Постанова

від 15.10.2010 по справі 2а-4354/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а -4354/10/2370

15.10.2010 р. м. Ч еркаси

Черкаський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Хоменко О. О.,

за участю представників:

позивача - Лобунця А. В. ,

відповідача - Семенченк о І. В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом дер жавної інспекції з контролю за цінами в Черкаській облас ті до державної інспекції з к арантину рослин по Черкаські й області про стягнення екон омічних санкцій,

встановив:

Державна інспекція з кон тролю за цінами в Черкаській області подала позов про стя гнення з державної інспекції з карантину рослин по Черкас ькій області економічних сан кцій, застосованих за поруше ння державної дисципліни цін , в розмірі 876 грн. 72 коп.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що за п еріод з 01.08.2009р. по 01.08.2010р. відповіда ч в окремих випадках стягува в плату за послуги у разі пере міщення зерна та справлялась плата за видачу фітосанітар них сертифікатів в повному о бсязі, а не в розмірі 50% від варт ості даної послуги за рахуно к віднесення вантажу до іншо ї групи за кодами Державного класифікатора продукції та послуг. 16 серпня 2010 року позива чем прийняте рішення про зас тосування до відповідача еко номічних санкцій в розмірі 876 грн. 72 коп., які останній у встан овлені строки не сплатив, а то му позивач просив стягнути ї х в судовому порядку.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив позов задовольнити повністю.

В письмових запереченнях н а адміністративний позов від повідач просив прийняти ріше ння про відмову у задоволенн і позову посилаючись на те, що при оформленні фітосанітарн ого сертифіката найменуванн я об' єкту регулювання визна чається згідно коду УКТЗЕД н а підставі поданої заяви від правника. За кодом УКТЗЕД 120100 “ соєві боби подрібнені або не подрібнені” виділені в окре му товарну позицію, яка не від носиться до категорії “зерно ” згідно листа Укрголовдержк арантина, а тому, оскільки вст ановлено обмеження щодо заст осування плати за послуги ли ше в разі переміщення зерна, з астосування цін в даному вип адку було здійснено відповід но до вимог чинного законода вства.

Представник відповідача в судовому засіданні додатков о до письмових заперечень за значив, що відповідач рішенн я про застосування економічн их санкцій в судовому порядк у не оскаржував, оскільки існ ує суперечність норм чинного законодавства щодо порядку такого оскарження.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, повно, всеб ічно, об' єктивно дослідивши надані у справі докази, надав ши їм юридичну оцінку, суд при йшов до такого висновку.

Відповідач, як юридична осо ба, ідентифікаційний код 04686425, з ареєстрований виконавчим ко мітетом Черкаської міської р ади 06.10.1993р. та діє на підставі по ложення державної інспекції з карантину рослин по Черкас ькій області, затвердженого начальником Головної держав ної інспекції з карантину ро слин України (наказ від 17 січн я 2007 року).

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни “Про ціни і ціноутворе ння” від 03.12.1990 № 507-XII (далі - Закон № 507-ХІІ) та Положення про Держа вну інспекцію з контролю за ц інами, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 13.12.2000р. № 1819 на позивача пок ладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими о рганами виконавчої влади, пі дприємствами, установами та організаціями вимог щодо фор мування, встановлення та зас тосування цін і тарифів. У зв' язку з чим йому надано право п роводити перевірки документ ів, пов' язаних з формування м, встановленням і застосува нням цін і тарифів, на підприє мствах, в установах та органі заціях незалежно від форм вл асності, а також одержувати н еобхідні довідки, приймати р ішення про застосування до с уб' єктів підприємницької д іяльності передбачених чинн им законодавством економічн их санкцій за порушення поря дку встановлення і застосува ння цін.

На підставі вказаних норм п осадовими особами позивача п роведено перевірку формуван ня, встановлення та застосув ання тарифів на платні послу ги щодо дотримання Закону № 507 -ХІІ, Закону України “Про кара нтин рослин”, постанови Кабі нету Міністрів України від 25 ч ервня 2008 року № 578 “Про затвердж ення переліку платних послуг Державної служби з карантин у рослин та розміру плати за ї х надання” та іншого законод авства з вищевказаних питань .

За результатами проведено ї перевірки позивачем 13 серпн я 2010 року складено акт № 1748, яким встановлено, що державн ою інспекцією з карантину ро слин по Черкаській області в порушення вимог постанови К абінету Міністрів України ві д 25 червня 2008 року № 578 в окремих випадках стягувалась плата з а послуги у разі переміщення зерна, та справлялась плата з а видачу фітосанітарного сер тифіката в повному обсязі, а н е в розмірі 50% від вартості дан ої послуги, за рахунок віднес ення вантажу до іншої групи з а кодами державного класифік атора продукції та послуг. В р езультаті зазначених поруше нь позивач дійшов висновку п ро отримання відповідачем не обґрунтованої виручки в розм ірі 292 грн. 24 коп.

На підставі зазначеного ак ту позивач прийняв рішення № 122 від 16 серпня 2010 року про засто сування економічних санкцій за порушення в частині додер жання державної дисципліни ц ін, яким вирішив вилучити у де ржавної інспекції з карантин у рослин по Черкаській облас ті в дохід державного бюджет у суму порушення в розмірі 292 г рн. 24 коп. та суму штрафу в розмі рі 584 грн. 48 коп.

Обчислення суми виручки, от риманої внаслідок порушення чинного порядку встановленн я і застосування цін, порядок вилучення сум економічних т а фінансових (штрафних) санкц ій та оскарження рішень про з астосування економічних та ф інансових (штрафних) санкцій , прийнятих органами державн ого контролю за цінами перед бачені Інструкцією про поряд ок застосування економічних та фінансових (штрафних) санк цій органами державного конт ролю за цінами, затвердженою наказом Міністерства економ іки та з питань європейської інтеграції України, Міністе рства фінансів України від 3 г рудня 2001 року № 298/519, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 18 грудня 2001 року за № 1047/6238.

Дані про оскарження відпов ідачем рішення державної інс пекції з контролю за цінами в Черкаській області № 122 від 16 с ерпня 2010 року про застосуванн я економічних санкцій за пор ушення в частині додержання державної дисципліни цін в м атеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, суд вв ажає вимоги позивача обґрунт ованими та такими, що підляга ють задоволенню.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних пов новажень, з відповідача не ст ягуються.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з державної інспе кції з карантину рослин по Че ркаській області (18000, м. Ч еркаси, бул. Шевченка, 135, іденти фікаційний код 04686425) в дохід бюд жету через державну інспекці ю з контролю за цінами в Черка ській області (18000, м. Черкаси, ву л. Смілянська, 131) економічні са нкції в розмірі 876 (вісімсот сі мдесят шість) грн. 72 коп.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до вимо г статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України та може бути оскаржена до Киї вського апеляційного адміні стративного суду через Черка ський окружний адміністрати вний суд у строки та порядку, п ередбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.О. Гаврилюк