобов`язати Одеський державний університет внутрішніх справ оформити та направити необхідні документи до органів Пенсійного фонду щодо призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), де зазначити зарахування до вислуги (календарних) років для призначення такої пенсії періоду проходження служби в місіях ООН (07.07.2006 року по 08.07.2008 року, з 12.06.2009 року по 13.06.2011 року та 22.09.2012 року по 10.03.2014 року) з розрахунку один місяць за три, та оперуповноваженим у підрозділах УМВС України (з 22.08.2001 року по 27.07.2004 року) з розрахунку один місяць за півтора, а у разі відсутності на момент подання заяви необхідних документів для призначення пенсії - надати допомогу в їх одержанні;

- зобов`язати Одеський державний університет внутрішніх справ внести зміни до наказу ОДУВС від 13.03.2015 року № 23 щодо зарахування йому пільгової вислуги років в календарну, з розрахунку один місяць за три, за періоди проходження служби в миротворчій операції ООН з підтримання миру та безпеки у Ліберії, Східному Тіморі та Кіпрі у відповідності до вимог Закону № 613-XIV та постанови № 393 та зарахування пільгової вислуги років в календарну, з розрахунку один місяць за півтора, за періоди проходження служби з 22.08.2001 року по 27.07.2004 року оперуповноваженим спеціального відділення державної служби боротьби з економічної злочинності у вугільній промисловості при УМВС України в Луганській області у відповідності до вимог до п. 3 постанови № 393 (зі змінами, внесеними постановою КМ України від 22.06.2005 року № 497), що загалом в календарному та в пільговому обчисленні становитиме 31 рік 02 місяці 20 днів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року частково задоволено вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 .

Так, судовим рішенням визнано протиправними дії Одеського державного університету внутрішніх справ в частині відмови в зарахування ОСОБА_1 згідно витягу з наказу Одеського державного університету внутрішніх справ про звільнення № 23 о/с від 13.03.2015, до календарної вислуги років (17 років 07 місяців 02 дні) на пільгових умовах часу участі у складі національного персоналу МВС України в міжнародній операції ООН з підтримання миру і безпеки в Ліберії з 07.07.2006 року по 08.07.2008 року, з 12.06.2009 року по 13.06.2011 року в Східному Тіморі та з 22.09.2012 року по 10.03.2014 року на Кіпрі - один місяць за три.

Зобов`язати Одеський державний університет внутрішніх справ зарахувати ОСОБА_1 пільгову вислугу років в календарну, з розрахунку один місяць за три, за періоди проходження служби в миротворчій операції ООН з підтримання миру та безпеки в Ліберії з 07.07.2006 року по 08.07.2008 року, з 12.06.2009 року по 13.06.2011 року в Східному Тіморі та з 22.09.2012 року по 10.03.2014 року у Кіпрі у відповідності до вимог Закону № 613-XIV та постанови № 393.

Одеським державним університетом внутрішніх справ подана апеляційна скарга на означене рішення суду.

Апеляційний розгляд справи судом призначено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Відповідно ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові доказами, що маються в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження розгляду справи у відкритому судовому засіданні, у зв`язку із необхідністю з`ясування обставин, що не були з`ясовані судом першої інстанції, з огляду на наступне.

Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 13.03.2015 року № 23 о/с майор міліції ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за ст. 64 п. «ж» (за власним бажанням) з 13.03.2015 року. Станом на день звільнення вислуга років в органах внутрішніх справ в календарному обчисленні становить 17 років 07 місяців 02 дні, у пільговому 30 років 00 місяців 03 дні, для нарахування та виплати грошової допомоги при звільнені 17 років 07 місяців 02 дні (а.с. 12).

Як убачається із витягу з послужного списку архівної особової справи майора міліції у запасі ОСОБА_1 (а.с. 14-16), позивач приймав участь в міжнародних операція ООН з підтримання миру та безпеки, зокрема: з 07.07.2006 року по 08.07.2008 року (02 роки 00 місяців 01 день) - місія ООН в Ліберії; з 12.06.2009 року по 13.06.2011 року (02 роки 00 місяців 01 день) - місія ООН в Східному Тиморі; з 22.09.2012 року по 10.03.2014 року (01 рік 05 місяців 18 днів) - місія ООН на Кіпрі (а.с. 14-16).

Згідно із ч. 3 ст. 8 Закону № 613-XIV вислуга років і трудовий стаж громадян України за час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу обчислюються з розрахунку один місяць за три місяці.

У ст. 1 вказаного Закону визначено, що національний контингент - військові підрозділи, оснащені відповідним озброєнням і військовою технікою, засобами підтримки і зв`язку, що направляються Україною для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, у тому числі у складі багатонаціональних військових формувань високої готовності військові підрозділи Збройних Сил України, інших військових формувань, котрі входять до складу об`єднаних військових підрозділів, що створюються спільно з іншими державами для участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (спільні батальйони тощо).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон № 2262-XII.

Пунктом «б» ст. 1-2 Закону № 2262-XII передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у п. "б"-"д", "ж" ст. 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч. 3 ст. 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у ч. 2 ст. 17 цього Закону.

Своєю чергою, ст. 17-1 Закону № 2262-XII визначено, що порядок обчислення вислуги років встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії визначається постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, яка визначає, які саме види служби зараховуються до вислуги років, та які саме види служби і в яких коефіцієнтах зараховуються на пільгових умовах.

Дослідивши письмові докази, що надані сторонами, колегія суддів дійшла висновку про необхідність призначення справи до розгляду у судовому засіданні, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції, а саме: у Одеського державного університету внутрішніх справ інформацію щодо періодів і видів служб включених до стажу служби в органах внутрішніх справ та періодів і видів служб включених по пільгової вислуги років ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 9, 79, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за апеляційною скаргою представника відповідача Одеського державного університету внутрішніх справ - адвоката Хрипко Максима Юрійовича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Одеського державного університету внутрішніх справ, третя особа: Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - призначити до апеляційного розгляду на 30 квітня 2024 року о 10:40 годині у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати у Одеського державного університету внутрішніх справ додаткові письмові докази:

- інформацію щодо періодів і видів служб включених до стажу служби в органах внутрішніх справ та періодів і видів служб включених по пільгової вислуги років ОСОБА_1 .

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку (inbox@2aa.court.gov.ua).

Копії витребуваних доказів надіслати позивачу.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.Судді Бегунц А.О. Курило Л.В.