Постанова

від 10.04.2024 по справі 160/26511/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 160/26511/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року (суддя 1-ї інстанції: Бухтіярова М.М.) в адміністративній справі №160/26511/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду із позовною заявою до Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» (далі - відповідач), в якій просило суд:

- стягнути з Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-вересень 2023 року за Списком №1 у розмірі 1145811грн та за Списком №2 у розмірі 267465грн 79коп на загальну суму 1413276грн 79коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України та перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області. Відповідно до абзацу третього пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюють підприємства та організаціями шляхом внесення до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком. Відтак, на відповідача покладено обов`язок відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які були зайняті на роботах зі шкідливими умовами праці за списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Розмір сум до відшкодування визначається у розрахунках фактичних витрат. На виконання пункту 6.8 Інструкції №21-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розрахунки фактичних витрат були направлені відповідачу та є узгодженими з моменту їх отримання. Відповідач не оскаржив розрахунки, також не надавались заперечення щодо сум фактичних витрат, визначені у розрахунках, водночас і не виконав свій обов`язок щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України пенсії, призначених на пільгових умовах, у зв`язку із чим утворилась заборгованість за період січень-вересень 2023 року, яка залишається несплаченою, що зумовило звернення до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду в частині стягнення відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в частині стягнення суми в розмірі 252632,26грн.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стягнув з АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень - серпень 2023 року за Списком № 1 в сумі 1145811,00грн та за Списком №2 у сумі 267465,79грн. Однак долучені до позовної заяви: Довідки-розрахунки за Списком №1 підтверджують суми лише в розмірі 951137,35грн, що на 194673,65грн менше ніж вимагає позивач, і Довідки-розрахунки за Списком № 2 підтверджують суми лише в розмірі 209507,18грн, що на 57958,61грн менше ніж вимагає позивач. Враховуючи викладене, вважає, що суд першої інстанції не надав належної оцінки цим обставинам, та визнав встановленим, що АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» повинен відшкодувати суми, понад ті, які підтверджені доказами.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Акціонерне товариство «Дніпропетровський завод прокатних валків» зареєстровано юридичної особою 06.01.1995, про що вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 00187375 про включення відомостей про юридичну особу; основний вид господарської діяльності за КВЕД: 28.91 Виробництво машин і устатковання для металургії.

Акціонерне товариство «Дніпропетровський завод прокатних валків» є платником внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів та зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На підприємстві відповідача з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які протягом січня-вересня 2023 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період 01.01.2023 - 30.09.2023 (а.с. 13-14) за Акціонерним товариством «Дніпропетровський завод прокатних валків» рахується заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 у загальній сумі 1 145811,00грн.

Згідно з довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначений пенсії за віком па пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період 01.01.2023 - 30.09.2023 (а.с.15) за Акціонерним товариством «Дніпропетровський завод прокатних валків» рахується заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 у загальній сумі 267 465,79 грн.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за спірний період, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, від 05.01.2023 №1585/Р з січня 2023 року, від 03.01.2023 №519/Р з січня 2023 року, від 03.01.2023 №446/Р з січня 2023 року, від 04.01.2023 №645/Р з січня 2023 року, від 02.01.2023 №3/Р з січня 2023 року, від 12.01.2023 №3334/Р з січня 2023 року, від 06.02.2023 №4365/Р з лютого 203 року, від 06.03.2023 №5100/Р з березня 2023 року, від 08.03.2023 №6222/Р з березня 2023 року, від 07.03.2023 №5308/Р з березня 2023 року, від 05.03.2023 №6186/Р, від 13.03.2023 №7425/Р з березня 2023 року, від 09.03.2023 №6583/Р з березня 2023 року, від 06.04.2023 №9034/Р з квітня 2023 року, від 11.04.2023 №9504/Р з квітня 2023 року, від 03.04.2023 №8228/Р з квітня 2023 року, від 02.05.2023 №9876/Р з травня 2023 року, від 01.06.2023 №10751/Р з червня 2023 року, від 01.06.2023 №10728/Р з червня 2023 року, від 01.06.2023 №11014/Р з червня 2023 року, від 05.06.2023 №11332/Р з червня 2023 року, від 03.07.2023 №12554/Р з липня 2023 року, від 05.07.2023 №12980/Р з липня 2023 року, від 03.07.2023 №12499/Р з липня 2023 року, від 03.08.2023 №13764/Р з серпня 2023 року, від 01.08.2023 №13315/Р з серпня 2023 року; та які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.01.2023 №1276/Р з січня 2023 року, від 03.01.2023 №524/Р з січня 2023 року, від 03.02.2023 №4276/Р з лютого 2023 року, від 13.03.2023 №7426/Р з березня 2023 року, від 05.04.2023 №8504/Р з квітня 2023 року, від 07.06.2023 №11337/Р з червня 2023 року, від 07.06.2023 №11837/Р з червня 2023 року, від 04.07.2023 №12694/Р з липня 2023 року, від 03.08.2023 №13851/Р з серпня 2023 року, що підтверджується матеріалами справи.

Орган ПФУ здійснював виплату пільгових пенсій за період 01.01.2023 - 30.09.2023 особам, зазначеним у розрахунках, що підтверджується довідками Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, завіреними підписом уповноваженого представника установи та відтиском печатки пенсійного органу, що серед іншого обліковує суми виплачених пенсій в розрізі осіб та періодів.

Доказів оскарження розрахунків фактичних витрат до органу пенсійного фонду та/або суду відповідачем не надано.

У зв`язку з виникненням заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-вересень 2023 року за Списком №1 та Списком №2, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що вказуючи про не погодження з позовними вимогами, доказів оскарження розрахунків фактичних витрат, в тому числі в позасудовому порядку, відповідачем не надано та матеріали справи не містять, а тому вони є узгодженими та обов`язковими для виконання.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «а», «б» - «з» цієї статті.

Відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі - Інструкція № 21-1) встановлено, що плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За приписами п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Враховуючи зазначені норми законодавства, відповідач зобов`язаний вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення». Зокрема, підприємства здійснюють сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ще до виплати пільгових пенсій Пенсійним фондом України.

Крім того розрахунки пільгових пенсій, на підставі яких позивач просить стягнути заборгованість, повністю відповідає формі та змісту Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б - з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, у вказаних розрахунках визначені суми до відшкодування по кожному територіальному органу Пенсійного фонду України, в якому перебувають на обліку пільгові пенсіонери працівники підприємства-відповідача. Відомості щодо дат, з яких цим особам призначено пільгову пенсію, дат досягнення ними пенсійного віку, стажу роботи на підприємстві-відповідача, загального місячного розміру пенсії містяться в Розрахунках витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з матеріалів справи, доказів виконання свого зобов`язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 у спірний період відповідачем не надано ні до суду першої, ні апеляційної інстанції.

При цьому, суд критично ставиться до доводів скаржника в апеляційній скарзі щодо невідповідності сум в Довідках-розрахунках позивача фактичній заборгованості підприємства з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 та вважає їх необґрунтованими, оскільки отримавши вказані розрахунки (за період 01.01.2023 - 30.09.2023) (а.с. 79-80) відповідач не оскаржив їх у судовому порядку, а отже фактично погодився з сумами, вказаними у них.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правомірно прийнято рішення про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в тому числі за Списком №2 за період з 01.01.2023 по 30.09.2023 у розмірі 267465,79грн.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судового збору не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року в адміністративній справі №160/26511/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддяН.І. Малиш

суддяН.П. Баранник

суддяО.О. Круговий