Постанова

від 17.04.2024 по справі 280/8664/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8664/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агроспейс» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року (суддя Татаринова Д.В., повне судове рішення складено 27 грудня 2023 року) в справі № 280/8664/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агроспейс» до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Фермерське господарство «Лісник-М», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агроспейс» (далі ТОВ «ТК «Агроспейс») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Фермерське господарство «Лісник-М», про визнання протиправною відмову у знятті з обліку сільськогосподарської техніки за результатами розгляду заяви від 22 лютого 2023 року, яка оформлена листом № 139.2 від 03 березня 2023 року, зобов`язання зняти комбайн марки FENDТ (модель 6335С, серійний номер НОМЕР_1 , 2017 року випуску) з обліку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, увалити нове рішення про задоволення позову.

Апелянт вважає неправильним врахування судом першої інстанції виключно обставин, встановлених судовим рішенням у справі № 280/6028/21, а також неврахування приписів Порядку роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №644 від 22 листопада 2011 року, щодо можливості зняття з обліку на підставі документів уповноважених органів у разі відмови власника машини зняти її добровільно.

Зазначення про відсутність доказів зняття арешту з комбайна вважає виходом за межі позовних вимог, оскільки єдиною підставою для відмови у знятті комбайна з обліку є реєстрація за іншою особою.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у лютому 2023 року позивач направив до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області заяву від 22 лютого 2023 року про зняття спірного комбайну з обліку, разом із таким переліком документів: витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «ТК «Агроспейс», копією договору купівлі-продажу №1761 від 18 березня 2019 року з додатком № 2 від 09 липня 2019 року, копією свідоцтва про реєстрацію серії НОМЕР_2 , копією додаткової угоди №1 від 02 лютого 2020 року до договору купівлі-продажу № 1761 від 18 березня 2019 року, копією акту повернення майна №0207 від 02 липня 2020 року, копією видаткової накладної № ВП- 0000001 від 02 липня 2020 року, копією претензії №0903/21-1К від 09 березня 2021 року (докази відмови власника машини зняти її добровільно), доказами направлення претензії №0903/21-1К від 09 березня 2021 року, наказом директора ТОВ «ТК «Агроспейс» № 20-02АС від 20 лютого 2023 року (рішення власника про зняття машини з обліку), висновком спеціаліста від 20 лютого 2023 року.

На вказану заяву Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області надано письмову відповідь у вигляді листа про розгляд заяви за № 139.2 від 03 березня 2023 року, яким повідомлено про відсутність правових підстав для зняття комбайну з обліку у зв`язку із тим, що його зареєстровано за іншою юридичною особою.

Також судом першої інстанції встановлено, що 18 березня 2019 року між ТОВ «Торгова компанія «Агроспейс» (продавець) та Фермерським господарством «Лісник-М» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №1761, відповідно до умов якого продавець зобов`язався продати, а покупець прийняти та оплатити зернозбиральний комбайн FENDT, модель 6335 С, жниварку FENDT, модель PowerFlow 7,7 m (25).

Право власності на товар переходить від продавця до покупця в момент підписання Сторонами акту приймання-передачі відповідно до умов цього Договору (пункт 2.3. договору купівлі-продажу).

На виконання вищезазначених умов договору купівлі-продажу у зв`язку зі сплатою позивачем 10% вартості товару 09 липня 2019 року між продавцем та покупцем складено та підписано акт приймання-передачі (додаток №2 до договору купівлі-продажу), згідно з яким продавець передав покупцю, а покупець прийняв товар згідно зі специфікацією з наведеними характеристиками:

1. Зернозбиральний комбайн FENDT, модель 6335 С, серійний номер ZN205640X03020019,2017 року випуску;

2. Жниварка FENDT PowerFlow 7,7m (25), серійний номер 702500303, 2017 року випуску.

Пунктом 3 даного акту сторони узгодили, що з моменту його підписання зобов`язання продавця з передачі товару покупцю вважаються виконаними.

Тому суд першої інстанції вважав, що з 09 липня 2019 року право власності на зернозбиральний комбайн FENDT (модель 6335 С, серійний номер НОМЕР_1 , 2017 року випуску) та жниварку FENDT (PowerFlow 7,7m (25), серійний номер 702500303, 2017 року випуску) за умовами договору купівлі-продажу перейшло до Фермерського господарства «Лісник- М».

Додатковою угодою №1 від 02 липня 2020 року до договору купівлі-продажу у зв`язку із неможливістю виконання покупцем власних зобов`язань за договором з оплати товару сторони за договором купівлі-продажу №1761 від 18 березня 2019 року дійшли згоди розірвати зазначений договір з 02 липня 2020 року.

Пунктом 2 вказаної додаткової угоди покупець зобов`язався отриманий ним товар за договором повернути продавцю в строк до 02 липня 2020 року.

Право власності на товар переходить від покупця до продавця в момент підписання сторонами даної угоди (пункт 3 додаткової угоди №1).

За пунктом 4 додаткової угоди покупець зобов`язався зняти товар з обліку та передати свідоцтво про реєстрацію товару (з відміткою про зняття з обліку) продавцю в строк до 03 липня 2020 року.

На виконання умов вказаного вище пункту 2 додаткової угоди №1 Фермерське господарство «Лісник-М» повернуло 02 липня 2020 року у власність ТОВ «ТК «Агроспейс» комбайн FENDT (модель 6335 С, серійний номер ZN205640X03020019, 2017 року випуску) та жниварку (PowerFlow 770 Table, серійний номер 702500303, 2017 року випуску), що підтверджується актом повернення майна №0207 від 02 липня 2020 року та видатковою накладною (повернення) №ВП-0000001 від 02 липня 2020 року, проте ФГ «Лісник- М» до цього часу так і не зняло товар з обліку та не передало свідоцтво про реєстрацію товару (з відміткою про зняття з обліку) позивачу.

Позивач направив на адресу ФГ «Лісник-М» претензію №0903/21-1К від 09 березня 2021 року із вимогою протягом 7 днів з моменту отримання вказаної претензії зняти комбайн FENDT (модель 6335 С, серійний номер ZN205640X03020019, 2017 року випуску) з обліку та передати свідоцтво про реєстрацію комбайну (з відміткою про зняття з обліку) ТОВ «ТК «Агроспейс».

Вказану претензію отримано третьою особою 10 березня 2021 року, однак жодних дій щодо зняття техніки з обліку вчинено не було.

Врахувавши, що судовим рішенням в адміністративній справі № 280/6028/21 від 10 листопада 2021 року, яке набрало законної сили 24 травня 2022 року, встановлено, що за даними Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-транспортних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів власником комбайна зернозбирального (марка і модель FENDT 6335 С, рік випуску 2017, заводський номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_3 ) є Фермерське господарство «Лісник-М» (свідоцтво ЕЕ198941, дата свідоцтва: 27 вересня 2019 року, номерний знак комбайна: НОМЕР_4 , дата реєстрації: 27 вересня 2019 року), вказаний комбайн зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу від 18 березня 2019 року №1761, а акт повернення майна №0207 від 02 липня 2020 року та видаткова накладна (повернення) № ВП-0000001 від 02 липня 2020 року свідчить про факт переходу права власності на спірний комбайн від ФГ «Лісник-М» до ТОВ «ТК «Агроспейс», але не може свідчити про факт зняття вищевказаного комбайна з реєстрації, суд першої інстанції вважав, що можливість реєстрації комбайну FENDT (модель 6335 С, серійний номер НОМЕР_1 , 2017 року випуску) за ТОВ «ТК «Агроспейс» як за належним власником пов`язана із обов`язковою наявністю свідоцтва про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником.

З огляду на те, що в Єдиному реєстрі для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-транспортних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів відсутні відомості щодо зняття з реєстрації комбайна марки і моделі FENDT 6335 С, рік випуску 2017, заводський номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_3 , суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач правомірно прийняв рішення про відмову в знятті з реєстрації комбайна зернозбирального за результатами розгляду поданої позивачем заяви від 26 квітня 2021 року.

Додатково судом першої інстанції зауважено, що комбайн станом на дату ухвалення судового рішення в адміністративній справі № 280/6028/21 перебуває під арештом.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, які не є спірними в межах апеляційного перегляду справи.

Спірним в цій справі є питання правомірності дій відповідача з відмови у знятті з обліку сільськогосподарської техніки.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини одинадцятої статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-ХІІ) власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.

Відомчу реєстрацію та облік транспортних засобів Збройних Сил України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, Служби безпеки України, Управління державної охорони України, Національної поліції України, житлово-комунального господарства, а також тих, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, здійснюють, зокрема, тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (частина статті 34 Закону № 3353-ХІІ).

Порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів затверджений постановою Кабінету Міністрів України №694 від 08 липня 2009 року (далі - Порядок № 694).

Цей порядок визначає процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), здійснення інших заходів, пов`язаних з реєстрацією та веденням обліку машин.

Відповідно до пункту 2 Порядку №694 реєстрація та зняття з обліку машин проводяться територіальними органами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - територіальні органи Держпродспоживслужби).

Згідно з пунктом 3 Порядку №694 власники, крім суб`єктів господарювання, визначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку, зобов`язані зареєструвати в територіальному органі Держпродспоживслужби машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших обставин, що є підставою для реєстрації. Строк реєстрації може бути продовжений територіальним органом Держпродспоживслужби у разі неможливості власника своєчасно її провести у зв`язку з хворобою, відрядженням чи з інших причин.

Машина реєструється протягом семи днів на підставі зареєстрованої в установленому порядку державним інспектором заяви власника або уповноваженої ним особи у разі, коли документи, що додаються до заяви, подані у повному обсязі (пункт 4 Порядку №694).

Підпунктом 6 пункту 4 Порядку №694 передбачено, що до заяви, зокрема, додається свідоцтво про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником (якщо машина перебувала в експлуатації та була зареєстрована в територіальному органі Держпродспоживслужби чи іншому державному органі).

Процедуру приймання, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами (далі - інспекція) щодо відомчої реєстрації, тимчасової реєстрації, перереєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машина) врегульовано Порядком роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №644 від 22 листопада 2011 року (далі - Порядок №644).

Судом першої інстанції вірно зазначено, що відповідно до вимог чинного законодавства для можливості реєстрації комбайну FENDT (модель 6335 С, серійний номер ZN205640X03020019, 2017 року випуску) за ТОВ «ТК «Агроспейс» як за належним власником необхідно обов`язково мати свідоцтво про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником.

В той же час, за даними Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-транспортних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів власником комбайна зернозбирального (марка і модель FENDT 6335 С, рік випуску 2017, заводський номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_3 ) є Фермерське господарство «Лісник-М» (свідоцтво ЕЕ198941, дата свідоцтва: 27.09.2019, номерний знак комбайна: НОМЕР_4 , дата реєстрації: 27.09.2019). Вказаний комбайн зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу від 18.03.2019 №1761.

Право власності Фермерське господарство «Лісник-М» набуло відповідно до договору купівлі-продажу від 18 березня 2019 року № 1761, придбавши цей комбайн у ТОВ «Торгова компанія «Агроспейс».

Судом першої інстанції вірно зазначено, що акт повернення майна №0207 від 02 липня 2020 року та видаткова накладна (повернення) № ВП-0000001 від 02 липня 2020 року можуть свідчити лише про факт переходу права власності на спірний комбайн від ТОВ «Лісник-М» до ТОВ «Торгова компанія «Агроспейс», але не можуть свідчити про факт зняття вищевказаного комбайна з реєстрації.

Відповідно до абзацу першого підпункту першого пункту 10 Порядку №694 у реєстрації машини може бути відмовлено якщо машина не знята з обліку попереднім власником в територіальному органі Держпродспоживслужби чи іншому державному органі, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Пунктом 3.6 Порядку №644 встановлено, що запис про відмову в реєстрації машини із зазначенням вмотивованих підстав відмови вноситься в заяву, копія якої повертається власнику машини або уповноваженій ним особі. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації машини, яка підписується державним інспектором та реєструється в інспекції в установленому порядку.

Враховуючи той факт, що в Єдиному реєстрі для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-транспортних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів відсутні відомості щодо зняття з реєстрації комбайна марки і моделі FENDT 6335 С, рік випуску 2017, заводський номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_3 , суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що відповідач правомірно прийняв рішення про відмову в знятті з реєстрації комбайна зернозбирального за результатами розгляду поданої ТОВ «Торгова компанія «Агроспейс» заяви від 22 лютого 2023 року.

Посилання апелянта на п. 6.10 Порядку №644, яким передбачено, що в разі зняття з обліку машин, у випадку звернення на неї стягнення, при виконанні рішень суду чи інших уповноважених органів (посадових осіб) та при відмові власника машини зняти її добровільно, зняття її з обліку проводиться на підставі відповідних документів уповноважених органів, є безпідставними, оскільки жодного документу уповноважених органів до заяви від 22 лютого 2023 року щодо зняття комбайну з обліку позивачем не надано, що призводить до неможливості її задоволення.

Доводи апелянта про неправильне врахування судом першої інстанції виключно обставин, встановлених судовим рішенням у справі № 280/6028/21, а також неврахування приписів Порядку № 644 щодо можливості зняття з обліку на підставі документів уповноважених органів у разі відмови власника машини зняти її добровільно, суд відхиляє з підстав зазначених вище, а також вказує, що судом першої інстанції не тільки враховано відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, а також проаналізовано спірні правовідносини та зроблено висновок про відмову у задоволенні позову.

Аргумент апелянта про безпідставність зазначення судом першої інстанції про відсутність доказів зняття арешту з комбайна, вихід за межі позовних вимог, оскільки єдиною підставою для відмови у знятті комбайна з обліку є реєстрація за іншою особою, суд відхиляє, оскільки таку підставу судом першої інстанції зазначено додатково, що не може вважатися виходом за межі підстав позову.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агроспейс» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року в справі № 280/8664/23 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року в справі № 280/8664/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агроспейс» до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Фермерське господарство «Лісник-М», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 17 квітня 2024 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 17 квітня 2024 року.

Суддя-доповідачВ.А. Шальєва

суддяС.М. Іванов

суддяВ.Є. Чередниченко