Постанова

від 18.04.2024 по справі 160/19736/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 160/19736/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 ( суддя першої інстанції Ніколайчук С.В.) в адміністративній справі №160/19736/23 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) на користь ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, дата видачі 24.02.1998 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу № 77510 від 11 лютого 2015 року у розмірі 40 000 (сорок тисяч) гривень 00 копійок за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивачем та ПАТ «КБ «Стандарт» було укладено договір банківського вкладу № 77510 на загальну суму 40 000,00 грн. На підставі постанови Правління НБУ від 19.02.2015 № 116 ПАТ «КБ «Стандарт» віднесено до категорії неплатоспроможних та з 20.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «КБ «Стандарт». В подальшому 19.06.2015 виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт», термін ліквідації неодноразово продовжувався. У зв`язку з безпідставним не включенням до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, позивачем ініційоване позов до суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі № 804/8268/17, зокрема зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича внести доповнення та включити ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий 24.02.1998 року Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 ), до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_3 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу №77510 від 11.02.2015р. та № 77171 від 09.02.2015 року. В подальшому, на звернення представника позивача від 26.09.2019 відповідач повідомив про неможливість відшкодування їй гарантованої суми за вкладом, оскільки 16.05.2019 до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» як юридичної особи, у зв`язку з чим, ліквідація банку вважалася завершеною, а банк - ліквідованим. Представник позивача зазначає, що відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/15945/19 від 09.04.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду по справі № 640/15945/19 від 21.01.2021, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «КБ «Стандарт». У зв`язку із викладеним, виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення від 15.07.2021 №732, за яким визначені Законом повноваження під час завершення процедури ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» здійснюються Фондом безпосередньо до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» до ЄДРПОУ. Позивач вказує, що наразі ліквідація вказаного банку не завершена, тому вона має право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом. Внесення ж запису про ліквідацію банку не може бути підставою для позбавлення її права на отримання гарантованої державою суми відшкодування і на даний час відсутні обставини, які унеможливлюють здійснення відповідної виплати. За викладених обставин позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача у виплаті гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду, тому просить задовольнити позов у повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції безпідставно поновлено позивачеві строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки відомості про ліквідацію банку, в якому зберігався вклад позивача, були загальнодоступними ще 31.07.2021 року, та саме з цього моменту позивач мала можливість вжити необхідних заходів. Також зазначає, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки відповідач є органом, що здійснює спеціальні функції в сфері гарантування вкладів фізичних осіб та не відповідає за зобов`язаннями банківських установ. Так як уповноваженою особою на ліквідацію банку ПАТ КБ «Стандарт» позивача не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, Фонд гарантування не мав правових підстав для включення позивача до Загального реєстру вкладників та відшкодування їй коштів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для вирішення спору, колегія суддів вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 11 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Стандарт» було укладено договір банківського вкладу № 77510.

Відповідно до пункту 1.1. договору № 77510 ОСОБА_1 вніс, а ПАТ КБ «Стандарт» прийняв на депозитний рахунок №26302001020275 грошові кошти в сумі 40 000, 00 грн. Внесення коштів у вказаному розмірі підтверджується платіжним дорученням № 3569 від 11 лютого 2015 року.

Пунктом 1.2. договору № 77510 передбачено, що вклад вноситься на строк, що обчислюється з дати його зарахування на рахунок по дату повернення вкладу. Датою повернення вкладу за договором №77510 є 11 березня 2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.02.2015 № 116 «Про віднесення ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19.02.2015 № 38 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «СТАНДАРТ», з 20.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «КБ «СТАНДАРТ», призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в банку.

В подальшому, виконавчою дирекцією ФГВФО було прийнято рішення № 684 від 12.03.2018 року про заміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ КБ «Стандарт».

Відповідно до зазначеного рішення повноваження ліквідатора ПАТ КБ «Стандарт» визначені Законом «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52і, 53, у тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, делеговано провідному економісту відділу припинення процедури тимчасової адміністрації та ліквідації ОСОБА_2 з 13 березня 2018 року.

У зв`язку з безпідставним не включенням позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО нею було ініційоване звернення до суду із відповідним позовом, з метою захисту її порушених прав шляхом включення її до Повного реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом та подальшу виплату їй вкладу на підставі судового рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року ухваленою за результатом розгляду справи № 804/8268/17 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" Ірклієнко Юрія Петровича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий 24.02.1998 року Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 ), до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами що містяться на рахунку № НОМЕР_3 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу №77510 від 11.02.2015 р. та №77171 від 09.02.2015 року;

зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича внести доповнення та включити ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий 24.02.1998 року Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 ), до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_3 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу №77510 від 11.02.2015 року та № 77171 від 09.02.2015 року;

зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий 24.02.1998 року Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 ) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_3 в ПАТ КБ « Стандарт».

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі № 804/8268/17 апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" Ірклієнка Юрія Петровичам на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 р. у справі № 804/8268/17 - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 р. у справі № 804/8268/17 - залишено без змін.

Починаючи з 25 квітня 2018 року, коли рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у перший раз набрало законної сили, представником ОСОБА_1 неодноразово направлялися на адресу Уповноваженої особи ОСОБА_2 та директора- розпорядника ФГВФО наступні заяви:

- заява про виконання рішення суду щодо включення особи, до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО від 08.05.2018 року, оправлена на адресу ФГВФО;

- заява про виконання рішення суду щодо включення особи, до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО від 08.05.2018 року, направлена на адресу Уповноваженої особи ФГВФО;

- заява про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом від 22.05.2018 року, направлена на адресу директора-розпорядника ФГВФО ОСОБА_3 ;

- заява про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом від 21.09.2018 року, направлена на адресу директора-розпорядника ФГВФО ОСОБА_3 ;

- заява про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом від 21.11.2018 року, направлена на адресу директора-розпорядника ФГВФО ОСОБА_3 ;

- запит про надання інформації від 21.11.2018 року, направлений на адресу Уповноваженої особи ФГВФО.

Листом від 26.09.2019 року № 34-036-16777/19 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб повідомлено позивача про неможливість відшкодування йому гарантованої суми за вкладом ,оскільки 16.05.2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» як юридичної особи у зв`язку з чим, ліквідація банку є завершеною, а банк - ліквідованим.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2020 по справі №640/15945/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києва задоволено повністю, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «Комерційний банк «Стандарт» (код ЄДРПОУ 36335426) (запис від 16.05.2019 №10711110032025385).

16.06.2023 адвокат в інтересах позивача звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо вирішення питання про відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 77510 від 11.02.2015.

20.06.2023 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав відповідь на адвокатський запит, в якому повідомив про завершення ним виплат гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами вкладникам ПАТ КБ «Стандарт», у зв`язку із тим, що 15.05.2019 року уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ КБ «Стандарт» подала документи до державного реєстратора для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи.

На думку позивача, лист Фонду від 20.06.2023 року не містив жодної інформації стосовно скасування у відповідному реєстрі запису про припинення ПАТ КБ «Стандарт», а також про те, що з 15.07.2021 року повноваження під час завершення ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт» здійснюються Фондом безпосередньо до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач, вважаючи обставини, які б унеможливлювали здійснення відповідачем виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за договором банківського вкладу № 77510 від 11.02.2015, відсутніми, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року №4452-VI (далі по тексту - Закон №4452).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн.. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.

Згідно із положеннями пункту 3 частини першої статті 2 Закону №4452 вклад- кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу; вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Положеннями статті 27 Закону №4452 передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частин другої, третьої, п`ятої статті 34 Закону №4452 не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України».

Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Частинами першою, третьою статті 36 Закону №4452 передбачено, що з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після початку процедури виведення Фондом банку з ринку, є нікчемними.

Закон №4452 пов`язує виникнення права на відшкодування суми коштів за вкладом разом із нарахованими на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних відсотками з настанням таких обставин:

1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних;

2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу за договором, укладеним до вказаної дати;

3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10 грн;

4) включення уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування; 5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників;

6) опублікування Фондом оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет, що здійснюється не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу.

У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.

Матеріалами справи підтверджується, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року ухваленою за результатом розгляду справи № 804/8268/17 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" Ірклієнко Юрія Петровича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий 24.02.1998 року Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 ), до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами що містяться на рахунку № НОМЕР_3 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу №77510 від 11.02.2015 р. та №77171 від 09.02.2015 року;

зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича внести доповнення та включити ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий 24.02.1998 року Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 ), до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_3 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу №77510 від 11.02.2015 року та № 77171 від 09.02.2015 року;

зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий 24.02.1998 року Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 ) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_3 в ПАТ КБ « Стандарт».

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі № 804/8268/17 апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" Ірклієнка Юрія Петровичам на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 р. у справі № 804/8268/17 - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 р. у справі № 804/8268/17 - залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року набрало законної сили 10.01.2019.

Таким чином, право позивача на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» гарантоване Законом №4452, а також встановлене судовими рішеннями у справі №804/8268/17 та не потребує доказуванню.

Матеріалами справи підтверджено, що кошти, які обліковувались на рахунках ОСОБА_1 станом на день початку процедури виведення Фондом ПАТ КБ «СТАНДАРТ» з ринку відповідно до договору банківського вкладу № 77510 від 11.02.2015, були включені до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, відкритими у ПАТ КБ «СТАНДАРТ».

Тобто, позивач включений до Загального реєстру, однак виплата позивачу гарантованої суми відшкодування коштів за банківським вкладом здійснена не була.

Доказів протилежного скаржником не надано.

Судом встановлено, що незважаючи на неодноразові звернення позивача до Фонду із заявами про виплату гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» за договором банківського рахунку фізичної особи № 77510 від 11.02.2015, відповідачем в порушення вимог вищенаведених норм допущено протиправну бездіяльність, яка призвела до того, що станом на дату постановлення рішення у цій справі кошти у сумі 40 000 грн позивачем не отримано.

Тобто предметом справи не є питання статусу позивача як вкладника та обов`язку Фонду включити позивача до відповідного реєстру. Це питання вже було вирішено адміністративним судом. Предметом спору є бездіяльність відповідача, що полягає у невиплаті позивачу гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) на виконання постанови суду у справі №804/8268/17.

Посилання скаржника на те, що на день подання документів Уповноваженою особою до державного реєстратора для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи (15.05.2019 року), позивач кошти не отримала з невідомих причини, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки саме Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладами та здійснює таке відшкодування відповідно до Загального реєстру.

Крім того, колегя суддів вважає безпідставними посилання відповідача на статтю ч. 7 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи, оскільки відповідач не обґрунтував підстав невиплати коштів позивачу ані у період з 19.06.2015 (початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт») по 16.05.2019 (внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про припинення державної реєстрації ПАТ «КБ «СТАНДАРТ», як юридичної особи), ані з 10 січня 2019 року (дата ухвалення постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 804/8268/17).

Апеляційний суд зауважує, що до припинення банку відповідач мав достатньо часу для виконання зобов`язань перед позивачем щодо виплати йому відшкодування коштів за вкладом, у тому числі майже п`ять років після винесення судового рішення, яким було визначено статус позивача як вкладника. Однак зобов`язання не виконав. Зважаючи на вищенаведене, припинення банку як юридичної особи не може бути підставою для невиплати позивачу відшкодування, передбаченого законодавством та судовим рішенням.

Крім того, як зазначалось вище, рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 09.04.2020 року по справі №640/15945/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021 року, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «Комерційний банк «Стандарт» (код ЄДРПОУ 36335426) (запис від 16.05.2019 року№10711110032025385).

Колегія судідв наголошує , що ліквідація ПАТ «КБ «Стандарт» (ЄДРПОУ 36335426) не є завершеною, а банк не є ліквідованим у розумінні частини 53 Закону №4452-VI.

Доказів на спростування наведеного вище скаржником не надано ані суду першої інстанції, ані суду апеляційної інстанції.

Неплатоспроможність банку є підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду, проте процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг гарантованого державою відшкодування вкладникам, а тому підстави для невідшкодування позивачу гарантованої суми у відповідача відсутні.

Дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу (частина перша статті 1058 ЦК України). У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.

Аналогічна позиція була висловлена в постановах Верховного Суду від 29 квітня 2021 року, 26 травня 2021 року, 19 серпня 2021 року, 08 вересня 2021 року, 05 липня 2023 року (справи відповідно №№200/14379/19-а, 200/2345/20-а, 200/3647/20-а, 200/3636/20, 200/3695/20-а, №500/2828/19).

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин при дотриманні норм процесуального права; в рішенні суду повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 в адміністративній справі №160/19736/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 18 квітня 2024 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 19 квітня 2024 року.

Головуючий - суддяН.А. Олефіренко

суддяЛ.А. Божко

суддяА.В. Суховаров