Ухвала

від 10.04.2024 по справі 260/2398/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

10 квітня 2024 рокум. Ужгород№ 260/2398/20

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі:

головуючого - судді Плеханова З.Б.

при секретарі судового засіданні - Ковач Н.М.

за участю:

представника позивача за первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - Ващук А.С.

відповідач-1: ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород", представник - адвокат Пересоляк О.С.

співвідповідача2: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, представник - Лагутін Б.Г.

відповідача-3 : Державне авіаційне підприємство "Карпати-Авіа" МНС України , представник - не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88000) до Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Ужгород", ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, Державне авіаційне підприємство "Карпати-Авіа" МНС України (вул. Собранецька, буд. 145,м. Ужгород, Закарпатська область,88000) про визнання протиправним нарахування заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених по Списку 1, яка виникла за період квітень-червень 2020 року та була виплачена громадянину ОСОБА_1

зустрічний позов ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання визнати протиправним нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка призначена громадянину ОСОБА_1 на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

06 лютого .2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Ужгород" Державне авіаційне підприємство "Карпати-Авіа" МНС України про стягнення з відповідача на користь пенсійного органу заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених по Списку 1, яка виникла за період квітень-червень 2020 року та була виплачена громадянину ОСОБА_1

12 серпня 2020 року ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" подав зустрічний позов , в якому просить:

- визнати протиправним нарахування ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка призначена громадянину ОСОБА_1 на пільгових умовах

- витребувати у пенсійного органу пенсійну справу

- витребувати в ДП обслуговування повітряного руху України "Украерорух" документи, які підтверджують правонаступництво за Ужгородським обєднаним авіазагоном та Ужгородським авіапідприємством.

15 листопада 2022 року рішенням ЗОАС позов Головного управління ПФУ в Закарпатській області було задоволено, а у зустрічному позові ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" - відмовлено.

13 липня 2023 року постановою ВААС було скасовано рішення ЗОАС і задоволено зустрічний позов а в позові пенсійного органу -відмовлено.

29 січня 2024 року Верховний Суд виніс постанову, якою скасував вищевказані рішення , а справу направив до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

12 лютого 2024 року дана справа надійшла до ЗОАС та передана на розгляд головуючій судді Плехановій З.Б.

15 лютого 2024 року ухвалою ЗОАС відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі та серед іншого зобов`язано ДЕРЖАВНЕ АВІАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТИ-АВІА" МНС УКРАЇНИ (Ідентифікаційний код 01128794) надати суду термін 7 днів з дня отримання даної ухвали документально підтверджену інформацію : чи продовжує існувати ДАП «Універсал-Авіа», як юридична особа, з якої було здійснено виділ, наявність та зміст розподільчого балансу, в частині того, які саме передано права та обов`язки та, зокрема чи передано внаслідок виділу ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» з ДАП «Універсал-Авіа» його обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій; розподільчий баланс внаслідок виділу з ДАП «Універсал-Авіа» ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» (правонаступником якого в подальшому став ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород») , в тому числі із зазначенням зобов`язань юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу , а які перейшли.; і зокрема зобов`язань щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

05 березня 2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшла пенсійна справа ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 18.03.2024 року ПОВТОРНО зобов`язати ДЕРЖАВНЕ АВІАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТИ-АВІА" МНС УКРАЇНИ (Ідентифікаційний код 01128794) надати суду підтверджену інформацію: чи продовжує існувати ДАП «Універсал-Авіа», як юридична особа, з якої було здійснено виділ, наявність та зміст розподільчого балансу, в частині того, які саме передано права та обов`язки та, зокрема чи передано внаслідок виділу ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» з ДАП «Універсал-Авіа» його обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій; розподільчий баланс внаслідок виділу з ДАП «Універсал-Авіа» ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» (правонаступником якого в подальшому став ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород») , в тому числі із зазначенням зобов`язань юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу, а які перейшли.; і зокрема зобов`язань щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

28 березня 2024 року від ДЕРЖАВНОГО АВІАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КАРПАТИ-АВІА" МНС УКРАЇНИ , на виконання вимог ухвали від 18.03.2024 року повідомлено, що відповідно до наказу ДСНС України №96 від 02.02.2023 «Про припинення Державного авіаційного підприємства «Карпати-Авіа» МНС України Державне авіаційне підприємство «Карпати-Авіа» МНС України (ідентифікаційний код: 01128794) припинено шляхом приєднання до Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ідентифікаційний код: 33965532).Усі документи щодо діяльності ДАП «Карпати-Авіа» МНС України передано правонаступнику. Наказом ДСНС України від 30.01.2024 №НГ-39 «Про затвердження передавального акта» затверджено передавальний акт від 10 січня 2024 року №1/24 щодо майна та зобов`язань ДАП «Карпати-Авіа» МНС України.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідача : СПЕЦІАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАГІН з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ( ідентифікаційний код) 33965532, місцезнаходження: Україна, 16603, Чернігівська обл., місто Ніжин, ВУЛИЦЯ КОСМОНАВТІВ, будинок 90) .

Станом на час даного судового засідання ДЕРЖАВНЕ АВІАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТИ-АВІА" МНС УКРАЇНИ не припинено, що стверджується Відповіддю з ЄДР юр та фізосіб , отриманим судом на запит від 10.04.24 року.

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обґрунтоване рішення. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Відповідно до ст. 80 КАСУ учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, суд дійшов висновку, що для повного з`ясування всіх обставин такої необхідно витребувати від СПЕЦІАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО ЗАГОНУ з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ документально підтверджену інформацію: чи продовжує існувати ДАП «Універсал-Авіа», як юридична особа, з якої було здійснено виділ, наявність та зміст розподільчого балансу, в частині того, які саме передано права та обов`язки та, зокрема чи передано внаслідок виділу ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» з ДАП «Універсал-Авіа» його обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, розподільчий баланс внаслідок виділу з ДАП «Універсал-Авіа» ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» (правонаступником якого в подальшому став ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород») , в тому числі із зазначенням зобов`язань юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу, а які перейшли.; і зокрема зобов`язань щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Суд роз`яснює, що згідно наданих йому повноважень ст. 149 КАСУ може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, а також сможе постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Керуючись статтями 48, 181, 205, 229 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити в якості співвідповідача

- СПЕЦІАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАГІН з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ( ідентифікаційний код 33965532 )Місцезнаходження: Україна, 16603, Чернігівська обл., місто Ніжин, ВУЛИЦЯ КОСМОНАВТІВ, будинок 90, який може зареєструватися в Електронному суді та мати доступ до електронної судової справи.

2. Зобов`язати СПЕЦІАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАГІН з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали документально підтверджену інформацію:

- чи продовжує існувати ДАП «Універсал-Авіа», як юридична особа, з якої було здійснено виділ, наявність та зміст розподільчого балансу, в частині того, які саме передано права та обов`язки та, зокрема чи передано внаслідок виділу ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» з ДАП «Універсал-Авіа» його обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій

- розподільчий баланс внаслідок виділу з ДАП «Універсал-Авіа» ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» (правонаступником якого в подальшому став ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород») , в тому числі із зазначенням зобов`язань юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу, а які перейшли.; і зокрема зобов`язань щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

3. Надіслати співвідповідачу СПЕЦІАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАГІН з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ позов та зустрічний позов (на електронну пошту державного підприємства зазначену в Єдиному державному реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців).

4. Сторони можуть подати заяви по суті спору в порядку та строки згідно ст.ст. 162-163 КАСУ.

5.Підготовче судове засідання відкласти на 08 травня 2024 року на 10-00 годин.

Судовий розгляд відбудеться за адресою в м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького ,21.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12 квітня 2024 року.