Постанова

від 16.04.2024 по справі 160/24741/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 160/24741/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року (суддя Калугіна Н.Є., повний текст рішення складено 14.12.2023) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмежено відповідальністю «ЗЄВС-АЛЬЯНС»

до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмежено відповідальністю «ЗЄВС-АЛЬЯНС» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 11.08.2023 № 0225880712.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 29.12.2021 № 6285-п було проведено документальну позапланову виїзну перевірку Товариства з обмежено відповідальністю «ЗЄВС-АЛЬЯНС» з питання дотримання вимог податкового законодавства України з податку на додану вартість по взаємовідносинам з ФГ «ГАЛОАГРО БІЗНЕС» (код ЄДРПОУ 42829676) за серпень 2020 року, ТОВ «АГРООПТТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 41672486) за жовтень 2020 року, ФГ «ЗЕРНОСВІТ+» (код ЕДРПОУ 42912470) за серпень 2020 року, ТОВ «БІОРАЙТ КОМПАНІ» (код ЕДРПОУ 41672486) за жовтень 2020 року, ТОВ «АГРАРНО НВФ «КРИНИЦЯ» (код ЕДРПОУ 39755772) за жовтень-листопад 2020 року, ТОВ «ГАСКОЙН» (код ЄДРПОУ 43395190) за листопад 2020 року та всіх звітних періодів, в яких було задекларовано податковий кредит за взаємовідносинами з цими контрагентами.

За результатом проведеної перевірки складено Акт від 13.01.2022 № 77/04-36-07-18/40569863, на підставі якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.08.2023 № 0225880712, яке є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідача не було права на проведення позапланової перевірки позивача в період дії мораторію на проведення таких перевірок, вказані підстави є самостійними і достатніми для задоволення позовних вимог.

Надаючи оцінку правильності висновку суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України в редакції Закону від 17 березня 2020 року № 533-IX було встановлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня по 31 травня 2020 року, крім документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу.

Документальні та фактичні перевірки, що були розпочаті до 18 березня 2020 року та не були завершеними, тимчасово зупиняються на період до 31 травня 2020 року. Таке зупинення перериває термін проведення перевірки та не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень контролюючим органом.

Законом України від 13 травня 2020 року № 591-IX, який набрав чинності 29.05.2020, абзац 3 пункту 52-2 Підрозділу 10 Розділу ХХ ПК України викладено в такій редакції: «Документальні та фактичні перевірки, що були розпочаті до 18 березня 2020 року та не були завершеними, тимчасово зупиняються на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19). Таке зупинення перериває термін проведення перевірки та не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень контролюючим органом».

Системний аналіз цих правових норм дає можливість дійти беззаперечного висновку, що з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), запроваджено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок. Виключенням з цього є документальні позапланові перевірки з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу.

Зі змісту Акту перевірки від 13.01.2022 № 77/04-36-07-18/40569863 вбачається, що наказом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 29.12.2021 № 6285-п було призначено документальну позапланову виїзну перевірку Товариства з обмежено відповідальністю «ЗЄВС-АЛЬЯНС» на підставі пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1, 78.1.4 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України.

З огляду на те, що проведення фактичною перевірки Товариства з обмежено відповідальністю «ЗЄВС-АЛЬЯНС» не була розпочата та завершена до 18.03.2020, податковий орган не мав законних підстав для її проведення в 2022 році, оскільки карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відмінений з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 89 «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок», адже названий акт має нижчу юридичну силу, ніж Закон.

Крім того, Кабінет Міністрів України не має законних повноважень на зміну правового регулювання відповідних правовідносин, визначених законом, а тому норми урядового акту не можуть застосовуватися в частині, які суперечать закону.

Наведена судом першої інстанції обставина для задоволення позову є самодостатньою, адже податкове повідомлення-рішення, прийняте на підставі перевірки, право на проведення якої було відсутнє, не може вважатися таким, що має юридичну силу.

При цьому суд апеляційної звертає увагу, що доводи апеляційної скарги висновок суду першої інстанції не спростовують.

Апелянт лише посилається на дотримання процедури прийняття спірного податкового повідомлення-рішення та обґрунтованість висновків Акту перевірки. Натомість, ці питання судом першої інстанції не досліджувалися з огляду на те, що суд першої інстанції встановив факт протиправного проведення перевірки.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року в адміністративній справі № 160/24741/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 16 квітня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 16 квітня 2024 рок.

Головуючий - суддяО.В. Головко

суддяА.В. Суховаров

суддяТ.І. Ясенова