Постанова

від 10.08.2010 по справі 2а-14336/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Стойко В.В.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 року справ а №2а-14336/09/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Старосу да М.І.

суддів: Василенко Л.А., Юрчен ко В.П.

при секретарі судового зас ідання Ковальчук Г.Л.

за участю представників:

від позивача Мітасьової О.В.

від відповідача Байрачно го П.П.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу товариства з обмеже ною відповідальністю «НВО-Ву глемашкомплект»

на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду

від 01 жовтня 2009 року

по адміністративній справ і № 2а-14336/09/0570

за позовом прокурора Будьо нівського району міста Донец ька в інтересах держави в осо бі Донецького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку

до товариства з обмеженою в ідповідальністю «НВО-Вуглем ашкомплект»

про стягнення штрафних сан кцій за порушення на ринку ці нних паперів в сумі 425,00 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Будьонівського р айону м. Донецька звернувся д о суду в інтересах держави в о собі Донецького територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку з позовом до тов ариства з обмеженою відповід альністю «НВО-Вуглемашкомпл ект» про стягнення штрафних санкцій за порушення на ринк у цінних паперів в сумі 425,00 грн .

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що відповіда ч не надав до територіальног о управління та не розмістив у загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії зв ітної інформації про результ ати фінансово-господарської діяльності за 2006 року та відсу тні відомості про її оприлюд нення. Позивачем було винесе но постанову № 261-ДО про наклад ання санкції за правопорушен ня на ринку цінних паперів, зг ідно якої за ненадання річно ї звітної інформації про рез ультати фінансово-господарс ької діяльності за 2006 рік та ві дсутність відомостей щодо її оприлюднення на товариство з обмеженою відповідальніст ю «НВО-Вуглемашкомплект» бул о накладено штраф у розмірі 425 ,00 грн. Вказана сума штрафної с анкції до теперішнього часу відповідачем не сплачено, у з в'язку з чим позивач просив ст ягнути її з відповідача.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 01 жовтня 2009 року у справі № 2а-14336/09/0570 позовну заяву задово лено, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект» (83007, До нецька область, місто Донець к, вул. Жмури, буд. 1, ЄДРПОУ 13482220) шт рафну санкцію згідно постано ви про накладання санкції за правопорушення на ринку цін них паперів №261-ДО від 07.05.2008 р. у ро змірі 425 (чотириста двадцять п 'ять) грн. 00 коп. у дохід держав ного бюджету України на розр ахунковий рахунок № 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - Управління Де ржавного казначейства Украї ни в Донецькій області, МФО 834016 , код 21081100, код виду платежу 101.

Відповідачем подана апеля ційна скарга, в якій апелянт п росить скасувати постанову с уду та прийняти нову постано ву.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застос уванням норм матеріального т а процесуального права.

В апеляційній скарзі зазна чає, що в порушення процесуал ьних норм, постанова суду бул а прийнята без участі відпов ідача, оскільки останній не б ув повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Крі м того, на думку скаржника, пос танову № 261-ДО від 07.05.2008 року пози вач не міг прийняти, оскільки відповідач - товариство з обм еженою відповідальністю «НВ О-Вуглемашкомплект» було зар еєстровано та внесено до ЄДР ПОУ 5 червня 2008 року, а на момент прийняття постанови відпові дача, як юридичної особи не іс нувало.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді - допові дача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встанови ла наступне.

Позивач - Донецьке територі альне управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку є територіальн им органом Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку і діє відповідно до по ложень Закону України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів», Указу Президе нта України «Про Державну ко місію з цінних паперів та фон дового ринку», Положення про територіальні органи Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердж еного рішенням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку від 14 травня 1997 р. N 9.

Закон України "Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні" визнача є правові засади здійснення державного регулювання ринк у цінних паперів та державно го контролю за випуском і обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні.

Статтею 8 зазначеного Закону визначені повноважен ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку , зокрема, накладати адмініст ративні стягнення, штрафні т а інші санкції за порушення ч инного законодавства на юрид ичних осіб та їх співробітни ків, аж до анулювання ліцензі й на здійснення професійної діяльності на ринку цінних п аперів (п.14).

07 травня 2008 року уповно важеною особою Донецького те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку на пі дставі ст.ст. 9, 11, 12 Закону Україн и "Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і", пп. 2.6, 8.1, 8.5, 18.3 Правил розгляду сп рав про порушення вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та застосування санкці й», затверджених наказом ДКЦ ПФР від 09.01.97 №2 відносно АТЗТ «НВ О-Вуглемашкомплект» винесен о Постанову № 261-ДО про накладе ння санкції за правопорушенн я на ринку цінних паперів, а са ме за ненадання до територіа льного управління річної зві тної інформації про результа ти фінансово-господарської д іяльності за 2006 рік та відсутн ість відомостей щодо її опри люднення.

Зазначеною постаново ю № 261-ДО на АТЗТ «НВО-Вуглемашк омплект» накладено штраф у р озмірі 425 гривень.

Колегія суддів вважа є апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Відповідно до ст. 2 Код ексу адміністративного судо чинства України завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правов их відносин від порушень з бо ку, у тому числі, органів держа вної влади.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Як зазначено вище, підставо ю для стягнення з ТОВ «НВО-Вуг лемашкомплект» штрафу в розм ірі 425 грн. є постанова від 07.05.2008 р оку № 261-ДО про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів.

Судом апеляційної ін станції встановлено, що 15 черв ня 2010 року Донецьким окружним адміністративним судом прий нято постанову по справі № 2а-1 0305/10/0570, згідно якої позов ТОВ «НВ О-Вуглемашкомплект» до Донец ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку про скасування постанови № 261-ДО від 07.05.2008 року про накладе ння штрафу задоволено повніс тю, скасовано постанову від 0 7.05.2008 року № 261-ДО про накладення с анкції за правопорушення на ринку цінних паперів про стя гнення з АТЗТ «НВО-Вуглемашк омплект» штрафу в сумі 425 грн.

Постанова Донецького окру жного адміністративного суд у від 15 червня 2010 року по справі № 2а-10305/10/0570 набрала законної сил и 27 липня 2010 року.

Відповідно до статті 255 Коде ксу адміністративного судоч инства України, постанова аб о ухвала суду, яка набрала зак онної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у спра ві, для їхніх правонаступник ів, а також для всіх органів, п ідприємств, установ та орган ізацій, посадових чи службов их осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій т ериторії України. Обставини, які були встановлені постан овою, що набрала законної сил и, в одній адміністративній с праві не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за уча стю тих самих сторін.

За таких обставин, колегія с уддів прийшла до висновку, що скасування постанови від 07.05.20 08 року № 261-ДО про накладення са нкції за правопорушення на р инку цінних паперів у вигляд і штрафу в розмірі 425 грн. є підс тавою для відмови в задоволе ні позову про стягнення вказ аної суми.

З огляду на викладене колег ія суддів вважає, що постанов а суду першої інстанції підл ягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу то вариства з обмеженою відпові дальністю «НВО-Вуглемашкомп лект» на постанову Донецьког о окружного адміністративно го суду від 01 жовтня 2009 року у сп раві № 2а-14336/09/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 01 жовтня 2009 року у справі № 2а-14336/09/0570 скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову прокурора Будьонівського ра йону міста Донецька в інтере сах держави в особі Донецько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою ві дповідальністю «НВО-Вуглема шкомплект» про стягнення штр афних санкцій за порушення н а ринку цінних паперів в сумі 425,00 грн. - відмовити.

Постанова суду апеляційно ї інстанції за наслідками пе регляду набирає законної сил и з моменту проголошення та м оже бути оскаржена до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом двадцяти днів з дня її складення в повному об сязі - з 10 серпня 2010 року.

Головуючий

Судді