Ухвала

від 17.08.2010 по справі 2а-6615/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року справ а №2а-6615/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді Старосу да М.І.

суддів: Бадахової Т.П., Васил енко Л.А.

при секретарі судового зас ідання Ковальчук Г.Л.

за участю представника від повідача Коновальцевої К.П .

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Донець кій області

на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду

від 05 травня 2010 року

у адміністративній справі № 2а-6615/10/0570

за позовом комунального пі дприємства «Наружное освеще ние»

до Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Донецькій області

про визнання недійсним ріш ення про застосування економ ічних санкцій за порушення д ержавної дисципліни цін № 299 в ід 05.11.2009 року, вилучення в доход бюджету безпідставно отрима ної виручки у розмірі 16367,22 грн., а також штрафу у двократному розмірі не обґрунтовано отр иманої суми виручки у розмір і 32734,44 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

КП «Наружное освещен ие», звернулося до суду з адмі ністративним позовом до Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Донецькій області про визнання недійсним ріше ння про застосування економі чних санкцій за порушення де ржавної дисципліни цін № 299 ві д 05.11.2009 року, вилучення в доход б юджету безпідставно отриман ої виручки у розмірі 16367,22 грн., а також штрафу у двократному р озмірі не обґрунтовано отрим аної суми виручки у розмірі 327 34,44 грн..

Позов мотивовано тим , що 30.10.2009 року відповідачем бул а здійснена перевірка КП «На ружное освещение» з питання дотримання державної дисцип ліни цін, за результатами яко ї було складено акт № 633 від 30.10.2009 року. На підставі вказаного а кту відповідачем прийнято рі шення № 299 від 05 листопада 2009 рок у про застосування економічн их санкцій за порушення держ авної дисципліни цін, згідно з яким з КП «Наружное освещен ие» стягнуто безпідставно от риманої суми виручки в резул ьтаті порушення державної ди сципліни цін у розмірі 16367,22 грн ., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отри маної суми виручки 32734,44 грн., заг альна сума економічної санкц ії складає 49101,66 грн.

Позивач вважає, що ріш ення відповідача є необґрунт ованим та безпідставним, оск ільки при здійсненні перевір ки та приймаючи спірне рішен ня відповідач діяв не в межах повноважень, оскільки основ ним завданням Державної інсп екції з контролю за цінами є о рганізація та здійснення від повідно до законодавства фун кцій з контролю та нагляду за дотриманням центральними та місцевими органами виконавч ої влади, Радою міністрів Авт ономної Республіки Крим, суб 'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлен ня та застосування цін (тариф ів) та проведення цінових спо стережень на споживчому та т оварних ринках. Отже, відпові дач у межах своєї компетенці ї здійснює перевірки додержа ння порядку формування, вста новлення і застосування цін і тарифів, а також їх економіч ного обґрунтування. Просив в изнати недійсним рішення Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Донецькій област і № 299 від 05 листопада 2009 року про застосування до КП «Наружно е освещение» економічних сан кцій за порушення державної дисципліни цін.

Постановою Донець кого окружного адміністрати вного суду від 05 травня 2010 року по справі № 2а-6615/10/0570 адміністрат ивний позов задоволено повні стю, визнано недійсним рішен ня Державної інспекції з кон тролю за цінами в Донецькій о бласті № 299 від 05 листопада 2009 ро ку про застосування до комун ального підприємства «Наруж ное освещение» економічних с анкцій за порушення державно ї дисципліни цін у загальном у розмірі 49101, 66 гривень, у тому ч ислі безпідставно отриманої виручки у розмірі 16367,22 грн., штр афу у двократному розмірі не обґрунтовано отриманої виру чки в сумі 32734,44 грн.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді - допові дача, представника відповіда ча, перевіривши матеріали с прави, обговоривши доводи ап еляційної скарги, встановила наступне.

КП «Наружное освещение» - є юридичною особою, зареєстров ано виконавчим комітетом Сло в'янської міської ради Донец ької області 11.01.2001 р., включено у ЄДРІІОУ за №31279853.

Державна інспекція з контр олю за цінами в Донецькій обл асті є суб'єктом владних повн оважень, яка у даних правовід носинах здійснює повноважен ня з контролю за цінами, надан ими їй Законом України «Про ц іни та ціноутворення», Полож енням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819.

Згідно плану роботи на 4 ква ртал 2009 року, Державною інспек цією з контролю за цінами в До нецькій області проводилася перевірка з питання дотрима ння державної дисципліни цін комунальним підприємством, що надає послуги з організац ії благоустрою населених пун ктів за період з 01.01.2008 року по 25.10.2 009 року.

30 жовтня 2009 року за результат ами перевірки складено акт № 633, яким встановлено, що позива ч, завищуючи розмір амортиза ційних відрахувань за рахуно к невірно обраної бази, включ ив у вартість робіт витрати п онад установлені розміри, чи м порушив вимоги ст. 8 Закону У країни «Про оподаткування пр ибутку підприємств», внаслід ок чого в результаті порушен ня державної дисципліни цін за період з 01.11.2008 року по 26.10.2009 року безпідставно отримав виручк у в сумі 16367,22 грн.

05 листопада 2009 року на підста ві акту перевірки за порушен ня ст. 8 Закону України «Про оп одаткування прибутку підпри ємств», Державною інспекцією з контролю за цінами в Донець кій області прийнято:

- рішення № 299, яким до підприє мства за порушення державної дисципліни цін застосовані економічні санкції в розмірі 49101,66 грн., з них - безпідставно от риманої суми виручки в резул ьтаті порушення державної ди сципліни цін у розмірі 16367,22 грн ., а також штрафу у двократному розмірі необґрунтовано отри маної суми виручки - 32734,44 грн.;

- припис № 373-299 про усунення ви явлених порушень.

Колегія суддів вважає, що ап еляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підс тав.

Як вбачається з акту переві рки № 633 від 30 жовтня 2009 року, пози вач при розрахунку вартості експлуатації транспортних з асобів і механізмів, завищив розмір амортизаційних відра хувань за рахунок невірно об раної бази та включив у варті сть робіт витрати понад уста новлені розміри, чим порушив вимоги ст. 8 Закону України «П ро оподаткування прибутку пі дприємств», внаслідок чого б езпідставно отримав виручку в сумі 16367,22 грн.

Отже, вказаним актом фактич но встановлено не порушення позивачем порядку формуванн я цін, а виявлено порушення ви мог ст. 8 Закону України «Про о податкування прибутку підпр иємств», тобто порушення под аткового законодавства в час тині формування валових витр ат, що не відноситься до компе тенції Державної інспекції к онтролю за цінами.

Крім того, колегія суддів за значає, що спірне рішення при йнято в порушення вимог Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 21.05.2009 року №502 «Про тимча сові обмеження щодо здійснен ня заходів державного нагляд у (контролю) у сфері господарс ької діяльності на період до 31 грудня 2010 року».

Вказаною Постановою перед бачено, що органи і посадові о соби, уповноважені законами здійснювати державний нагля д у сфері господарської діял ьності до 31 грудня 2010 року, зобо в' язані:

- тимчасово припинити прове дення планових перевірок суб ' єктів господарювання, крім перевірок суб' єктів господ арювання, що відповідно до за тверджених Кабінетом Мініст рів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадже ння господарської діяльност і віднесені до суб' єктів го сподарювання з високим ступе нем ризику, та планових заход ів державного нагляду (контр олю) за додержанням санітарн ого і податкового законодавс тва, правильністю обчислення , повнотою і своєчасністю спл ати до бюджетів, державних ці льових фондів податків і збо рів (обов' язкових платежів) ;

- видавати суб' єктові госп одарювання припис про усунен ня протягом 30 діб виявлених по рушень, підготовлений на під ставі акта про проведення пе ревірки;

- приймати рішення про засто сування до суб' єктів господ арювання фінансових і адміні стративних санкцій лише у ра зі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання припи сів про усунення виявлених п орушень;

- не застосовувати санкції з а порушення, які усунуті на ви конання припису.

Однак, як вбачається з матер іалів справи, позивач 05 листоп ада 2009 року на підставі акту пе ревірки виніс припис № 373-299 про усунення виявлених порушень та прийняв спірне рішення № 29 9 про застосування економічн их санкцій, незважаючи на те, щ о таке рішення приймається л ише у разі невиконання протя гом 30 діб від дня одержання пр иписів про усунення виявлени х порушень.

За таких підстав, колегія су ддів вважає, що відповідач в п орушення вимог Постанови Каб інету Міністрів України від 21.05.2009 року №502 «Про тимчасові обм еження щодо здійснення заход ів державного нагляду (контр олю) у сфері господарської ді яльності на період до 31 грудня 2010 року», прийняв рішення № 299 ві д 05 листопада 2009 року про вилуч ення у комунального підприєм ства «Наружное освещение» не обґрунтовано отриману вируч ку у розмірі 16367,22 грн. та про зас тосування штрафу у розмірі 3273 4,44 грн., тому і з цих підстав спі рне рішення підлягає скасува нню.

З огляду на викладене, колег ія суддів вважає, що суд першо ї інстанції розглянув справу з дотриманням норм матеріал ьного права, тому підстави дл я задоволення апеляційної ск арги відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Де ржавної інспекції з контролю за цінами в Донецькій област і на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду від 05 травня 2010 року по спра ві № 2а-6615/10/0570 - залишити без зад оволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 05 травня 2010 року по справі № 2а-6615/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України протягом д вадцяти днів з моменту набра ння законної сили.

Головуючий

Судді