Ухвала

від 08.05.2024 по справі 340/5240/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про накладення штрафу

08 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/5240/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження заяву про накладення штрафу, подану у справі за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (в подальшому було замінено на Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області) (також - відповідач) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просив: визнати протиправними дій відповідача у ненаданні адміністративної послуги по заяві про надання дозволу на розробку проекту землеустрою від 16.09.2020 відповідно до п.5 ст.10 Закону України "Про адміністративні послуги" у строк, встановлений Земельним кодексом України; визнати протиправним і скасувати наказ відповідача від 15.10.2020 № 11-14292/14-20-СГ; зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Микільської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, розташованої на території Микільської сільської ради Світловодського р-ну Кіровоградської області, для ведення особистого селянського господарства (а.с.101-106).

Судове рішення набрало законної сили 08.06.2021.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 замінено сторону у виконавчому провадженні № 66651895 з примусового виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі № 340/5240/20, а саме боржника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636) на - Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області (27520, Кіровоградська область, Світловодський район, с. Велика Андрусівка, вул. Центральна, 43, код ЄДРПОУ 04364294) (а.с.147-148).

20.10.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява про ініціювання судового контролю, в якій Позивач просить постановити Відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 20.10.2023 було зобов`язано Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області у строк один місяць з дня набрання законної сили цією ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №340/5240/20 (а.с.196).

26.10.2023 представником відповідача було подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 14.11.2023 відмовлено у прийнятті звіту та встановлено Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі № 340/5240/20 - один місяць з дня набрання законної сили цією ухвалою (а.с.204).

Станом на 12.01.2024 вимоги ухвали не було виконано.

05.01.2024 до суду надійшла заява позивача про накладення на керівника відповідача штрафу.

Ухвалою суду від 08.02.2024 відмовлено у задоволенні заяви про накладення штрафу та зобов`язано Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області у строк один місяць з дня набрання законної сили цією ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року у справі № 340/5240/20 (а.с.231).

Станом на 23.04.2024 вимоги ухвали знову не було виконано.

22.04.2024 до суду надійшла заява позивача про накладення на керівника відповідача штрафу.

Ухвалою від 23.04.2024 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні 08.05.2024 (а.с.240).

Сторони у судове засідання 08.05.2024 не з`явилися.

Розглядаючи заяву позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч.4 ст.382 КАС України).

Отже, застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи -позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача, пов`язаних з невиконанням такого судового рішення.

Як зазначалось вище, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.03.2021, яке набрало законної сили 08.06.2021, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, розташованої на території Микільської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, для ведення особистого селянського господарства (а.с.101-106).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 було замінено сторону у ВП № 66651895 з примусового виконання рішення від 22.03.2021, а саме боржника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636) на Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області (27520, Кіровоградська область, Світловодський район, с. Велика Андрусівка, вул. Центральна, 43, код ЄДРПОУ 04364294) (а.с.147-148).

Так, всупереч нормам чинного законодавства Великоандрусівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області не надала належних доказів виконання рішення суду від 22.03.2021 року та нехтуючи вимогами ухвал суду від 14.11.2023 року та 08.02.2024 року також не подала звіт про виконання такого судового рішення.

Таким чином, наявні підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - голову Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, відповідального за виконання судового рішення у даній справі, штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (з 01.01.2024 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028 гривень х 20 = 60560 гривень).

При цьому, суд зауважує, що сплата штрафу не звільняє обов`язку виконання рішення суду і подання звіту про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою (ч. 7 ст. 382 КАС України)

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу - задовольнити.

Накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - голову Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_2 (РНОКПП невідомо; робоча адреса: АДРЕСА_1 ) штраф у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп.

Половину штрафу у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 00 коп стягнути з керівника суб`єкта владних повноважень - голови Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , іншу половину - у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 00 коп - на користь Державного бюджету України.

Стягувачем за ухвалою є Державна судова адміністрація України (код ЄДРПОУ 26255795; 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ).

Встановити Великоандрусівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року по справі № 340/5240/20 та зобов`язати подати такий звіт протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Роз`яснити сторонам, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО