Ухвала

від 24.04.2024 по справі 580/3958/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

24 квітня 2024 року справа № 580/3958/24м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративного позову у справі № 580/3958/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Черкаського обласного комунального комерційного підприємства «Фармація» (вул. Вернигори 7, м. Черкаси, 18008, ЄДРПОУ 01980963), Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка 307, м. Черкаси, 18005, ЄДРПОУ 37853109) про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

19.04.2024 вх. №19.04.2024 позивач (представники - адвокат Горстка Я.В.згідно ордеру серії СА №1081332, Коробкова Г.О. згідно ордерусерії СА №1078378), звернувшись до суду просить:

- визнати протиправними дії Черкаського обласного комунального підприємства «Фармація», щодо відмови у забезпеченні життєво необхідними ліками, а саме препаратом «КРЕОН»;

- зобов`язати Черкаське обласне комунальне підприємство «Фармація» довічно здійснювати відпуск життєво необхідного лікарського засобу «КРЕОН» для замісної терапії ОСОБА_1 , який постраждав унаслідок Чорнобильської катастрофи, із аптечних закладів підприємства безоплатно за рецептами лікарів, виписаних на рецептурних бланках форми №1 (ф-1).

- зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради відшкодувати Черкаському обласному комунальному підприємству «Фармація» вартість лікарського засобу «КРЕОН» відпущений для замісної терапії ОСОБА_1 , який постраждав унаслідок Чорнобильської катастрофи за рецептами лікарів, виписаних на рецептурних бланках форми №l (Ф-1).

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.

У позовній заяві визначено третіх осіб: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, Департамент охорони здоров`я та медичних послуг Черкаської міської ради.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

ВПВС у справі №999/222/23 зауважує, що третя особа може бути залучена до участі у справі судом першої інстанції до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання ухвалою суду за наслідком розгляду відповідної заяви про залучення третьої особи до участі у справі. Під час вирішення питання про залучення третьої особи суд має заслухати думку відповідача щодо цього.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав. Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19, від 30.06.2020 у справі № 300/938/19.

Представники позивача у позовній заяві обгрунтованого клопотання щодо залучення до участі у справі і якості третьої особи до суду не надає.

Відповідно до статті 2 та частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів осіб.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ч.1 ст.258 КАС України).

Позовна заява частково відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

З урахуванням вимог статей 257, 259, 260, 262 КАС України суд доходить висновку про здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням ч.5 ст.262 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 160, 161, 171, 241-243, 248, 259-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного комунального комерційного підприємства «Фармація», Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Запропонувати представникам позивача надати до суду обгрунтоване клопотання про залучення третіх осіб з доказом направлення відповідачам, відповідачам надати письмову позицію щодо доцільності залучення третіх осіб.

Встановити відповідачам строк тривалістю 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзив на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову та всі письмові/електронні докази (що можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідачів протягом 15 дній з дня вручення даної ухвали надати суду завірену копію матеріалів щодо розгляду клопотання позивача.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України), а відповідач - заперечення (ст.164 Кодексу адміністративного судочинства України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив. Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч.4. ст.9, ч.1 та ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали усі наявні документи, докази та пояснення, що на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що надані до позовної заяви.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Копію ухвали направити учасникам спору, відповідачу копію позовної заяви та доданих документів.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст.256 КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не оскаржується.

Вебадреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи, матеріали позовної заяви - відповідачам.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА