Ухвала

від 16.04.2024 по справі 200/572/21-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закрити провадження із розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

16 квітня 2024 року Справа №200/572/21-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області

до відповідача 2: Управління Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області

про: визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо невиплати нарахованої компенсації втрати частини доходів у розмірі 783,28 грн. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року, стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нараховану компенсацію втрати частини доходів у розмірі 783,28 грн. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року на користь ОСОБА_1 , стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, яка станом на 01.01.2021 року складає 6000 грн. на користь ОСОБА_1 .

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Управління Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо невиплати нарахованої компенсації втрати частини доходів у розмірі 783,28 грн. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нараховану компенсацію втрати частини доходів у розмірі 783,28 грн. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року на користь ОСОБА_1 , стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, яка станом на 01.01.2021 року складає 6000 грн. на користь ОСОБА_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Управління Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо невиплати нарахованої компенсації втрати частини доходів у розмірі 783,28 грн. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року, стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нараховану компенсацію втрати частини доходів у розмірі 783,28 грн. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року на користь ОСОБА_1 , стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, яка станом на 01.01.2021 року складає 6000 грн. на користь ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо невиплати нарахованої компенсації втрати частини доходів у розмірі 783,28 грн. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787, 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) нарахованої компенсацію втрати частини доходів у розмірі 783 (сімсот вісімдесят три) гривні 28 копійок від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року.

В частині позовних вимог про стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, яка станом на 01.01.2021 року складає 6000 грн. на користь ОСОБА_1 відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 22 червня 2021 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року.

10 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення судового контролю.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/572/21-а задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою законної сили.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в частині накладення штрафу на керівника Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року встановлено Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області новий строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а.

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 у справі №200/572/21-а.

Позивач надав до суду заперечення на звіт, відповідно до якого просив відмовити в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року по справі № 200/572/21-а від 29.03.2021 року, витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази виплати нарахованої компенсації втрати частини доходів у розмірі 783 грн. 28 коп. від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року та зобов`язати надати суду відомості, в яких передбачені кошти для погашення такої заборгованості (пенсійних виплат за рішеннями суду) у 2021-2023 рр., з визначенням запланованих дат виплати таких сум, зобов`язати керівника Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення по справі № 200/572/21-а від 29.03.2021 року у повному обсязі, накласти штраф на керівника (відповідального працівника) Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який складатиме на дату виплати такого штрафу у разі не подання звіту про виконання судового рішення № 200/572/21-а від 29.03.2021 року з виплати нарахованої компенсації втрати частини доходів у розмірі 783 (сімсот вісімдесят три) гривні 28 копійок від суми пенсії за серпень 2018 року у розмірі 7582,59 грн., виплаченої 20 листопада 2019 року у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року встановлено Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області новий строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а.

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 у справі №200/572/21-а.

Ухвалою суду від 21 липня 2023 року встановлено Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області новий строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а.

Ухвалою суду від 22 березня 2024 року встановлено Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області новий строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а.

16 квітня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а.

В обґрунтування звіту зазначено, що Головне управління, з метою належного виконання рішення суду, листом від 03.01.2023 № 0500-0502-8/1224 звернулося до органів Казначейства Донецької області.

Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області листом від 04.01.2023 № 04-16-06/41 повідомило, що рішення суду у справі № 200/572/21-а не обліковується за бюджетною програмою КПКВ 3504040 «Забезпечення виконання рішення суду, що гарантовано державою».

Також Головним управлінням зазначено, що виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Пенсійним фондом України листом від 08.02.2024 №2800-030202-9/7886 надано інформацію від правоохоронних органів щодо осіб, які померли на території населених пунктів, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та які можуть перебувати на обліку як одержувачі пенсій, в тому числі щодо ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Пенсійна справа ОСОБА_1 знята з обліку з 01.10.2023 року у зв`язку зі смертю пенсіонера 06.09.2023 року.

Як встановлено судом з рішення Вишгородського районного суду міста Києва від 21.03.2024 року у справі № 363/671/24, копію якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до звіту про виконання рішення суду, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Станом на 21.03.2024 звіт про виконання рішення Донецького окружного 21 адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а суду Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області не надано.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства (КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вже зазначалось судом раніше відповідачем у справі № 200/572/21-а є Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, яке на час розгляду заяви в силу постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 №925 реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд зазначає, що така заява до суду особами, зазначеними у ст. 379 КАС України, не надавалась.

Таким чином, суд приймає до уваги наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а, разом з тим, не вирішує питання про прийняття такого звіту, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є стороною у цій справі.

Крім того, суд зазначає, що позивач померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що у матеріалах справи містяться відповідні докази.

Статтею 382 КАС України не передбачено вирішення питання про закриття провадження з розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у разі смерті стягувача (позивача).

Частиною шостою статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, при вирішенні питання про закриття провадження щодо розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд керується положеннями статті 238 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку про закриття провадження із розгляду заяви ОСОБА_1 від 10 лютого 2022 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 243, 238, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження із розгляду заяви ОСОБА_1 від 10 лютого 2022 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року в справі № 200/572/21-а.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська