Ухвала

від 29.04.2024 по справі 300/7838/23

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"29" квітня 2024 р. справа № 300/7838/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання Космірак Н.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Хоптія М.В.,

представника Державної екологічної інспекції України Самоніної О.С.

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу про визнання протиправними дій щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 наказом від 19.10.2023 №109-тр/т, визнання протиправним і скасування наказу від 19.10.2023 №109-тр/т, стягнення 97069,00 грн. недоотриманого повного розміру середнього заробітку, стягнення 1500000 гривень з кожного моральної шкоди.

На адресу суду від Державної екологічної інспекції Карпатського округу надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду. На обґрунтування заяви відповідач зазначає, що спеціальним строком для звернення до адміністративного суду в справах щодо оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення є 10-денний строк, встановлений частиною 2 статті 78 Закону України «Про державну службу», оскільки позивачем подано позов щодо визнання протиправними дій та скасування наказу, який стосується проходження служби в державному органі.

Представник Державної екологічної інспекції України в судовому засіданні заяву Державної екологічної інспекції Карпатського округу підтримала з зазначених у ній підстав.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні щодо задоволення заяви заперечили. Просять в задоволенні заяви відмовити.

Розглянувши питання дотримання строку звернення до суду із цим позовом, матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника Державної екологічної інспекції України суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту восьмого частини 1статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертоюстатті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3статті 123 КАС Україниякщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно достатті 122 КАС Українипозов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно частини 1статті 78 Закону України «Про державну службу»рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями до суду.

Частиною 2статті 78 Закону України «Про державну службу»передбачено, що скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

Згідно з частиною 2статті 9 КАС Українисуд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цьогоКодексу, в межах позовних вимог.

Суд зазначає, що попередня редакціястатті 78 Закону України «Про державну службу»вказувала на те, що «рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії «А» до суду, а категорій «Б» і «В» - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду».

В подальшому при виключенні з закону норм щодо можливості оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, залишена норма, яка встановлювала строк для такого оскарження.

Отже, суд при виборі норми, яка підлягає застосуванню до питання визначення строку звернення до суду, дійшов висновку, що застосуванню підлягають саме норми Кодексу адміністративного судочинства, які є спеціальними.

Оскільки позивачем обрано спосіб захисту порушеного права шляхом звернення до суду із позовною заявою в порядкуКАС України, а не зі скаргою, при обчисленні строку звернення до суду з позовом у справі щодо оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення на державного службовця, підлягає застосуванню частини 5статті 122 КАС Українита може бути подано протягом місячного строку.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 07.10.2020 в справі №260/87/20.

Судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією України наказ №109-тр/т «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 » прийнято 19.10.2023.

До Івано-Франківського окружного адміністративного суду із цим позовом позивач звернувся 14.11.2023, що свідчить про дотримання ним місячного строку звернення до адміністративного суду.

З врахуванням наведеного, в задоволенні заяви Державної екологічної інспекції Карпатського округу про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 240, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Державної екологічної інспекції Карпатського округу про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.

Ухвала складена в повному обсязі 07.05.2024.