Ухвала

від 13.05.2024 по справі 820/3763/16

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження

13 травня 2024 р. справа №820/3763/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАСТОНИЯ" до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві, Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м.Києві, Державної фіскальної служби України, третя особа - Державна казначейська служба України про скасування рішень, скасування запису, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гастония" (далі позивач, Товариство, платник) звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві (далі Реєстраційна служба), Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради (далі Управління державної реєстрації), Центральної об`єднаної державної податкової інспекції місті Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (далі ОДПІ), Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м.Києві (далі Інспекція), Державної фіскальної служби України (далі ДФС України), третя особа: Державна казначейська служба України (далі Казначейська служба), в якому просило:

скасувати рішення Інспекції про розірвання договору № 270320151, вважати податкову звітність подану засобами електронного зв`язку прийнятою;

скасувати рішення Інспекції про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства від 07.08.2015, поновити дію реєстрації платника податків на додану вартість Товариства від 01.03.2015;

скасувати запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Київського міського управління юстиції щодо відсутності Товариства за місцезнаходженням;

зобов`язати Управління державної реєстрації відновити відомості про реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

зобов`язати ОДПІ поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 20520727,45 грн на рахунку №26009050279595 відкритому у Центральному відділенні КБ ПриватБанк, МФО 305299, спецрахунок №37519000238655 платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи Товариства;

зобов`язати ОДПІ відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи Товариства щодо суми податку на додану вартість у загальному розмірі 20520727,45 грн відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних;

зобов`язати ОДПІ надати Казначейській службі відповідно до статті 43 Податкового кодексу України (далі ПК України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок Товариства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (або на розрахунковий рахунок №26009050279595, відкритий у центральному відділенні КБ ПриватБанк, МФО 305299, спецрахунок №37519000238655), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 20520727,45 грн;

зобов`язати ОДПІ прийняти та укласти наданий Товариством договір про визнання електронних документів від 19.01.2016 № 190120161.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 22.09.2016, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2017, позов задовольнив частково. Скасував запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Київського міського управління юстиції щодо відсутності за місцезнаходженням Товариства, рішення Інспекції про анулювання реєстрації Товариства платником податку на додану вартість від 07.08.2015 №302/26-50-11-01-27 та поновив дію реєстрації платника податків на додану вартість Товариства (індивідуальний податковий номер 396100426506) від 01.03.2015. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Постановою Верховного Суду від 11.04.2023 року - касаційну скаргу задоволено частково Товариства з обмеженою відповідальністю "Гастония".

Скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2017 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування рішення Інспекції про розірвання договору №270320151; поновлення дії реєстрації платника податків на додану вартість; зобов`язання Управління державної реєстрації відновити відомості про реєстрацію Товариства платником податку на додану вартість в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; зобов`язання ОДПІ поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 20520727,45 грн на рахунку №26009050279595 відкритому у Центральному відділенні КБ ПриватБанк, МФО 305299, спецрахунок №37519000238655 платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи; зобов`язання ОДПІ відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи Товариства щодо суми податку на додану вартість у загальному розмірі 20520727,45 грн відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних; зобов`язання надати Казначейській службі висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок Товариства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (або на розрахунковий рахунок №26009050279595, відкритий у центральному відділенні КБ ПриватБанк, МФО 305299, спецрахунок №37519000238655), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 20520727,45 грн; зобов`язання ОДПІ прийняти та укласти наданий Товариством договір про визнання електронних документів від 19.01.2016 № 190120161.

Справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2017 - залишено без змін.

Справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями була передана судді Л.Мар`єнко.

Ухвалою суду від 27.04.2023 адміністративну справу №820/3763/16 прийнято до розгляду.

Представник Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України надіслав на адресу суду клопотання, в якому, посилаючись на реорганізацію в системі органів податкової служби, проведену на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.096.2019 №537 "Про утворення територіальних органів державної податкової служби України", просив замінити відповідача Центральну ОДПІ м Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39859805) на правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області. утворене на правах відокремленого підрозділу Державіної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 43983495).

Також на адресу суду від Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшов лист, в якому повідомлено, що Головне територіальне управління юстиції у місті Києві, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції", припинило забезпечення покладених на нього повноважень та виконання функцій з 28 грудня 2019 року. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне територіальне управління юстиції у місті Києві припинило свою діяльність з 23.12.2020 року. Правонаступником визначено - Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи представника податкового органу, інформацію надану управлінням Міністерства юстиції, вивчивши норми матеріального та процесуального права суд, виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлений законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

Водночас, згідно наказу від 24.12.2020 року №755 ДПС України розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 постанови №893.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, переходять до ДПС та її територіальним органам у межах, визначеними положеннями про ДПС та її територіальні органи.

Отже, права та обов`язки від територіальних органів ДПС перейшли до Державної податкової служби України, а ДПС України на підставі наказу від 24.12.2020 №755 передала повноваження та функції своїм філіям (відокремленим підрозділам).

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідачів: Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м.Києві, Державної фіскальної служби України їх правонаступниками - Головним управлінням ДПС у Харківській області, Головним управлінням ДПС у м.Києві та Державну податкову службу України відповідно.

Крім того, відповідно до пунктів 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1 (зокрема, Головне територіальне управління юстиції у місті Києві).

Утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.

Установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Київ) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України від 23.10.2019 №3228/5 "Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.10.2019 за №1126/34097, внесено до наказу Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року №1707/5 "Про затвердження Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за №759/19497 (зі змінами), такі зміни: заголовок викладено в такій редакції "Про затвердження Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України"; у пункті 1 слова "Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі" замінено словами "міжрегіональні управління Міністерства юстиції України".

Наказом Міністерства юстиції України від 28.12.2019 №4364/5 на підставі пропозиції Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 27.12.2019 №531/10-19 погоджено забезпечення ним повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року №1707/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за №759/19497, та іншими нормативно-правовими актами, з 28 грудня 2019 року. У зв`язку з цим Головне територіальне управління юстиції у місті Києві припинило з 28 грудня 2019 року здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність замінити неналежного відповідача Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м.Києві на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Беручи до уваги положення ч.6 ст.260 КАС України, суд вважає за доцільне здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 4, 12, 171, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Здійснювати подальший розгляд справи №820/3763/16 за правилами загального позовного провадження одноособовим складом суду.

Призначити судове засідання на 28 травня 2024 року о 10:30 годині в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання № 20.

Замінити неналежних відповідачів у справі:

1) Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м.Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві (вул.Шолуденка, 33/19, м.Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44116011);

2) Центральну ОДПІ м.Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул.Пушкінська, буд.46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495);

3) Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393);

4) Головне територіальне управління юстиції у місті Києві на правонаступника - Центральне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул.Євгена Сверстюка, буд.15, м.Київ, 02002, код ЄДРПОУ 43315602).

Роз`яснити відповідачам, що вони має право подати до суду - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, дотримуючись вимог ст.162 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО