Ухвала

від 25.04.2024 по справі 140/9300/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування додаткових доказів по справі

25 квітня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/9300/23 пров. № А/857/22575/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого суддіШавеля Р. М.суддів Глушка І. В. Хобор Р. Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційні скарги представника ОСОБА_1 , діючого на підставі довіреності від імені та в інтересах ОСОБА_2 , та Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.10.2023р. в адміністративній справі за позовом представника ОСОБА_1 , діючого на підставі довіреності від імені та в інтересах ОСОБА_2 , до Військової частини НОМЕР_1 , Комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, Комунального некомерційного підприємства «Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднання» Ковельської міської ради Волинської обл. про визнання дій та бездіяльності протиправними, спонукання до вчинення певних дій (суддя суду І інстанції: Денисюк Р.С., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 10.10.2023р., м.Луцьк; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: не зазначена),-

В С Т А Н О В И В:

10.05.2023р. за допомогою системи «Електронний суд» представник ОСОБА_1 , діючий на підставі довіреності від імені та в інтересах ОСОБА_2 , звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.;

визнати протиправною та скасувати постанову Комунального підприємства /КП/ «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, оформлену довідкою військово-лікарської комісії /ВЛК/ № 402 від 16.09.2022р.;

зобов`язати КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради змінити постанову ВЛК, оформлену довідкою ВЛК № 402 від 16.09.2022р., вказавши причинний зв`язок отриманого військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р. з формулюванням: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» та зазначенням тяжкості поранення і висновку про придатність до військової служби;

визнати протиправною та скасувати постанову КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, оформлену довідкою ВЛК № 964 від 14.12.2022р.;

зобов`язати КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради змінити постанову ВЛК, оформлену довідкою ВЛК № 964 від 14.12.2022р., вказавши причинний зв`язок отриманого військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р. з формулювання «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» та зазначенням висновку про придатність до військової служби;

визнати протиправною та скасувати постанову Комунального некомерційного підприємства /КНП/ «Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднанння Ковельської міської ради Волинської області, оформлену довідкою ВЛК № 131 від 03.11.2022.;

зобов`язати КНП «Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднання» Ковельської міської ради Волинської обл. змінити постанову ВЛК, оформлену довідкою ВЛК № 131 від 03.11.2022р., вказавши причинний зв`язок отриманого військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р. з формулюванням: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» та зазначенням тяжкості поранення і висновку про придатність до військової служби;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди згідно постанови KM України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення 13.08.2023р. та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення за жовтень, листопад, грудень 2022 року, а також за лютий, березень 2023 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду згідно постанови KM України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення 13.08.2023р. та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення за жовтень, листопад, грудень 2022 року, а також за лютий, березень 2023 року в розмірі 500000 грн.;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 щомісячного основного та щомісячного додаткового грошового забезпечення за листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року та не в повному розмірі за жовтень 2022 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне основне та щомісячне додаткове грошове забезпечення за листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року у розмірі 15000 грн. відповідно та за жовтень 2022 року в розмірі 8439 грн. 11 коп. (а.с.1-70.

Згідно ухвали суду від 12.05.2023р. вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними матеріалами справи (а.с.23-24).

Відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.10.2023р. заявлений позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.; в задоволені решти позовних вимог відмовлено (а.с.46-50).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржили сторони.

В поданій апеляційній скарзі відповідач Військова частина НОМЕР_1 , покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, що у своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні заявленого позову (а.с.53-56).

В своїй апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 , діючий на підставі довіреності від імені та в інтересах ОСОБА_2 , покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, що у своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду, прийняти нове рішення, яким заявлений позов задовольнити в повному обсязі (а.с.93-95).

Відповідач КНП «Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднання» Ковельської міської ради Волинської обл. подав відзив на апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 , в якому вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошує на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права та ухвалив законне і справедливе судове рішення (а.с.87-88).

Також відповідач Військова частина НОМЕР_1 скерувала до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , діючого на підставі довіреності від імені та в інтересах ОСОБА_2 , в якому вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. (а.с.112-114).

Інші учасники справи не подали до суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційні скарги в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Під час апеляційного розгляду справи з ініціативи апеляційного суду поставлено на вирішення питання про витребування від відповідача додаткових доказів по справі.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів по справі, з наступних підстав.

Із змісту заявленого позову слідує, що його предметом є, зокрема, оскарження бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.

У свою чергу, в поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 вказує на те, що довідка про обставини травми солдата ОСОБА_2 виготовлена за № 724 від 27.08.2022р., хоча таку до матеріалів не надає.

Окрім цього, до предмету заявленого позову входить питання виплати додаткової винагороди згідно постанови KM України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 грн., за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення 13.08.2023р. та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення за жовтень, листопад, грудень 2022 року, а також за лютий, березень 2023 року, а також щомісячного основного та щомісячного додаткового грошового забезпечення за листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року та за жовтень 2022 року (не в повному розмірі).

Водночас, в матеріалах справи є відсутніми документи про причини відсутності вказаних виплат чи проведення таких в неповному розмірі.

Вирішуючи розглядуваний спір, суд частково погодився із доводами представника позивача та прийняв рішення, яким визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.; зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.

Решта позовні вимоги залишені судом без задоволення.

Водночас, визначальне значення для правильного вирішення спору мають відомості про видану позивачу довідку № 724 від 27.08.2022р., про видачу якої вказує відповідач Військова частина НОМЕР_1 в своїй апеляційній скарзі.

Також питання правильності виплачених суми грошового забезпечення ОСОБА_2 за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення, за час перебування у відпустці після поранення, зокрема, однак не виключно, за жовтень, листопад, грудень 2022 року, січень, лютий, березень 2023 року (а.с.17-18) потребує додаткового дослідження із урахуванням доводів апеляційної скарги представника позивача.

Матеріали справи не містять відомостей про причини нарахувань та виплати вказаних суми в необхідному обсязі, що перешкоджає апеляційному суду перевірити правильність застосування приписів матеріального права судом першої інстанції під час вирішення вказаного питання.

Звідси, відсутність вказаних письмових доказів (в їх сукупності) не дозволяє суду здійснити правильне вирішення наявного спору із врахуванням усталеної судової практики по аналогічній категорії справ.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).

Окрім цього, частиною 9 ст.79 КАС України визначено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

За таких умов стосовно витребуваних доказів діють правила ч.9 ст.79 КАС України щодо обов`язковості їх скерування на адресу іншої сторони.

За приписами ч.ч.3 і 4 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Оскільки розглядуваний спір стосується видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем вогнепального осколкового поранення, а також проведених виплат грошового забезпечення, тому виникає обґрунтована та виняткова необхідність дослідження апеляційним судом витребовуваних доказів.

Згідно з ст.309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Приймаючи до уваги вищевказані обставини, строк розгляду справи слід продовжити, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування від відповідача Військової частини НОМЕР_1 додаткових доказів по справі із одночасним продовженням строку розгляду справи.

На підставі наведеного та керуючись ст.80, ч.4 ст.229, ст.ст.243, 306, 308, 309, 311, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з ініціативи апеляційного суду від відповідача Військової частини НОМЕР_1 наступні додаткові докази в рамках розглядуваної справи:

довідку про обставини травми ОСОБА_2 № 724 від 27.08.2022р., на яку є покликання в апеляційній скарзі Військової частини НОМЕР_1 ;

відомості про виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_2 за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення, за час перебування у відпустці після поранення, зокрема, однак не виключно, за жовтень, листопад, грудень 2022 року, січень, лютий, березень 2023 року;

відомості про періоди виплати на користь ОСОБА_2 додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (в часових рамках розглядуваного позову);

письмові пояснення (з наданням документального підтвердження) стосовно причин невидачі позивачу ОСОБА_2 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання ним вогнепального осколкового поранення 13.08.2022р.; причин невиплати/неповної виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди, охоплені розглядуваним позовом.

Встановити строк представлення витребовуваних документів 5 /п`ять/ календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали адресатом.

Продовжити строк розгляду цієї адміністративної справи не більше як на 15 /п`ятнадцять/ днів.

Копії цієї ухвали невідкладно скерувати адресату для виконання та іншим учасникам справи - для відома.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель судді І. В. Глушко Р. Б. Хобор Дата складання повного тексту судового рішення: 25.04.2024р.