Рішення

від 16.04.2024 по справі 712/4657/24

СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

712/4657/24

2-а/712/79/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

представника позивача Василевич А.М.

відповідача ОСОБА_1 огли

представника відповідача ОСОБА_2

перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально - Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2024 року Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси вказаною позовною заявою.

В обгрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2024 року у справі № 712/731/24 затримано громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) з метою забезпечення виконання рішення Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби від 18 січня 2024 року про його примусове видворення на строк достатній для виконання рішення, але не більше як на 3 (три) місяці, починаючи з часу фактичного затримання 18 січня 2024 року, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

На виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2024 року у справі № 712/731/24 Соснівським відділом у місті Черкаси Центрально Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби відповідача було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, про що складено протокол від 18 січня 2024 року № МЧК 000041 про адміністративне затримання.

18 січня 2024 року Соснівським відділом у місті Черкаси Центрально Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби прийнято рішення про поміщення громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

З метою виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2024 року у справі № 712/731/24, 18 січня 2024 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) було передано до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, відповідача було передано до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, що підтверджується Актом приймання - передавання іноземця або особи без громадянства від 18 січня 204 року.

Строк затримання громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , спливає 18 квітня 2024 року.

Пі час затримання відповідачу було роз`яснено порядок придбання ним або родичами останнього авіаквитка, а також порядок відшкодування витрат, пов`язаних з примусовим видворенням або реадмісією іноземців та осіб без громадянства.

За повідомленням відповідача, близькі родичі та постійне місце проживанні в Україні у останнього відсутні; з родичами за кордоном відповідач не спілкується; можливість самостійно придбати авіаквиток у відповідача відсутня.

23 березня 2024 року позивач звернувся до Центрально - Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби з листом за вих. № 7111.2/969-24 щодо сприяння в придбанні авіаквитка для відповідача.

03 квітня 2024 року Центрально - Південним Міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби повідомлено позивача, що в даний час вирішується питання про укладення договорів з туристичними агентами суб`єктами господарювання про закупівлю послуг з примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України авіаційним транспортом з вильотом з аеропортів країн, що межують з Україною.

У відповідача відсутні правові підстави для законного перебування останнього на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та офіційне джерело доходів для забезпечення перебування відповідача в Україні відсутні.

Враховуючи викладене, позивач звернувся до Соснівського районного суду и. Черкаси з адміністративним позовом про продовження строку затримання громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 квітня 2024 року відкрито провадженні у справі та призначено судове засідання.

Відповідач звернувся до суду з клопотанням про надання йому професійної правової допомоги та залучення перекладача, яке було задоволено ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 квітня 2024 року.

Представником відповідача адвокатом Восковенко В.М. надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення заявлених позовних вимог в зв`язку з їх необгрунтованістю та безпідставністю.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі з викладених в позовній заяві підстав.

В судовому засіданні відповідач проти продовження строку затримання його у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, не заперечував; просив продовжити строк затримання у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, на один місяць, оскільки вказаний строк буде достатнім для самостійного придбання ним авіаквитка. Доказів наявності у нього грошових коштів, офіційних джерел фінансування та/або третіх осіб, які надали згоду на придбання авіаквитка для відповідача, суду не надав.

В судовому засіданні представник відповідача адвокат Восковенко В.М., з урахуванням думки відповідача, проти продовження строку затримання його у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, не заперечував; просив продовжити строк затримання відповідача у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, на один місяць.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, надані учасниками справи докази дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, суд приходить до наступного.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2024 року у справі № 712/731/24 затримано громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) з метою забезпечення виконання рішення Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби від 18 січня 2024 року про його примусове видворення на строк достатній для виконання рішення, але не більше як на 3 (три) місяці, починаючи з часу фактичного затримання 18 січня 2024 року, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

На виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2024 року у справі № 712/731/24 Соснівським відділом у місті Черкаси Центрально Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби відповідача було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, про що складено протокол від 18 січня 2024 року № МЧК 000041 про адміністративне затримання.

18 січня 2024 року Соснівським відділом у місті Черкаси Центрально Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби прийнято рішення про поміщення громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

З метою виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2024 року у справі № 712/731/24, 18 січня 2024 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) було передано до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, відповідача було передано до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, що підтверджується Актом приймання - передавання іноземця або особи без громадянства від 18 січня 204 року.

Строк затримання громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , спливає 18 квітня 2024 року.

Пі час затримання відповідачу було роз`яснено порядок придбання ним або родичами останнього авіаквитка, а також порядок відшкодування витрат, пов`язаних з примусовим видворенням або реадмісією іноземців та осіб без громадянства.

За повідомленням відповідача, близькі родичі та постійне місце проживанні в Україні у останнього відсутні; з родичами за кордоном відповідач не спілкується; можливість самостійно придбати авіаквиток у відповідача відсутня.

23 березня 2024 року позивач звернувся до Центрально - Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби з листом за вих. № 7111.2/969-24 щодо сприяння в придбанні авіаквитка для відповідача.

03 квітня 2024 року Центрально - Південним Міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби повідомлено позивача, що в даний час вирішується питання про укладення договорів з туристичними агентами суб`єктами господарювання про закупівлю послуг з примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України авіаційним транспортом з вильотом з аеропортів країн, що межують з Україною.

У відповідача відсутні правові підстави для законного перебування останнього на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та офіційне джерело доходів для забезпечення перебування відповідача в Україні відсутні.

Враховуючи викладене, позивач звернувся до Соснівського районного суду и. Черкаси з адміністративним позовом про продовження строку затримання громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.

Згідно ч.4 ст.46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 квітня 2024 року відкрито провадженні у справі та призначено судове засідання.

Відповідно до ч.7 ст.5 КАС України, іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Відповідач звернувся до суду з клопотанням про надання йому професійної правової допомоги та залучення перекладача, яке було задоволено ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 квітня 2024 року.

В судовому засіданні відповідач проти продовження строку затримання його у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, не заперечував; просив продовжити строк затримання у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, на один місяць, оскільки вказаний строк буде достатнім для самостійного придбання ним авіаквитка. Доказів наявності у нього грошових коштів, офіційних джерел фінансування та/або третіх осіб, які надали згоду на придбання авіаквитка для відповідача, суду не надав.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані подавати інформацію про підтвердження наявності фінансового забезпечення на вимогу уповноважених законом службових осіб.

Згідно ч.3 ст.21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», наявність фінансового забезпечення або гарантія його наявності може бути підтверджена шляхом пред`явлення для контролю:

грошових коштів у національній валюті України або у конвертованій іноземній валюті;

документа із зазначенням суми грошових коштів, на підставі якого можна отримати кошти в банківських установах України;

платіжної картки міжнародних платіжних систем з випискою з особового банківського рахунка заявника, що підтверджує наявну суму грошових коштів;

документа, що підтверджує бронювання або оплату житла, оплату харчування в Україні;

договору на туристичне обслуговування (ваучера);

гарантійного листа приймаючої сторони, що запросила іноземця або особу без громадянства, про взяття на себе зобов`язань із сплати всіх витрат особи, пов`язаних з її перебуванням на території України та виїздом з України;

проїзного квитка для повернення до країни громадянської належності або країни постійного проживання або до третьої країни.

Згідно ч.11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив продовжити строк затримання громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.

Разом з тим, жодних доказів в обгрунтування заявлених позовних вимог про продовження строку затримання громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, саме на шість місяців позивачем суду не надано і матеріали справи не містять .

В судовому засіданні відповідач просив продовжити строк затримання у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні, на один місяць, оскільки вказаний строк буде достатнім для самостійного придбання ним авіаквитка. Доказів наявності у нього грошових коштів, наявності джерел забезпечення та/або третіх осіб, які надали згоду на придбання авіаквитка для відповідача, суду не надав.

Стаття 1 Протоколу № 7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює гарантії, що стосується вислання іноземців.

Згідно ст. 1 Протоколу № 7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, іноземець, який законно проживає на території держави, не може бути висланий за її межі інакше ніж на виконання рішення, прийнятого відповідно до закону, і повинен мати можливість: a) наведення доводів проти свого вислання; b) перегляду своєї справи; і c) представлення з цією метою перед компетентним органом або перед особою чи особами, призначеними цим органом. Іноземець може бути висланий ще до того, як він здійснив свої права, передбачені в підпунктах «a», «b» та «c» пункту 1 цієї статті, коли таке вислання є необхідним в інтересах публічного порядку або ґрунтується на міркуваннях національної безпеки.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статут іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватись Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Доказів наявності фінансового забезпечення або гарантій його наявності у відповідача матеріали справи не містять і відповідачем та його представником суду не надано.

Доказів звернення відповідача з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, матеріали справи не містять і учасниками справи суду не надано.

На підставі вищевикладеного, відповідно ст.ст. 3, 4, 9, 17, 21, 23, 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 9, 203, 251, 268, 280 КУпАП, та керуючись ст.ст. 72-79, 242, 250, 255, 286, 288, 289, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально - Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, - задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ( АДРЕСА_1 ), на строк, достатній для виконання рішення Центрально південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби від 18 січня 2024 року про його примусове видворення, до шести місяців, починаючи з часу його фактичного затримання 18 січня 2024 року, тобто до 18 липня 2024 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в десятиденний строк з моменту проголошення рішення суду. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч.18 ст. 289 КАС України, на час розгляду судом першої та апеляційної інстанцій справи по суті позовних вимог і до набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повний текст рішення складений 17 квітня 2024 року.

Суддя О.М. Борєйко