Рішення

від 27.10.2010 по справі 10/297-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.10.10р. Справа № 10/297-10

За позовом Прокурора м . Тернівки в інтересах держав и в особіТернівської міської ради ( м. Тернівка Дніпропетро вської області )

до Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_1 (м. Тернівка Д ніпропетровської області )

про повернення самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки

Суддя Кощеєв І.М.

Представники:

Від прокурора: Дидюк Н.О. - п рокурор відділу (посв. №32 від 10. 03.09р.)

Від позивача: Чорний О.Ю. - представник (дов. №2511/01-23 від 26.10.10 р.)

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі Позивача зве рнувся до господарського суд у Дніпропетровської області з позовом до Відповідача та просить зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 з вільнити незаконно зайняту з емельну ділянку 0,0018 га по вул. Ш ахтарська, 1-б м. Тернівка.

В обґрунтування своїх поз овних вимог, Прокурор посила ється на матеріали перевірки , якими було встановлено, що п ідприємець, самовільно викор истовує під розміщення білья рдного клубу земельну ділян ку площею 0,0018 га на вул. Шахтарс ька, 1-б м. Тернівка, чим поруше но вимоги ст. ст. 42, 125 ЗК України. У зв' язку з відсутністю дог овірних відносин між сторона ми з приводу оренди спірної з емельної ділянки Відповідач використовує спірну земельн у ділянку без правовстановлю ючих документів, тому відпов ідно до приписів ст. 212 ЗК Украї ни зобов' язаний повернути ї ї Тернівській міській раді.

Позивач повністю пі дтримав позовні вимоги Прок урора.

Представник Відповід ача в судове засідання не з"я вився, але з відзиву на позов, який надійшов до суду вбачає ться, що підприємець запереч ує проти задоволення позовни х вимог Прокурора, зазначаюч и на тому, що ним отримані усі позитивні висновки відповід них установ, щодо проектуван ня та реконструкцію торговог о павільйону під більярдний клуб по вул. Шахтарська, 1б, так ож оформлені необхідні докум енти стосовно оренди земельн ої ділянки, на якій розташова на вказана будівля. Відповід ач неодноразово звертався до Позивача із заявами про виді л в оренду додаткової земель ної ділянки, необхідної для о бслуговування більярдного клубу. Однак, у зв”язку з трива лим часом оформлення

правовстановлюючих докум ентів, підприємець не може на дати їх до суду. Виходячи з нав еденого, Відповідач вважає, щ о у позовній заяві відсутні п ідстави для задоволення позо ву про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки в порядку ст. 212 ЗК України. Наяв ність відповідних дозволів т а позитивних висновків свідч ить, за думкою Відповідача пр о відсутність підстав для тв ердження про самовільне зайн яття земельної ділянки. Тако ж, Відповідач зазначає на том у, що на зазначеній у позові зе мельній ділянці знаходиться частина будівлі і звільненн я вказаної земельної ділянки пов”язане із знесенням відп овідної частини будівлі, що н еодмінно призведе до руйнува ння усієї будівлі.

Господарський суд роз глядає справу за наявними в н ій документами.

Клопотання про заст осування засобів технічної ф іксації судового процесу ( ау діо запис ) представниками сторін не заявлялося.

У судовому засіданні б уло оголошено вступну та рез олютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши поясненн я представників сторін та Пр окурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На виконання рішення Те рнівської міської ради № 432-ХХ УІ/ІУ від 22.03.2005 р. - 26.05.2005 р. між Терн івською міською радою ( О рендодавець ) та Фізичною осо бою-підприємцем ОСОБА_1 ( О рендар ) укладеного Договір о ренди землі, згідно з умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове ( 5 років ) платне користування земельну ділянку площею 124 кв . м. для обслуговування торго вого павільйону, яка знаходи ться по вул. Шахтарська, 1-а м. Тернівка.

Рішенням від 19.08.2009 р. № 292, викона вчий комітет Тернівської міс ької ради дозволив Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 п роектування та реконструкці ю торгового павільйону під б ільярдний клуб по вул. Шахтар ська, 1б м. Тернівка.

Рішенням № 1003-LII/V від 01.07.2010 р. Терн івська міська рада продовжил а строк користування земельн ою ділянкою, яка надана в орен ду фізичній особі - підприємц ю ОСОБА_1, відповідно до рі шення міської ради № 432-ХХУІ/ІУ від 22.03-2005 р. "Про затвердження ма теріалів інвентаризації та п роектів відведення земельни х ділянок" земельна ділянка ( к адастровий номер 1213500000:01:036:0019 ) площ ею 0,0124 га по вул. Шахтарська, 1-б д ля обслуговування торгового павільйону в оренду строком на 5 років з моменту прийняття цього рішення, код УКЦВЗ 1.11.6 ( ін ша комерційна діяльність ).

За твердженням Прокурора - п ідприємецем ОСОБА_1 прове дено будівельні роботи та за гальна площа більярдного клу бу складає 0,0142 га. тобто самові льно, без оформлення докумен тів зайнято земельну ділянку 0,0018 га.

Отже, на земельній ді лянці ( яка є предметом спору і яку Прокурор вважає самовіл ьно зайнятою Відповідачем, а тому просить суд зобов”язат и фізичну особу - підприємеця ОСОБА_1 звільнити земельн у ділянку площею 0,0018 га на вул. Ш ахтарська, 1-б м. Тернівка ) зна ходиться реконструйована бу дівля більярдного клубу.

З метою спростування твер дження Прокурора про самовіл ьне зайняття вказаної земель ної ділянки, Відповідачем на дані суду наступні документи : рішення виконавчого коміте ту Тернівської міської ради від 19.08.2009 р. № 292 „Про дозвіл на про ектування та реконструкцію т оргового павільйону під біль ярдний клуб по вул. Шахтарськ а, 1б”; Технічні умови КП „Терн авське ЖКП” на підключення д о міських мереж водопроводу, каналізації та тепломережі; Технічні вимоги з енергозбе реження та енергоефективнос ті для розробки проектної до кументації на будівництво, р еконструкцію та розширення о б”єктів № 09.15-05.01024.75.11.3-ТВ 127”; Технічн і умови на забезпечення безп еки та організації дорожного руху на під”їздах до проекту є мого комплексу; Висновок Де ржавної санітарно-епідеміол огічної експертизи щодо прое ктування та реконструкції об ”єкту; Експертний висновок в ідділу державного пожежного нагляду; Висновок на проект б удівництва. Також, Відповіда чем надане звернення до місь кого голови із заявою про дод аткове виділення земельної д ілянки під будівлею більярд ного клубу.

Відповідно до ст. 125 ЗК Україн и, право власності та право постійного користування н а земельну ділянку виникає після одержання її власни ком або користувачем докум ента, що посвідчує право вл асності чи право постійного користування земельною діл янкою, та його державної реє страції. Право на оренду земе льної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. П риступати до використання земельної ділянки до встано влення її меж у натурі ( на міс цевості ), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється.

Право власності на земельну ділянку і право пос тійного користування земель ною ділянкою посвідчується державними актами. Форми дер жавних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України . Право оренди землі оформл яється договором, який реє струється відповідно до зако ну ( ст. 126 ЗК України ).

Відповідно до ст. 12 ЗК У країни до повноважень сільсь ких, селищних, міських рад у га лузі земельних відносин на т ериторії сіл, селищ, міст нале жить, в тому числі: розпорядже ння землями територіальних г ромад; передача земельних ді лянок комунальної власності у власність громадян та юрид ичних осіб відповідно до цьо го Кодексу; надання земельни х ділянок у користування із з емель комунальної власності відповідно до цього Кодексу .

На підставі п. 34 ст. 26 Зак ону України „Про місцеве сам оврядування в Україні” міськ і ради вирішують відповідно до Закону питання регулюванн я земельних відносин.

Згідно зі ст. 1 Закону У країни „Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель” із змінами , внесе ними Законом України № 271-VІ від 15.04.2008 р., відповідно до яких само вільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які св ідчать про фактичне використ ання земельної ділянки за ві дсутності відповідного ріше ння органу виконавчої влади чи органу місцевого самовряд ування про її передачу у влас ність або надання у користув ання (оренду) або за відсутнос ті вчиненого право чину щодо такої земельної ділянки, за в инятком дій, які відповідно д о закону є правомірними.

Відповідно до матері алів справи, на час розгляду с пору у суді у Відповідача від сутні документи, які посвідч ують його право власності чи право на користування земел ьною ділянкою, площею 0,0018 га на вул. Шахтарська, 1-б м. Тернівк а, на якій знаходиться частин а реконструйованої будівлі б ільярдного клубу.

Ст. 212 ЗК України перед бачає, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесе них за час незаконного корис тування ними. Повернення са мовільно зайнятих земель них ділянок провадиться за рішенням суду.

Встановивши факт наяв ності у Відповідача нерухомо го майна, що частково знаходи ться на спірній земельній ді лянці, суд дійшов, що Відповід ач має право на земельну діля нку, на якій розміщено реконс труйоване ним за погодженням з виконавчим комітетом неру хоме майно, та земельну ділян ку, необхідну для його обслуг овування, а відсутність у ньо го оформлених правовстанов люючих документів на земельн у ділянку, не може кваліфікув атись як самовільне зайняття земельної ділянки, а тому у та ких випадках положення ст. 212 З К України застосуванню не пі длягає.

Крім того, примусове з вільнення земельної ділянки шляхом зобов'язання звільни ти зайняту земельну ділянку, неодмінно потягне за собою з несення будівлі, що може приз вести до порушення права вла сності Відповідача, гарантов аного ст. 41 Конституції Україн и. Зазначені обставини виклю чають можливість звільнення земельної ділянки під будів лею з посиланням на її самові льне зайняття.

За змістом ст. ст. 321, 378 ЦК України право власності є не порушним, ніхто не може бути п ротиправно позбавлений цьог о права чи обмежений у його зд ійсненні; право власності ос оби на земельну ділянку може бути припинене за рішенням с уду у випадках, встановлених законом.

Отже, для вирішення вк азаного спору суттєвим є виз начення правового статусу об 'єкту, який знаходиться на вка заній у позові земельній діл янці, оскільки якщо такий об'є кт є самочинно побудованим т а право власності на нього не оформлено в установленому п орядку, то відповідно до ст. 376 Ц К України майно підлягає зн есенню особою, яка здійснила самочинне будівництво, або з а її рахунок. Без знесення сам очинного будівництва, не мож ливо звільнення незаконно за йнятої земельної ділянки.

За приписами ст. ст. 32, 33 ГПК У країни доказами у справі є бу дь-які фактичні дані, на підст аві яких господарський суд у визначеному законом порядк у встановлює наявність чи ві дсутність обставин, на яких ґ рунтуються вимоги і заперече ння сторін, а також інші обста вини, які мають значення для п равильного вирішення господ арського спору; кожна сторон а повинна довести ті обстав ини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і з аперечень.

В порушення вказаних припи сів ГПК України, Прокурором н е доведено суду приналежніст ь об”єкта нерухомості, розта шованого на спірній земельні й ділянці до самочинного буд івництва, що є підставою для в ідмови Прокурору у задоволен ні позовних вимог пов”язаних із зобов'язанням Фізичну осо бу-підприємця ОСОБА_1 звіл ьнити незаконно зайняту земе льну ділянку 0,0018 га по вул. Шахт арська, 1-б м. Тернівка з підста в передбачених ст. 212 ЗК Україн и.

Згідно вищевикладено го, керуючись ст. ст. 22, 29, 33, 44, 49, 69, 75, 82 - 85 ГПК України, господарський с уд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних в имог Прокурора - відмовити.

Рішення набирає законн ої сили після закінчення дес ятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути о скаржене протягом десяти дні в з дня підписання рішення шл яхом подання апеляційної ска рги до Дніпропетровського ап еляційного господарського с уду.

Суддя І.М. Кощеєв

Повне рішення складено 27.10.2010 р.