Ухвала

від 17.08.2010 по справі 2а-8756/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Зеленов А.С.

Суддя-доповідач - Юрченк о В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року справ а №2а-8756/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьк ого апеляційного адміністр ативного суду у складі: Юрч енко В.П., Сіваченко І.В., Попов В.В., при секретарі З авірюха Т.С., розглянувши у від критому судовому засіданні а пеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальніс тю «Силур» на постанову Дон ецького окружного адмініст ративного суду від 03 червня 201 0 року по справі за позовом Т овариства з обмеженою відпо відальністю «Силур» до Амр осіївської митниці, Головн ого управління Державного к азначейства України у м. Києв і, Головного управління Держ авного казначейства України в Донецькій області про скас ування рішення про визначенн я митної вартості товарів ві д 09.03.2010 року №701000006/2010/000102/1, скасування Картки відмови в прийнятті м итної декларації, митному оф ормлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 09.03.2 010 року № 701000006/0/000002 та стягнення з Д ержавного бюджету України на дмірно сплачені митні платеж і та збори на загальну суму 37 06 2, 39 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецько го окружного адміністрати вного суду від 03 червня 2010 рок у в задоволенні позовних ви мог Товариства з обмеженою відповідальністю «Силур» до Амросіївської митниці, Г оловного управління Державн ого казначейства України у м . Києві, Головного управління Державного казначейства Укр аїни в Донецькій області про скасування рішення про визн ачення митної вартості товар ів від 09.03.2010 року №701000006/2010/000102/1, скасув ання Картки відмови в прийня тті митної декларації, митно му оформлені чи пропуску тов арів і транспортних засобів через митний кордон України від 09.03.2010 року № 701000006/0/000002 та стягнен ня з Державного бюджету Укра їни надмірно сплачені митні платежі та збори на загальну суму 37 062, 39 грн. відмовлено.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволені по зовних вимог виходив з того, щ о митницею правомірно застос овано резервний метод визнач ення митної вартості за міні мальним рівнем митної вартос ті товару тієї ж марки та сфер и призначення, оскільки пози вачем не було надано докумен тів, які додатково були витре бувані митним органом з мето ю підтвердження задекларова ної митної вартості товару.

З постановою суду пе ршої інстанції не погодився позивач - Товариство з обм еженою відповідальністю «Си лур», подавши апеляційну ска ргу, в якій зазначено, що суд п ершої інстанції порушив нор ми матеріального права, що є підставою для скасування п останови суду та ухвалення нового судового рішення, як им задовольнити позовні вим оги у повному обсязі.

Апелянт зазначає, що посилання митного органу на наявність обґрунтованих сум нівів щодо правильності заяв леної митної вартості не від повідає дійсності та свідчит ь про поверхневе дослідження судом матеріалів справи. При цьому судом також не дослідж ено які саме існують підтвер дження обґрунтованості сумн івів митного органу щодо пра вильності заявленої митної в артості.

В судовому засіданні представник апелянта підтри мав доводи апеляційні скарги , представники відповідача з аперечували проти її задовол ення, просили залишити рішен ня суду першої інстанції зал ишити без змін.

Головне управління Д ержавного казначейства Укр аїни у м. Києві до апеляційног о суду не прибуло про дату, час і місце розгляду повідомлен е належним чином. Заслух авши доповідь судді-доповід ача, обговоривши доводи апе ляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія су ддів вважає, що апеляційна ск арга задоволенню не підлягаю ть з таких підстав.

Судом першої та апеляційно ї інстанції встановлено, що з гідно договору купівлі - пр одажу № 42-у від 23.12.2009 року, за умов ами якого ТОВ „Силур" придбал о у ЗАО «ФК» м. Буй (Російська Ф едерація) концентрат фосфату ючий Фоксон 22Б виробництва пр одавця, кількість та ціни яки х вказані у специфікації №1 ві д 23.12.2009 року (а.с. 9-10).

Відповідно до специфікаці ї №1 від 23.12.2009 року ТОВ «Силур» пр идбав концентрат фосфатуючи й Фоксон 22Б у кількості 19,2 тн. За ціною 20 000 руб. за 1 тн. За умовами договору поставка товару зд ійснюється потягом 10 днів з мо менту перерахування платежі в на умовах FCA (м. Буй, Російська Федерація), загальна сума пос тавки 384 000 руб. (а.с. 12).

05.03.2010 р. ТОВ „Силур подано до Амросіївської митниці ван тажну митну декларацію № 701000010/20 10/000298 та декларацію митної варт ості. В декларації митної вар тості позивачем була визначе на митна вартість товару за п ершим методом визначення мит ної вартості в розмірі 20 000 руб . за 1 тн. Загальна вартість при дбаного товару склала 384 000 руб . або 102 808 грн.

Митна вартість зазначеног о товару в розмірі 102 808 грн. (384 000 р уб.) була визначена позивачем , виходячи з ціни договору, тоб то, за основним (першим) методо м, встановленим ст. 266 Митного к одексу України.

Виходячи з вказаної митної вартості, з боку позивача під лягали сплаті до бюджету мит ні платежі в розмірі 30 890, 17 грн.

Інспектором Амросіївської митниці були витребувані у д екларанта додаткові докумен ти для підтвердження митної вартості товару, а саме, прайс - лист виробника товару, кал ькуляцію виробника товару, і нформацію з держзовінторг, п ро свідчить запис в декларац ії митної вартості в розділі для відміток митного органу .

Декларантом ОСОБА_5 на з воротному боці декларації ми тної вартості зазначено, що д окументи які зазначені у гра фі «Для відміток митного орг ану» не надано.

Інспектором Східної митни ці було прийняте рішення про визначення митної вартості товарів № 701000006/2010/000102/1 від 09.03.2009 року д о вантажної митної деклараці ї № 701000010/2010/000298, в якому митна варті сть товару визначена за шост им (резервним) методом у розмі рі 973 248 руб.

09.03.20010 року відповідачем Амр осіївською митницею була в идана картка відмови в прийн яті митної декларації, митно му оформленні чи пропуску то варів і транспортних засобів через митний кордон України № 701000006/0/000002 у зв'язку з неподанням на вимоги митного органу у по вному обсязі додаткових доку ментів згідно вимог п. 11 Поряд ку декларування митної варто сті товарів, як переміщуютьс я через митний кордон Україн и, та подання відомостей для ї ї підтвердження. Позивачем, з метою уникнення простою в ро боті підприємства, була под ана нова вантажна митна декл арація та сплачені митні пла тежі в сумі 67 952, 56 грн. грн., що на 37 062, 39 грн. перевищує митні плате жі, які підлягали сплаті до бю джету позивачем у разі здійс нення митного оформлення за митною вартістю, визначеною за першим методом.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що дії відповідача п ро визначення митної вартост і товару за шостим методом є т акими, що відповідають вимог ам чинного законодавства.

З набранням чинності 01.01.2004 ро ку Митний кодекс України виз начає засади організації та здійснення митної справи в У країні, регулює економічні, о рганізаційні, правові, кадро ві та соціальні аспекти діял ьності митної служби України . Кодекс спрямований на забез печення захисту економічних інтересів України, створенн я сприятливих умов для розви тку її економіки, захисту пра в та інтересів суб'єктів підп риємницької діяльності та гр омадян, а також забезпечення додержання законодавства Ук раїни з питань митної справи .

Статтею 249 Митного кодексу У країни визначено, що митна ва ртість товарів, які переміщу ються громадянами через митн ий кордон України, для цілей н арахування податків і зборів визначається на підставі за яви власника цих товарів чи у повноваженої ним особи за ум ови надання підтверджувальн их документів (товарних чекі в, ярликів тощо), які можна іде нтифікувати з наявними товар ами. За відсутності таких під тверджень або у разі наявнос ті обґрунтованих сумнівів що до достовірності відомостей стосовно заявленої вартості митні органи визначають мит ну вартість самостійно, на пі дставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари т а відповідно до вимог цього К одексу.

Стаття 266 Митного кодексу Ук раїни визначає методи визнач ення митної вартості товарів , які імпортуються в Україну. Т ак, визначення митної вартос ті товарів, які імпортуються в Україну, здійснюється за та кими методами:

1) за ціною договору щод о товарів, які імпортуються (в артість операції);

2) за ціною договору щод о ідентичних товарів;

3) за ціною договору щод о подібних (аналогічних) това рів;

4) на основі віднімання вартості;

5) на основі додавання в артості (обчислена вартість) ;

6) резервного.

Основним є метод виз начення митної вартості това рів за ціною договору щодо то варів, які імпортуються (варт ість операції).

Якщо митна вартість не може бути визначена за мет одом 1 згідно з положеннями ст атті 267 цього Кодексу, проводи ться процедура консультацій між митним органом та деклар антом з метою обґрунтованого вибору підстав для визначен ня митної вартості відповідн о до вимог статей 268 і 269 цього Ко дексу. У ході таких консульта цій митний орган та декларан т можуть здійснити обмін ная вною у кожного з них інформац ією за умови додержання вимо г щодо її конфіденційності.

У разі неможливості визначення митної вартості товарів, які імпортуються в У країну, відповідно до вимог с татей 268 і 269 цього Кодексу за ос нову може братися або ціна, за якою оцінювані ідентичні аб о подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов 'язаному з продавцем покупцю відповідно до вимог статті 271 , або обчислена відповідно до вимог статті 272 цього Кодексу вартість товарів.

При цьому кожний нас тупний метод застосовується , якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхо м застосування попереднього методу.

Методи на основі від німання та додавання вартост і (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на розсуд дек ларанта.

У разі якщо неможлив о застосувати жоден із зазна чених методів, митна вартіст ь визначається за резервним методом відповідно до вимог, установлених статтею 273 цього Кодексу.

Як встановлено судо м першої інстанції, митним ор ганом було проведено огляд ц ін товару «концентрати фосфа туючи Фоскон» на внутрішньом у ринку Російської Федерації у мережі Іnternet, яким виявлено, що вартість даного товару коли вається від 30 000 руб. до 40 000 руб. за одну тонну в залежності від м арки.

Пунктом 11 Порядку декларув ання митної вартості товарів , що переміщуються через митн ий кордон України і подачі ві домостей для її підтвердженн я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 20.12.2006 р. № 1766, для підтвердження митної вартості товарів на в имогу митного органу деклара нт зобов'язаний подати додат кові документи.

Для підтвердження заявлен ої декларантом митної вартос ті оцінюваних товарів можуть подаватися:

-договір з третіми особами, що пов'язаний з договором (кон трактом) про поставку товарі в, митна вартість яких визнач ається;

- рахунки про здійснення пла тежів третім особам на корис ть продавця;

- рахунки про сплату комісій них, брокерських (посередниц ьких) послуг, пов'язаних з вико нанням умов договору (контра кту);

- відповідна бухгалтерська документація;

- ліцензійний чи авторський договір (контракт);

- каталоги, специфікації, пр ейскуранти (прайс-листи) фірм и - виробника товару;

- калькуляція фірми - виробн ика товару;

- копія вантажної митної дек ларації країни відправлення , а в разі, коли в такій країні т овар розміщувався в митному режимі, яким не передбачено с плату податків і відповідно до якого товар перебував під митним контролем, - копія вант ажної митної декларації, офо рмленої в попередній експорт у митний режим;

- висновки про якісні та вар тісні характеристики товарі в, підготовлені спеціалізова ними експертними організаці ями, що мають відповідні повн оваження згідно із законодав ством;

- сертифікат про походження товару;

- відомості про якісні харак теристики товару;

- інформація зовнішньоторг овельних та біржових організ ацій про вартість товару та/а бо сировини.

Декларант за власним бажан ням подає інші документи для підтвердження заявленої у д екларації митної вартості то варів.

З урахуванням приписів Мит ного кодексу України, посадо вою особою митниці проведено процедуру консультації із д екларантом щодо можливості в изначення митної вартості за іншим методом. Враховуючи те , що декларант не надав додатк ових документів на вимогу ми тного органу та відсутність у митного органу документів на аналогічні, ідентичні та п одібні товари, які на час здій снення митного оформлення оц інюваних товарів імпортован і на митну територію України та час експорту яких збігаєт ься з часом експорту оцінюва них товарів, свідчить про нем ожливість застосування митн им органом 2,3,4 та 5 методу оціню вання митної вартості товарі в.

Зі змісту ст. 273 Митного коде ксу України вбачається, що у р азі якщо митна вартість това рів не може бути визначена шл яхом послідовного використа ння методів, зазначених у ста ттях 267 - 272 цього Кодексу, митна в артість оцінюваних товарів в изначається з використанням способів, які не суперечать з аконам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної уго ди з тарифів і торгівлі (ГАТТ).

Згідно VІІ Генеральної уго ди з тарифів і торгівлі оцінк а ввезеного товару для митни х цілей має бути заснована на дійсній вартості ввезеного товару, який обкладається ми том, або аналогічного товару , і не повинна засновуватися н а вартості товару вітчизняно го виробництва чи на довільн их чи фіктивних оцінках.

Пунктом 3 Порядку оформленн я й використання Картки відм ови в прийнятті митної декла рації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспор тних засобів через митний ко рдон України, затвердженого Наказом Державної митної сл ужби № 1227 від 12.12.2005 року встановл ено, що картка формується в ел ектронному вигляді з викорис танням програмно-інформацій ного комплексу "Відмова в при йнятті митної декларації, ми тному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засо бів через митний кордон Укра їни" Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держм итслужби України посадовою о собою митного органу, яка з ог ляду на обставини (заборону н а переміщення товарів і тран спортних засобів через митни й кордон України; відсутніст ь документів, потрібних для з дійснення митного оформленн я чи пропуску товарів і транс портних засобів тощо) прийня ла рішення про відмову.

У Картці повинні бути в стис лому вигляді зазначені причи ни відмови з посиланням на но рми законодавства України, а також вичерпні роз'яснення в имог, виконання яких забезпе чує можливість прийняття мит ної декларації, митного офор млення чи пропуску цих товар ів і транспортних засобів че рез митний кордон України.

Інші доводи апеляційної ск арги не ґрунтуються на норма х матеріального права та спр остовуються матеріалами спр ави.

На підставі викладеного ко легія суддів вважає, що суд ом першої інстанції дотриман о норм матеріального та про цесуального права, тобто ві дсутні підстави для скасува ння або зміни судового ріше ння, а апеляційна скарга задо воленню не підлягає.

Враховуючи наведен е, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 19 6, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254 , Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скарг у Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Силур» на постанову Донецького окруж ного адміністративного суд у від 03 червня 2010 року по справ і № 2-а-8756/10/0570 - залишити без зад оволення.

Постанову Донець кого окружного адміністрат ивного суду від 03 червня 2010 рок у по справі № 2-а-8756/10/0570 за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Силур» до Амросіївської митниці, Гол овного управління Державног о казначейства України у м. К иєві, Головного управління Д ержавного казначейства Укра їни в Донецькій області про с касування рішення про визнач ення митної вартості товарів від 09.03.2010 року №701000006/2010/000102/1, скасуван ня Картки відмови в прийнятт і митної декларації, митному оформлені чи пропуску товар ів і транспортних засобів че рез митний кордон України ві д 09.03.2010 року № 701000006/0/000002 та стягнення з Державного бюджету Україн и надмірно сплачені митні пл атежі та збори на загальну су му 37 062, 39 грн. - залишити без зм ін.

Вступна та резол ютивна частини ухвали прогол ошені у судовому засіданні 17 серпня 2010 року, у повному обся зі складена 20 серпня 2010 року.

Ухвала набирає за конної сили з моменту прогол ошення, та може бути оскаржен а до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Колегія суддів: