Ухвала

від 24.04.2024 по справі 184/1105/21

НІКОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 184/1105/21

Провадження № 2/0182/2092/2024

У Х В А Л А

Іменем України

24.04.2024 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого-судді Кобеляцької-Шаховал І.О.

секретар Іванова Т.С.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, Відділу у Нікопольському районі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Голови виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Камінського Івана Миколайовича та Покровської міської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, скасування державної реєстрації права власності та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження Нікопольського міськрайонного суду від Голови правління Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» Шуваєва С.П. надійшла цивільна справа за позовом Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, Відділу у Нікопольському районі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Голови виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Камінського І.М. та Покровської міської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, скасування державної реєстрації права власності та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки.

В обгрунтуваннязаявлених вимогпозивач посилаєтьсяна те,що Акціонернетовариство «Покровськийгірничо-збагачувальнийкомбінат» розробляєзахідну частинуНікопольського марганцевогородовища іє провіднимпідприємством Українита насвітовому ринкуз видобутку,збагаченню іпереробці марганцевоїруди.Підприємство приділяєвелику увагупитанню соціально-культурногорозвитку,і,в першучергу,оздоровленню своїхпрацівників,членів їхсімей,пенсіонерів,намагається якомогаповніше забезпечитипотреби гірниківу відпочинку,культурному дозвіллі.Так,у користуванніАТ «ПОКРОВСЬКЙГЗК» заадресою:Дніпропетровська область,Нікопольський район,с.Шолохове,вул.Зарічна,8,на березіШолоховського водосховищаз 70-хроків знаходятьсяоб`єктинерухомого майна-будинки,які закріпленіза автотранспортнимцехом АТ«ПОКРОВСЬКЙ ГЗК».У зазначенихбудинках тана територіїбази відпочинкущороку відпочиваютьблизько 2тисяч працівниківкомбінату тамешканців містаПокров.Від експлуатаціїбудинків підприємствоне отримуєжодного прибутку,адже,згідно колективногодоговору підприємства,відпочинок безкоштовний.На територіївказаних об`єктівпровадиться благоустрійтериторії.Витрати підприємствана утриманнятериторії будинківскладають більше100тис.грн.на рік.База відпочинкузнаходиться наземельній ділянці,орієнтовною площею2,5831га,де розташованібудівлі таспоруди,знаходяться навісидля відпочиваючих,роздягальня,встановлені урнита санвузол,які введенів експлуатаціюв дев`яностихроках минулогостоліття (1998р.),перебувають набалансі АТ"ПОКРОВСЬКИЙГЗК",є йоговласністю тау 2009-муроці булизареєстровані вдержавному реєстріречових прав,що підтверджуєтьсявитягами прореєстрацію прававласності нанерухоме майнота технічнимипаспортами:реєстровий №5-1від 22.10.2008року,реєстровий №5-3від 22.10.2008року,реєстровий №4-300від 22.10.2008року, реєстровий№ 5-2від 22.10.2009року, реєстровий№ 5-4від 22.10.2009року.Як власникоб`єктівнерухомого майната багаторічнийкористувач відповідноїземельної ділянки,АТ "ПОКРОВСЬКИЙГЗК"вже багатороків сплачуєземельний податок.Підприємство протягомбагатьох роківнамагається оформитив користуванняземельну ділянку,необхідну длявикористання об`єктівнерухомого майназа адресою: АДРЕСА_1 ,для обслуговуванняоб`єктівбази відпочинкуавтотранспортного цеху.У 2004році комбінат звернувся з клопотанням № 70/165/07 від 31.03.2004 року до Нікопольської РДА про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для рекреаційних цілей (база відпочинку та ДОТ) і отримав розпорядження № 609 від 02.04.2004 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для рекреаційних цілей». На підставі зазначеного розпорядження, за замовленням Позивача ПП «КАДАСТР» розробило «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Покровської і Шолоховської сільських рад Нікопольського району, Дніпропетровської області», який узгоджений відділом містобудування та архітектури Нікопольської РДА, Нікопольською регіональною екологічною інспекцією, Нікопольським відділом природокористування, Нікопольською районною санітарно-епідеміологічною станцією, Дніпропетровським обласним центром охорони історико-культурних цінностей, Дніпропетровським обласним управлінням лісового господарства.У 2008році Проектземлеустрою щодовідведення земельноїділянки воренду бувспрямований надержавну експертизуземлевпорядної документації(м.Київ),отримано негативнийвисновок державноїекспертизи №1290-08від 17.11.2008року стосовнопроекту землеустрою,оскільки розпорядженняНікопольської РДА№ 609від 02.04.2004року втратило силу.За запитом535-102від 08.09.2010року ПАТ«ОГЗК» державнимрегіональним проектно-вишукувальнимінститутом «Дніпродіпроводхоз»розроблений «Проектземлеустрою щодовизначення розміріві межводоохоронної зонита прибережноїзахисної смугир.Базавлук(Шолоховськеводосховище)в районібази відпочинкуавтотранспортного цехуПАТ «ОГЗК»на територіїШолоховського сільськоїради Нікопольськогорайону»,який узгодженийДніпропетровським обласнимуправлінням воднихресурсів,висновок №836а від17.04.2012року.Відповідно доАкту приймання-передачі(внутрішньогопереміщення)основних засобів(форми №ОС-1)№ 320від 31.12.2012року,база відпочинкубула введенав експлуатаціюі якійрозташовані:Будівля цегляна12x30м,2-хповерхова,дах-шиферхвилястий,внутрішня ізовнішня каналізаціябудівлі,виконано благоустрійтериторії (огорожа-бетшніплити 2x3,бетонні стовпчики,сітка рабиця);фундаменти підлітній павільйон,Гараж підчовни (збетонних блоків,металеві воротарозміром 4x8м.Комбінат звертавсяз клопотаннямипро наданнядозволу нарозробку проектуземлеустрою наземельну ділянку,площею 2,5831га,в КабінетМіністрів України№ 734-102від 19.11.2012 року;до Прем`єр-МіністраУкраїни ОСОБА_5 № 99-102від 27.02.2013 року та до Президента України № 603-102 від 28.10.2013 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку, площею 2,5831 га. За дорученням КМУ і Секретаріату КМУ, Мінагрополітики України надавали листи-відповіді № 37-91-15/2774 від 12.02.2013 року на клопотання комбінату, в яких було зазначено, що, оскільки частина земельної ділянки, площею 0,9641 га, землі водного фонду, які зарезервовані під створення загальнодержавного ландшафтного заказника «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс», розгляд питання можливо внесенням відповідних змін до розпорядження представника Президента України в Дніпропетровській області та рішень Дніпропетровської обласної ради щодо виключення цієї земельної ділянки зі складу території ландшафтного заказника «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс» і № 37-91-15 / 6577 від 03.04.2013 року, та що прийняття рішення про надання дозволу можливо в разі внесення змін до Указу Президента України від 10.03.1994 року № 79/94 та виключення цієї земельної ділянки зі складу територій, зарезервованих для створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс» і № 37-91-15/43 від 08.01.2014 року, № 37-91-15/2774 від 12.02.2013 року, № 37-91-15/6577 від 03.04.2013 року. Позивачем було прийнято рішення зменшити площу запитаної до відведення земельної ділянки з 2,5813 га до 1,0 га, проте, податок на землю за фактичне використання земельної ділянки до цього часу Позивач сплачує за площу 2,5831 га. У 2015 році комбінат звернувся в Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області з клопотанням № 1059-102 від 21.08.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,0 га (рілля) зі зміною цільового призначення для обслуговування будівель і споруд існуючої бази відпочинку автотранспортного цеху. Отримано відповідь № 19-4-7777.3-7040/25-15 від 24.12.2015 року, що забороняється зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування територій та/або детальному плану території, відсутність детального плану території є підставою для відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. В 2016 році комбінат звернувся до Дніпропетровської ОДА з клопотанням № 1268-102 від 04.11.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,0 га (рілля), зі зміною цільового призначення для обслуговування будівель і споруд існуючої бази відпочинку автотранспортного цеху. Отримана відповідь № 13-2316/0/139-16 від 07.12.2016 року про те, що земельну ділянку зарезервовано під створення ландшафтного заказника «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс», проходить процедура узгодження проекту створення та картографічних матеріалів. В 2017 році комбінат звернувся листом № 143-102 від 02.02.2017 року до Дніпропетровської ОДА з проханням в черговий раз розглянути питання виділення земельної ділянки, площею 1,0 га, в тимчасове користування ПАТ «ОГЗК» без вилучення і без зміни її цільового призначення, для обслуговування будівель і споруд існуючої бази автотранспортного цеху. Отримана відповідь юридичного управління Дніпропетровської ОДА № 13-1703/0139-17 від 05.10.2017 року з копією листа № 1-6192/0/261-17 від 02.10.2017 року Департаменту екології та природних ресурсів, що земельна ділянка розташована в Дніпровському районі на території створеного природного заповідника «Дніпровсько-Орільський». Комбінат листом № 414-102 від 04.04.2017 року звернувся до Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської області про розгляд питання не включення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0 га, в землі запроектованого на створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс». Отримана відповідь департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської ОДА № 3-2859/0/261-17 від 19.04.2017 року, що прийнято до уваги інформацію щодо земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0 га. АТ «ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК» листом № 652-102 від 18.07.2017 року звернувся до голови Дніпропетровської ОДА з проханням в черговий раз розглянути виділення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0 га, в тимчасове користування АТ «ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК» без вилучення і без зміни її цільового призначення для обслуговування будівель і споруд існуючої бази АТЦ. Отримана відповідь юридичного управління Дніпропетровської ОДА № 13-14470/139-17 від 18.08.2017 року про те, що на прикладеній довідці зі звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 16.09.2016 року вбачається суперечлива інформація, в зв`язку з чим розгляд даного питання не виявляється можливим. У зв`язку із об`єднанням територіальних громад, АТ «ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК» в 2019 році звернувся до міського голови м.Покров з клопотанням № 365-102 від 07.10.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,6 га, в довгострокову оренду, з цільовим призначенням - землі рекреаційного призначення. Відповіді до цього часу не отримано. Також, комбінат звернувся до Дніпропетровської ОДА з клопотанням № 159-102 від 01.06.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,6 га, в довгострокову оренду зі зміною цільового призначення - для рекреаційних цілей, для обслуговування будівель і споруд існуючої бази відпочинку автотранспортного цеху. Отримано відповідь юридичного управління Дніпропетровської ОДА № 13-1089/0/139-20 від 26.06.2020 року про те, що в клопотанні не зазначено бажане цільове призначення запитуваної земельної ділянки, яке буде використовуватися, оскільки земельна ділянка внесена до Державного земельного кадастру. В січні 2021 року з Публічної кадастрової карти АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" випадково дізналось про формування земельної ділянки 1222987000:02:001:0038, площею 1,2082 га, до складу якої потрапила частина земельної ділянки, площею 0,6522 га, що необхідна та використовується для розміщення належних АТ «Покровський ГЗК» будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 та дорога загального користування, орієнтовною площею 0,1 га, яка використовується для доступу до будівель та споруд. Отримавши витяг з Державного земельногокадастру щодоземельної ділянки 1222987000:02:001:0038, площею 1,2082 га, АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" дізналось, що Виконавчим комітетом Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області 14.12.2020 року було зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку, кадастровим номером 1222987000:02:001:0038, площею 1,2082 га, цільовим призначенням - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). На сайті Головного управління Держгеокадастру АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" відшукало Наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення та надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки, загальною площею 1,2082 га, в тому числі, пасовища, площею 0,2530 га, землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами, площею 0,9552 га (кадастровий номер 1222987000:02:001:0038), із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Покровської міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області. 25.03.2021 року АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" звернулося з листом № 84-102 до Головного управління Дергеокадастру у Дніпропетровській області з проханням надати для ознайомлення копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 1,2082 га, за кадастровим номером 1222987000:02:001:0038, а також ознайомитись з Наказом про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, підтвердження про реєстрацію земельної ділянки в базі даних Державного земельного кадастру. Також, АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" звернулося з листом № 85-102 до ОСОБА_3 з проханням надати копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 1,2082 га, за кадастровим номером 1222987000:02:001:0038. Лист повернувся без виконання (за спливом часу зберігання). 22 квітня 2021 року АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" від Головного управління Дергеокадастру у Дніпропетровській області отримало відповідь № 19-4-0.221-3477/2-21, в якій їм запропонували звернутись до Центру надання адміністративних послуг та замовити витяг з Державного земельного кадастру для отримання відомостей про земельну ділянку, з кадастровим номером 1222987000:02:001:0038. Листом № 122-102 від 26.04.2021 року АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" звернулось до міськрайонного управління у Нікопольському районі та місті Нікополь Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для отримання копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 1,2082 га, з кадастровим номером 1222987000:02:001:0038. 07.05.2021 року листом № 632/180/21 Відділ у Нікопольському районі міськрайонного управління у Нікопольському районі та місті Нікополь Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомив, що не може надати АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" копію вищезазначеного документу у зв`язку з тим, що архівний примірник зазначеного проекту не надходив до Державного фонду документації із землеустрою Нікопольського району. 25.05.2021 року АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" звернулось до Центру надання адміністративних послуг Покровської міської ради Дніпровської області з заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру, повідомленням № РВ-1201950782021 від 25.05.2021 року. АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" було відмовлено у наданні запитуваних відомостей у зв`язку з тим, що з запитом звернулась неналежна особа. Наданням ОСОБА_3 частини земельної ділянки рекреаційного призначення для ведення особистого селянського господарства було порушено права АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" як власника об`єктів нерухомого майна автотранспортного цеху АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" (бази відпочинку) та користувача земельної ділянки, яка необхідна для забезпечення функціонування вказаних об`єктів. Вказаними об`єктами АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" законно та відкрито володіє та використовує з 70-х років минулого сторіччя для відпочинку працівників та їх сімей. За земельну ділянку бази відпочинку, в тому числі, за незаконно передану у власність ОСОБА_3 частину земельної ділянки АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" сплачує земельний податок, а також витрачає кошти на її утримання у належному стані. Об`єкти нерухомого майна автотранспортного цеху АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" (база відпочинку) огороджена парканом та має межі, АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" вже багато років проводить оформлення прав на земельну ділянку, у зв`язку з чим зверталось до відповідних державних органів, в тому числі, до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, який прийняв рішення про надання частини цієї ділянки ОСОБА_3 . Таким чином, Відповідач достеменно знав про те, що частина переданої ОСОБА_3 земельної ділянки використовується АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" під фактичне розміщення та обслуговування будівель та споруд існуючої з 70-х років минулого сторіччя бази відпочинку. До складу наданої у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства було незаконно та безпідставно включено ділянку, яка необхідна та використовується АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", а також дорогу загального користування, яка використовується АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" для проїзду до власних будівель. Тобто, земельну ділянку передано ОСОБА_3 з порушенням прав та інтересів АТ «Покровскький ГЗК» та з порушенням законодавства України. У порушення прав АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" жоден з відповідачів не погоджував з АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" відведення ОСОБА_3 земельної ділянки під дорогою та бази відпочинку АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", не визначав з АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" межі відведеної земельної ділянки та, навіть, не повідомив АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" про будь-які дії щодо відведення земельної ділянки дороги та бази відпочинку на користь ОСОБА_3 . Незаконним відведенням ОСОБА_3 земельної ділянки об`єктів нерухомого майна автотранспортного цеху АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" (база відпочинку) та дороги для цілей ведення особистого селянського господарства грубо порушено права АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" як власника об`єктів нерухомого майна та користувача земельної ділянки, площею 0,6522 га, а також порушено права працівників підприємства, оскільки відведення вказаної ділянки призведе до неможливості відпочинку працівників АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" та їх сімей, що може викликати соціальний вибух. АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" також вважає, що відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 відбулось із порушенням законодавства, зокрема, «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», Конституції України, Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, ЗУ «Про землеустрій». 29.03.2021 року при проведені аналізу земельних ділянок, які знаходяться в користуванні АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", з публічної кадастрової інформації було виявлено, що земельна ділянка, площею 1,2082 га., (кадастровий номер 1222987000:02:001:0038), що належала ОСОБА_3 , вже належить іншому власнику - ОСОБА_4 , який придбав її для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до ст.16 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», на території природних заповідників забороняється будь-яка діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника. Згідно відповіді Міністерства аграрної політики та продовольства України від 12.02.2013 року № 37-91-15/2774, прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки бази відпочинку автотранспортного цеху можливо у разі внесення відповідних змін до розпорядження представника Президента України у Дніпропетровській області від 26.04.1994 року № 139 та рішень Дніпропетровської обласної ради від 16.10.1998 року № 70-3/ХХІІІ» Про організацію території та об`єктів природно-заповідного фонду області», від 19.03.2002 року № 525-22/ХХІІІ «Про природно-заповідний фонд області» та від 22.03.2006 року № 768-33/ІУ «Про затвердження програми формування та розвитку національної екологічної мережі Дніпропетровської області на 2006-2015 року» та виключення цієї земельної ділянки зі складу території ландшафтного заказника «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс». Згідно відповіді від 03.04.2013 року № 37-91-15/6577, Міністерство аграрної політики та продовольства України повідомило, що надання дозволу на розроблення проекту землеустрою можливо у разі внесення змін до Указу Президента України від 10.03.1994 року № 79/94 «про резервування для наступного заповідання цінних природних територій» та виключення цих земель із складу території, зарезервованої для створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс». Таким чином, надання частини земельної ділянки, зарезервованої під створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Базавлуцький прибережно-річковий комплекс», у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства є незаконним. 29.03.2021 року АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" звернулось до ФОП ОСОБА_6 з листом про виконання геодезичної перевірки земельної ділянки, що знаходиться у користуванні АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" під базою відпочинку, площею 2,5831 га, та земельної ділянки приватної власності, площею 1,2082 га, кадастровим номером 1222987000:02:001:0038 , приватної власності перетину (накладок) земельних ділянок та надання висновку. Тобто, у даній справі ОСОБА_3 набула право власності незаконно - із порушенням законодавства, прав та інтересів АТ «ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК», як власника будівель та споруд та користувача земельної ділянки, що необхідна для використання та проїзду до будівель та споруд. Відповідачі надали дозвіл, погодили, затвердили документацію щодо відведення земельної ділянки та надали ділянку у власність ОСОБА_3 із порушенням законодавства України, що призвело до порушення прав АТ «ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК» на земельну ділянку під дорогою та на частину земельної ділянки, що необхідна та використовується для розміщення та обслуговування будівель та споруд АТ «ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК».

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 124 Конституції Українизакріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судовий захист є одним з найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно достатті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободвід 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина першастатті 15 ЦК України, частина першастатті 16 ЦК України).

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (частина першастатті 19 ЦПК України).

Тобто, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін, зазвичай, є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Водночас, відповідно до частин першої, другоїстатті 4 ГПК України,право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Устатті 20 ГПК України встановлено особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем. Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.

Відповідно до частини четвертоїстатті 263 ЦПК України,при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Підхід до визначення юрисдикції залежно від обставин, які встановлюватимуться після відкриття провадження у справі, під час розгляду справи по суті, значно ускладнює вибір юрисдикції, що, в свою чергу, негативно відображається на доступі до правосуддя. Це підтверджується й значним обсягом справ, що надходили до Великої Палати Верховного Суду з підстав порушення правил юрисдикції у спорах щодо оскарження прав на земельні ділянки, надані громадянам.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 619/1680/17-ц, від 3 квітня 2019 року у справі № 621/2501/18, від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18, від 12 травня 2020 року у справі № 357/1180/17, стосовно належності до цивільної юрисдикції спорів про надання земельної ділянки.

З метою забезпечення єдності та сталості судової практики, Велика Палата Верховного Суду зазначає, що спори щодо користування землями, у тому числі, з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами.

Так, як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є земельна ділянка, яка на теперішній час належить ОСОБА_4 , що не заперечується й представником позивача, оскільки в позовній заяві містилось посилання на дані обставини та зазначення, що при проведенні моніторингу та аналізу земельних ділянок 29 березня 2021 року даний факт було встановлено. При цьому, Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області, на підтвердження факту діяльності ОСОБА_4 одним із будь-яких видів діяльності або в іншому випадку щодо реєстрації як фізичної особи підприємця, в ході розгляду справи, було встановлено, що ОСОБА_4 , згідно коду ідентифікація: 47.21 - здійснює роздрібну торгівлю фруктами та овочами в спеціалізованих магазинах, 47.24 - здійснює роздрібну торгівлю хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах , а також код ідентифікації: 46.21 - здійснює оптову торгівлю зерном, необробленим тютюном, насінням та кормами. Згідно отриманої відповіді на запит суду, ОСОБА_4 , відповідно до відомостей з єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, 14 листопада 2023 року вчинив дії для проведення державної реєстрації як фізичної-особи підприємця та 15 листопада 2023 року його було взято на облік як платника єдиного внеску. Тобто, ОСОБА_4 , отримавши земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, вже потім вчинив дії щодо реєстрації як фізичної особи- підприємця. На даний час між сторонами, які є юридичними особами, виник спір щодо користування земельними ділянками, що свідчить про той факт, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен розглядатися господарським судом.

Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 ЦПК України, є обов`язковою підставою для скасування рішення, незалежно від доводів сторін.

Тому, оскільки вищевказаний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд, вислухавши представників позивача, яка заперечувала проти закриття справи, відповідача, який покладався на розсуд суду, на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, вважає за необхідне провадження у цій справі закрити.

Керуючись ч.2ст.256 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження поцивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, Відділу у Нікопольському районі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Голови виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Камінського Івана Миколайовича та Покровської міської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, скасування державної реєстрації права власності та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки -закрити.

Роз`яснити Акціонерному товариству «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» право звернення з даними вимогами до відповідного суду в порядку господарського судочинства.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал