Постанова

від 12.10.2010 по справі 2а-6247/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 р. № 2а-6247/10/1370

Державна податкова інсп екція у Дрогобицькому районі Львівської області

до ТзОВ "Стебницький калійни й завод"

про про проведення інвентари зації ,

з участю представників:

від позивача: Тенети Н.Р.

від відповідача: не з' я вилися

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2010 року Державна под аткова інспекція у Дрогобиць кому районі Львівської облас ті звернулась до Львівського окружного адміністративног о суду з позовною заявою до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Стебницький калі йний завод»про зобов' язанн я провести інвентаризацію то варно-матеріальних цінносте й у присутності працівників ДПІ у Дрогобицькому районі.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що відповідно до розп орядження ДПІ у Дрогобицьком у районі Львівської області від 30 квітня 2010 р. № 65-р призначен о проведення планової виїзно ї перевірки ТзОВ «Стебницьки й калійний завод». Під час про ведення перевірки позивач зв ертався з вимогою до відпові дача про проведення інвентар изації відповідно до Закону України «Про державну податк ову службу в Україні», однак Т зОВ «Стебницький калійний за вод» відмовлено у проведенні інвентаризації.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала, з підстав, зазн ачених в позовній заяві, прос ить суд задовольнити позов в повному обсязі. Додатково по яснила, що право на звернення ДПІ у Дрогобицькому районі з позовом про зобов' язання д о проведення інвентаризації передбачено п.15 ст. 11 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні». Крім того , зазначила, що на момент розгл яду справи в суді від ТзОВ «С тебницький калійний завод»ж одних документів, які б свідч или про проведення інвентари зації, не отримано.

В судове засідання відпові дач явку уповноваженого пред ставника не забезпечив, прот е надіслав заперечення (Вх. № 3 6651 від 11.10.2010 року), в якому просить справу розглядати у відсутн ості відповідача. В заперече нні на позов відповідач зазн ачає, що при проведенні перев ірки працівники ДПІ у Дрогоб ицькому районі намагалися зд ійснити перевірку іншого пла тника податку, що не було пере дбачено направленнями на пер евірку та межами її здійснен ня. Зокрема, зазначає, що з мат еріалів позовної заяви вбача ється, що позивач намагався з дійснити перевірку діяльнос ті простого товариства СКЗ п о договору спільної діяльнос ті. Просить у позові відмовит и повністю.

Суд, розглянув матеріали с прави, заслухав пояснення пр едставників сторін, дослідив та оцінив докази, які мають зн ачення для справи в їх сукупн ості та встановив наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Стебницький калійний завод»зареєстрова не Виконавчим комітетом Дрог обицької міської ради 16.04.2002 р., к од ЄДРПОУ 31981840, що підтверджуєт ься довідкою з ЄДРПОУ (а.с. 7) Як платник податків взято на об лік у ДПІ у Дрогобицькому рай оні 25.04.2002 року за № 2471, про що свідч ить довідка про взяття на обл ік платника податків за № 1219.

Згідно плану-графіку пров едення планових виїзних пере вірок ДПІ у Дрогобицькому ра йоні Львівської області у ві дповідності до п.6 ч. 6 ст. 11-1 Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні»вида но Розпорядження № 65-рвід 30.04.2010 р оку про проведення планової виїзної документальної пере вірки ТзОВ «Стебницький калі йний завод», щодо своєчаснос ті, достовірності, повноти на рахування та сплати податків і зборів та дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р.

На підставі вказаного вище розпорядження ДПІ у Дрогоби цькому районі видано направл ення № 229/23-1 від 30.04.2010 року (а.с. 14)на п роведення планової виїзної д окументальної перевірки.

В ході проведення перевірк и керівнику ТзОВ «Стебницьки й калійний завод»скеровано в имогу № 5289/10/23-1/1 від 13.05.2010 року про пр оведення інвентаризації осн овних засобів та товаро-мате ріальних цінностей за 2007, 2008, 2009 р оку з наступним повідомлення м про результати її проведен ня до 17 травня 2010 року (а.с. 12).

Наказом від 18.05.2010 р. № 310 у відпов ідності до ч. 11 ст. 11-1 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні»термін пров едення перевірки продовжени й на 5 робочих дні з 19.05.2010р. по 26.05.2010р . На його підставі ДПІ у Дрогоб ицькому районі Львівської об ласті видано направлення № 284/ 23-1 від 19.05.2010 р. (а.с. 15). На зазначеном у направленні міститься відм ітка про отримання відповіда чем останнього.

20 травня 2010 року відповідачу скеровано лист № 5577/10/23-113/1 від 20.05.10 р . із повторною вимогою провес ти інвентаризацію основних з асобів та надати матеріали ї ї проведення.

Станом на момент прийняття розгляду справи інвентариза ція основних фондів тзОВ «Ст ебницький калійний завод»не проведено.

При винесенні рішення суд в иходив з наступного.

Відповідно до п. 15 ст. 11 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні», в межа х компетенції та у порядку, вс тановлених законами України , мають право вимагати від кер івників підприємств, установ і організацій, що перевіряют ься в ході планових та позапл анових перевірок виїзних пер евірок, проведення інвентари зацій основних фондів, товар но-матеріальних цінностей та грошових коштів, а у разі відм ови у проведенні таких інвен таризацій - звернутися до с уду щодо спонукання до прове дення таких інвентаризацій.

Порядок проведення інвент аризацій регламентований Ін струкцією по інвентаризації основних засобів, нематеріа льних активів, товарно-матер іальних цінностей, грошових коштів і документів та розра хунків, затверджену наказом МФУ від 11.08.1994р. № 202/412 (далі - Інстр укція). Згідно з п. 1 вказаної І нструкції для підтвердження правильності та достовірнос ті даних бухгалтерського обл іку та звітності, передбачен о проведення підприємствами , їх об'єднаннями та госпрозра хунковими організаціями (дал і - підприємство) незалежно ві д форм власності інвентариза ції майна, коштів і фінансови х зобов'язань.

Суд зазначає, що відповідно до п. 7 Інструкції основними з авданнями інвентаризації є:

а) виявлення фактичної наяв ності основних фондів, немат еріальних активів, товарно-м атеріальних цінностей, кошті в, цінних паперів та інших гро шових документів, а також обс ягів незавершеного виробниц тва в натурі;

б) установлення лишку або не стачі цінностей і коштів шля хом зіставлення фактичної на явності з даними бухгалтерсь кого обліку;

в) виявлення товарно-матері альних цінностей, які частко во втратили свою первісну як ість, застарілих фасонів і мо делей, а також матеріальних ц інностей та нематеріальних а ктивів, що не використовують ся;

г) перевірка дотримання умо в та порядку збереження мате ріальних та грошових цінност ей, а також правил утримання т а експлуатації основних фонд ів;

д) перевірка реальності вар тості зарахованих на баланс основних фондів, нематеріаль них активів, товарно-матеріа льних цінностей, цінних папе рів і фінансових вкладень, су м грошей у касах, на розрахунк овому, валютному та інших рах унках в установах банків, гро шей у дорозі, дебіторської і к редиторської заборгованост і, незавершеного виробництва , витрат майбутніх періодів, р езервів наступних витрат і п латежів.

Для проведення інвентариз аційної роботи на підприємст вах, відповідно до пп. 11.1, 11.2 Інст рукції розпорядчим документ ом їх керівника створюються постійно діючі інвентаризац ійні комісії у складі керівн иків структурних підрозділі в, головного бухгалтера, які о чолюються керівником підпри ємства або його заступником. А, на підприємствах, де через великий обсяг робіт проведен ня інвентаризації не може бу ти забезпечено однією комісі єю, для безпосереднього пров едення інвентаризації у місц ях збереження та виробництва розпорядчим документом кері вника підприємства створюют ься робочі інвентаризаційні комісії у складі інженера, те хнолога, механіка, виконавця робіт, товарознавця, економі ста, бухгалтера та інших досв ідчених працівників, які доб ре знають об'єкт інвентариза ції, ціни та первинний облік. Р обочі інвентаризаційні комі сії очолюються представнико м керівника підприємства, як ий призначив інвентаризацію . Забороняється призначати г оловою робочої інвентаризац ійної комісії у тих самих мат еріально відповідальних осі б одного й того ж працівника д ва роки підряд.

Судом встановлено, що в ході проведення перевірки на адр есу ТзОВ «Стебницький калійн ий завод»скеровувались вимо ги від 13.05.2010 р. № 5257/23-1/1/10 та від 20.05.2010 ро ку № 5577/10/23-113/1, якими зобов' язано відповідача провести інвент аризацію основних фондів, то варно-матеріальних цінносте й та коштів за 2007, 2008, 2009 р.р.

Жодної відповіді на вказан у вимогу ДПІ у Дрогобицькому районі відповідачем не напр авлено, інвентаризацію основ них засобів та товарно-матер іальних цінностей за 2007р., 2008 р. т а 2009 р. не проведено.

Пояснення відповідача вик ладені у запереченні, надісл аному суду (Вх. № 36651 від 11.10.2010 року ) суд до уваги не бере, оскільк и відповідачем не спростован о причини не проведеної інве нтаризації основних фондів Т зОВ «Стебницький калійний за вод»на вимогу відповідача, а вимоги ДПІ надати документи по договору про спільну діял ьність простого товариства н е є предметом спору у даній сп раві.

Стосовно вимог позивача пр о проведення інвентаризації у присутності працівників Д ПІ у Дрогобицькому районі су д зазначає, що нормами Закону України «Про державну подат кову службу в Україні»та Інс трукцією по інвентаризації о сновних засобів, нематеріаль них активів, товарно-матеріа льних цінностей, грошових ко штів і документів та розраху нків, не передбачено можливо сті проводити інвентаризаці ю в присутності працівників органу податкової служби. Ра зом з тим, чинним законодавст вом України не заборонено пр оводити інвентаризацію в при сутності представників конт ролюючих органів.

У зв' язку з вищенаведеним Суд вважає, що позовна вимога щодо присутності працівникі в ДПІ у Дрогобицькому районі при проведенні інвентаризац ії ТзОВ «Стебницькій калійни й завод», є обґрунтованою та п ідставною.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Таким чином, виходячи з заяв лених позовних вимог, систем ного аналізу положень чинног о законодавства України та м атеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги о бґрунтовані та підлягають за доволенню в повному обсязі.

З огляду на норму ч. 2 статті 9 4 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольни ти повністю.

2. Зобов' язати Това риство з обмеженою відповіда льністю «Стебницький калійн ий завод»(ЄДРПОУ 31981840) провести інвентаризацію товарно-мате ріальних цінностей у присутн ості працівників ДПІ у Дрого бицькому районі.

Постанова суду набирає за конної сили у порядку, встано вленому ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскар жена в порядку і строки, встан овлені ст.186 КАС України:

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанов и складено та підписано 18 жовт ня 2010 року

Суддя К ачур Р.П.