Ухвала

від 01.09.2010 по справі 2а-1723/10/0533

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Лінник О.П.

Суддя-доповідач - Білак С.В .

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року спр ава №2а-1723/10/0533

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В .

суддів Гаврищук Т.Г., Сухарь ок М.Г.

при секретарі Васильєві Є.С .

за участю:

представника позивача ОС ОБА_2

представника відповідача Переясловської Ю.О.

представників третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5

представника апелянта ОС ОБА_6

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн і скарги ОСОБА_6 в інтерес ах ОСОБА_7 на ухвалу Мар »їнського районного суду Д онецької області про забезпе чення позову від 25 січня 2010 рок у та ухвалу Мар»їнського районного суду Донецької об ласті про забезпечення доказ ів від 25 січня 2010 року у справі № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_9 до Донецької міської ради, трет і особи: Садівниче товариств о "Виноградар"; Донецька регіо нальна філія державного підп риємства "Центр державного к адастру" Управління Держкомз ему України в місті Донецьку ; Комунальне підприємство "До нецькі міські земельні ресур си"; ОСОБА_10 про визнання н езаконним рішення Донецької міської ради, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_9 звернув ся до суду з позовом до Донець кої міської ради про визнанн я незаконним рішення Донецьк ої міської ради про визнання незаконним Рішення Донецько ї міської ради №40/130 від 23.12.2009р. «Пр о надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку тех нічної документації із земле устрою щодо складання докуме нтів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівн ицтва та обслуговування жили х будинків, господарських бу дівель та споруд, для ведення садівництва».

Позивачем були подані заяв и про забезпечення позову та заява про забезпечення дока зів.

Ухвалою Мар»їнського рай онного суду Донецької област і про забезпечення позову ві д 25 січня 2010 року заяву ОСОБА_ 9 задоволено в повному обся зі.

Зупинено дію рішення Донец ької міської ради №40/130 від 23.12.2009р . «Про надання громадянам доз волу на безкоштовну розробку технічної документації із з емлеустрою щодо складання д окументів, що посвідчують п раво на земельну ділянку дл я будівництва та обслуговува ння жилих будинків, господар ських будівель та споруд, для ведення садівництва» в част ині стосовно осіб, вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009р. під порядков ими номерами №48, 50-76, 78, 80 -91, 93,94, 96,97, 99,100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, яким дозволено розро бляти технічну документацію на земельні ділянки № ділянк а 29, ділянка 54, ділянка 379, ділянк а 239, ділянка 486, ділянка 112, ділянк а 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянк а 134, ділянка 74, ділянка 35, ділянк а 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянк а 349, ділянка 501, ділянка 468, ділянк а 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянк а 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянк а 126, ділянка 115, ділянка 397, ділянк а 334, ділянка 367, ділянка 301,ділянк а 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянк а 76, ділянка 71, ділянка 163, ділянк а 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82, ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, ділянка 389, ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 335, ділянка 102, ділянка 507, ділянка 403, ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ділянка 484, ділянка 425, ділянка 465, ділянка 485, ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456, ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324, ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120, ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333, ділянка 273, ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458, ділянка 466, ділянка 370, ділянка 392, ділянка 508, ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305, ділянка 315, ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391, ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198, ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455, ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221, ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18, ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338, ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1;

Заборонено Комунальн ому підприємству "Донецькі м іські земельні ресурси" ЗКПО 35293443 здійснювати будь-які дії п ов'язані з виконанням рішенн я Донецької міської ради №40/130 в ід 23.12.2009р.

Заборонено Управлінню зем ельних ресурсів у м.Донецьку Донецької області ЗКПО23597414 зд ійснювати будь-які дії пов'яз ані з виконанням рішення Дон ецької міської ради №40/130 від23.12. 2009р.

Заборонено Донецькому рег іональному філіалу державно го підприємства «Центр держа вного кадастру» м.Донецьк, ву л.Ф.Зайцева, 46-А ЗКПО 26443367 здійсн ювати будь-які дії пов'язані з виконанням рішення Донецько ї міської ради №40/130 від 23.12.2009р.

Ухвалою Мар»їнського рай онного суду Донецької област і про забезпечення доказів в ід 25 січня 2010 року було вжито за ходи щодо забезпечення доказ ів: на підставі яких прийнято рішення Донецької міської р ади №40/130 від 23.12.2009р. «Про надання г ромадянам дозволу на безкошт овну розробку технічної доку ментації із землеустрою щодо складання документів, що по свідчують право на земельн у ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинк ів, господарських будівель т а споруд, для ведення садівни цтва» в частині стосовно осі б, вказаних у додатку №5 до ріш ення міської ради №40/130 від 23.12.2009р . під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80 -91, 93,94, 96,97, 99,100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, яким до зволено розробляти технічну документацію на земельні ді лянки № ділянка 29, ділянка 54, ді лянка 379, ділянка 239, ділянка 486, ді лянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ді лянка 4, ділянка 134, ділянка 74, діл янка 35, ділянка 492, ділянка 162, діл янка 99, ділянка 349, ділянка 501, діл янка 468, ділянка 348, ділянка 400, діл янка 306, ділянка 283, ділянка 256, діл янка 130, ділянка 126, ділянка 115, діл янка 397, ділянка 334, ділянка 367, діл янка 301,ділянка 81, ділянка 488, діл янка 401, ділянка 76, ділянка 71, діл янка 163, ділянка 77, ділянка 64, діл янка 48, ділянка 82, ділянка 390, діл янка 328, ділянка 104, ділянка 388, діл янка 229, ділянка 377, ділянка 85, діл янка 389, ділянка 68, ділянка 49, діл янка 232, ділянка 265, ділянка 442, діл янка 440, ділянка 335, ділянка 102, діл янка 507, ділянка 403, ділянка 94, діл янка 274, ділянка 8, ділянка 469, діл янка 484, ділянка 425, ділянка 465, діл янка 485, ділянка 322, ділянка 393, діл янка 371, ділянка 456, ділянка 57, діл янка 241, ділянка 324, ділянка 207, діл янка 154, ділянка 496, ділянка 120, діл янка 119, ділянка 171, ділянка 333, діл янка 273, ділянка 307, ділянка 70, діл янка 204, ділянка 523, ділянка 27, діл янка 344, ділянка 458, ділянка 466, діл янка 370, ділянка 392, ділянка 508, діл янка 225, ділянка 416, ділянка 305, діл янка 315, ділянка 243, ділянка 10, діл янка 156, ділянка 69, ділянка 509, діл янка 254, ділянка 127, ділянка 380, діл янка 422, ділянка 51, ділянка 391, діл янка 255, ділянка 366, ділянка 96, діл янка 198, ділянка 189, ділянка 244, діл янка 421, ділянка 122, ділянка 50, діл янка 497, ділянка 73, ділянка 123, діл янка 30, ділянка 253, ділянка 455, діл янка 5, ділянка 180, ділянка 258, діл янка 221, ділянка 505, ділянка 58, діл янка 395, ділянка 475, ділянка 192, діл янка 18, ділянка 95, ділянка 89, діля нка 165, ділянка 339, ділянка 338, діля нка 128, ділянка 499, ділянка 11, діля нка 459, ділянка 101, ділянка 9, діля нка 498, ділянка 454, ділянка 386, діля нка 312, ділянка 28, ділянка 150, діля нка 83, ділянка 34, ділянка 435, діля нка 179, ділянка 178, ділянка 166, діля нка 489, ділянка 264, ділянка 133 що ро зташовані за адресою АДРЕС А_1.

Не погодившись з такими ухв алами суду першої інстанції ОСОБА_6 в інтересах ОСОБ А_7 подані апеляційні скарг и, в яких він просить скасуват и оскаржувані ухвали.

В обґрунтування апеляційн их скарг зазначає, що вони є не законними та необґрунтовани ми та вважає, що спори стосовн о прав на землю, земельних діл янок є приватноправовими і п овинні розглядатися судовим и органами у порядку цивільн ого судочинства, а ні у порядк у адміністративного судочин ства. Апелянт також вказує, що судом першої інстанції не вк азано на підставі яких доказ ів, фактів та матеріалів суд д ійшов до висновку, що очевидн ими є ознаки протиправності рішення та використання підр облених документів, оскільки в матеріалах справи відсутн і будь - які докази вищевказ аних тверджень.

Апелянт вказує, що даний спі р повинен розглядатися Ворош иловським районним судом м. Д онецька як адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Апелянт вважає, що оскаржув ане рішення не породжує ніяк их обов»язків і не несе ніяки х наслідків для позивача, яки й не має до СТ «Виноградар» ні якого юридичного відношення , отже оскаржувати дане рішен ня мають право тільки предст авники СТ»Виноградар».

Представник апелянта, відп овідача та ТОВ «Виноградар» у судовому засіданні підтрим али доводи апеляційної скарг и третьої особи.

Представник позивача у суд овому засіданні проти доводі в апеляційної скарги запереч ував.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, доводи сторін, ви вчивши доводи апеляційних ск арг, перевіривши матеріали с прави, колегія суддів вважає , що апеляційні скарги підляг ають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 73 Код ексу адміністративного судо чинства України, особи, які б еруть участь у справі та обґр унтовано вважають, що наданн я потрібних доказів стане зг одом неможливим або ускладне ним, мають право просити суд з абезпечити ці докази.

Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особ и до відкриття провадження у справі.

Поняття доказів закріплен о ст.69 КАС України, відповідно до якої доказами в адміністр ативному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підст аві яких суд встановлює наяв ність або відсутність обстав ин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обста вини, що мають значення для пр авильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судо м на підставі пояснень сторі н, третіх осіб та їхніх предст авників, показань свідків, пи сьмових і речових доказів, ви сновків експертів. Докази су ду надають особи, які беруть у часть у справі. Суд може запро понувати надати додаткові до кази або витребувати додатко ві докази за клопотанням осі б, які беруть участь у справі, або за власною ініціативою.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не обґрунт овано, що надання доказів, які він просить забезпечити, ста не згодом неможливим або уск ладненим, тому колегія судді в вважає, що суд першої інстан ції припустився помилки стос овно того, що задовольнив зая ву позивача та вжив заходи що до забезпечення доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 117 К АС України, суд за клопотання м позивача або з власної ініц іативи може постановити ухва лу про вжиття заходів забезп ечення адміністративного по зову, якщо існує очевидна неб езпека заподіяння шкоди прав ам, свободам та інтересам поз ивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, аб о захист цих прав, свобод та ін тересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно бу де докласти значних зусиль т а витрат, а також якщо очевидн ими є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльност і суб'єкта владних повноваже нь.

Колегія суддів вважає, що по зивачем не було доведено існ ування очевидної небезпеки з аподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухв алення рішення в адміністрат ивній справі, та не доведено щ о захист цих прав, свобод та ін тересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно бу де докласти значних зусиль т а витрат, а також не доведено о чевидність ознак протиправн ості рішення, дії чи бездіяль ності суб'єкта владних повно важень.

За цих підстав, колегія судд ів вважає, що ухвала суду перш ої інстанції про забезпеченн я позову та ухвала суду першо ї інстанції про забезпечення доказів не відповідають нор мам діючого законодавства, т а винесені з порушенням норм процесуального права, а тому підлягають скасуванню.

З урахуванням викладеного , керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 16 0, 184, 195, 196, 199 - 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА _6 в інтересах ОСОБА_7 - з адовольнити.

Ухвалу Мар»їнського райо нного суду Донецької області про забезпечення позову від 25 січня 2010 року у справі № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_9 до Доне цької міської ради, треті осо би: Садівниче товариство "Вин оградар"; Донецька регіональ на філія державного підприєм ства "Центр державного кадас тру" Управління Держкомзему України в місті Донецьку; Ком унальне підприємство "Донець кі міські земельні ресурси"; ОСОБА_10 про визнання незак онним рішення Донецької місь кої ради - скасувати.

Ухвалу Мар»їнськ ого районного суду Донецької області про забезпечення до казів від 25 січня 2010 року у спра ві № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_9 до Донецької міської ради, треті особи: Садівниче товар иство "Виноградар"; Донецька р егіональна філія державного підприємства "Центр державн ого кадастру" Управління Дер жкомзему України в місті Дон ецьку; Комунальне підприємст во "Донецькі міські земельні ресурси"; ОСОБА_10 про визн ання незаконним рішення Доне цької міської ради - скасув ати.

Відмовити ОСОБА_9 в задо воленні заяви про забезпечен ня позову та в задоволенні за яви про забезпечення доказів у справі № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_9 до Донецької місько ї ради, треті особи: Садівниче товариство "Виноградар"; Доне цька регіональна філія держа вного підприємства "Центр де ржавного кадастру" Управлінн я Держкомзему України в міст і Донецьку; Комунальне підпр иємство "Донецькі міські зем ельні ресурси"; ОСОБА_10 пр о визнання незаконним рішенн я Донецької міської ради.

Ухвала складена в нарадч ій кімнаті і проголошена в су довому засіданні 01 вересня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення та оскар женню не підлягає.

Головуючий: Біл ак С.В.

Судді: Сухарьок М.Г.

Га врищук Т.Г.