Ухвала

від 26.11.2007 по справі 20-5/250

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

20-5/250

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Ухвала

Іменем України

22 листопада 2007 року   Справа № 20-5/250

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Плута В.М.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

                                                                                          Заплава Л.М.,

секретар судового засідання                                        Наконечний О.В.

за участю представників сторін:

позивача: Степаненка Олександра Борисовича, довіреність № б/н від 20.07.07;

відповідача: Ягунова Віктора Петровича, довіреність № 10-004/270 від 05.07.07;

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Євдокімов І.В.) від 17.09.2007 у справі № 20-5/250

за позовом           Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новоросійська, 51" (вул. Новоросійська, 51, Севастополь, 99011)

до           Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя (вул. Кулакова, 37, м.Севастополь, 99011)

про спонукання виконати певні дії

                                                            ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” звернулось до господарського суду міста Севастополя з аміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя про спонукання здійснити реєстрацію позивача в якості неприбуткової організації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” надало до Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя реєстраційну заяву за формою 1-РН, а також копії статутних документів з метою постановки на облік як неприбуткової організації. Податковим органом було відмовлено у постановці на облік з тих підстав, що Статут Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” не відповідає положенням Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, оскільки, на думку відповідача, ОСМД „Новоросійська, 51” є прибутковою організацією, та в саме такому статусі має знаходитись на обліку. Непогодженість Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” з позицією податкової інспекції з`явилось підставою для звернення до суду.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 17.09.2007 року у справі № 20-5/250 адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” задоволено. Суд зобов'язав Державну податкову інспекцію в Ленінському районі м. Севастополя  зареєструвати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” в якості неприбуткової організації шляхом включення юридичної особи до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

При прийнятті постанови, суд першої інстанції встановив, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку в будь-якому випадку являється неприбутковою організацією у відповідності до положень Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”. При цьому, суд також встановив, що прибуток, який може отримуватись об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку, має оподатковуватись у відповідності з вимогами Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”.

Не  погодившись  з  цим  судовим  актом, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя звернулась до Севастопольського  апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” відмовити.

Доводи відповідача в апеляційній скарзі полягають у неповному вивчені обставин справи та невірному застосуванні судом першої інстанції норм Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”. Відповідач також наполягає на тому, що статут позивача не відповідає вимогам законодавства у сфері оподаткування.

Представник позивача у судовому засіданні з доводами апеляційної скарги не погодився, надав відзив на апеляційну скаргу, в якому вважає оскаржувану постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.11.2007 суддю Голика В.С. замінено на суддю Плута В.М.   Головуючим у справі призначено суддю Плута В.М.

У зв`язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні суддів Горошко Н.П. та Щепанської О.А., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду у складі судової колегії були здійснені заміни на суддів Лисенко В.А. та Заплава Л.М.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, вислухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції виходячи з наступного.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” зареєстровано у Ленінській районній державній адміністрації м. Севастополя 02.07.2007 року.

Відповідно до вимог Положення „Про Реєстр неприбуткових організацій та установ”, затвердженого наказом ДПА України № 232 від 11.07.1997 року, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” надало до Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя реєстраційну заяву за формою 1-РН, а також копії статутних документів з метою встановлення на облік як неприбуткова організація.

Державна податкова інспекція в Ленінському районі м. Севастополя листом за вих. № 12718/10 від 13.07.2007 року відмовила у реєстрації з посиланням на те, що Статут позивача на відповідає вимогам пункту 7.11 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”.

Надаючи правову оцінку діям Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя судова колегія виходить з наступного.

Преамбулою Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” № 2866-III від 29.11.2001 року встановлено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Відповідно до статті 4 Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання. Об'єднання може здійснювати господарську діяльність для забезпечення власних потреб безпосередньо або шляхом укладення договорів з фізичними чи юридичними особами.

Згідно зі статтею 7 Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, статут об'єднання складається відповідно до Типового статуту, який затверджує спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань містобудування та житлової політики.

Пунктом 1.5 Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” передбачено, що Об'єднання є  неприбутковою організацією і не має меті отримання прибутку для його розподілу між членами Об'єднання.

Розділом 3 Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” закріплено мету, завдання та предмет діяльності об`єднання.

Так, відповідно до пункту 2.1. Статуту, Об'єднання утворене для обслуговування, ремонту і реконструкції житлового будинку та утримання   прибудинкової території за рахунок коштів членів Об'єднання, а також доходів від господарської діяльності. Метою створення Об'єднання є:

- сприяння членам Об'єднання в отриманні житлово-комунальних послуг та інших послуг належної якості за економічно обґрунтованою ціною;

- забезпечення дотримання обов'язків членів Об'єднання щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового будинку (комплексу), захисту прав його членів на володіння та користування цим майном ;

- забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством і статутними документами Об'єднання.

Пунктом 2.2 Статуту передбачено, що завданням і предметом діяльності Об'єднання є:

- належне обслуговування і утримання будинку та прибудинкової території, проведення ремонту і реконструкції будинку;

- організація забезпечення культурно-побутових потреб членів Об'єднання, створення додаткових можливостей для комфортного  проживання  мешканців будинку;

- контроль за постачальниками і виконавцями (підприємствами тепломережі, енергозбуту, водо- і газопостачання та ін.) стосовно надання мешканцям будинку житлово-комунальних послуг високої якості;

- контроль за повнотою та своєчасністю сплати всіма членами Об'єднання вартості житлово-комунальних послуг;

- створення системи соціального самозабезпечення (громадського споживання) мешканців будинку за рахунок разових і періодичних внесків членів Об'єднання;

- здійснення не забороненої законом господарської діяльності для забезпечення власних потреб;

- забезпечення підтримки належного громадського порядку на території будинку;

- забезпечення дотримання інтересів всіх членів Об'єднання при встановленні умов і порядку володіння, користування і розпорядження загальною власністю, розподілі між членами Об'єднання витрат на експлуатацію і ремонт неподільного і загального майна.

Таким чином, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” не ставить перед собою мету отримання прибутку, а лише може здійснювати не заборонену законом господарську діяльність для забезпечення власних потреб.

Аналогічне положення міститься у статті 16 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, де зазначено, що об'єднання має право відповідно до законодавства та статуту для виконання статутних завдань здійснювати необхідну господарську діяльність в порядку, визначеному законом.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що, відповідно до статті 21 Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, формування коштів об'єднання, використання та розпорядження коштами здійснюється відповідно до статуту та затвердженого кошторису.

Згідно з частинною 4 статті 21 Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, кошти об'єднання складаються з коштів, одержаних об'єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень.

Розділом 7 Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” передбачені джерела фінансування, порядок використання майна та коштів об'єднання, зокрема, передбачена можливість одержання прибутку в результаті здачі в оренду приміщень.

Системний аналіз положень Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” та Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” дозволяє судовій колегії зробити висновок про, що відповідно до мети, завдань та предмету діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку в будь-якому разі є неприбутковою організацією. Саме такий її статус задекларований у вказаному законі та відображений у Статуті. Однак, при цьому, про процесі існування об'єднання співвласників багатоквартирного будинку не позбавлено права отримати прибуток від окремих не заборонених законом господарських операцій, зокрема, оренди.

Право на отримання Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку прибутку від окремої не забороненої законом господарської операції передбачають також положення Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”.

Так, відповідно до підпункту 7.11.9 пункту 7.11 статті 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, у разі коли неприбуткова організація отримує доход з джерел, інших ніж визначені відповідними підпунктами 7.11.2-7.11.7 цього пункту, така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.

Отже, неприбуткова організація відповідної групи, отримавши прибуток, який не звільняється від оподаткування, оподатковується податком на прибуток за правилами, встановленими підпунктом 7.11.9 пункту 7.11 статті 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”.

У разі отримання неприбутковою організацією прибутку з інших джерел, ніж передбачено підпунктами 7.11.2-7.11.7 пункту 7.11 статті 7 закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, вони відображаються відповідно з Порядком складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами та організаціями, затвердженого Наказом ДПА України від 11.07.1997 року № 233.

На підставі викладеного, посилання відповідача на те, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” має бути зареєстровані саме у якості прибуткової організації спростовуються положеннями чинного податкового законодавства.

Дослідивши положення статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51”, судова колегія приходить до висновку, що положення Розділу 11 „Ліквідація та реорганізація підприємства” відповідає положенням частини 2 статті 28 Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” стосовно того, що у разі ліквідації об'єднання кошти, що залишились після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підствердження фактичними обставинами справи та їх відповідністю нормам податкового законодавства.

Статтею 200 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постанова суду першої інстанції у даній справі відповідає вимогам статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим, підстави для її скасування або зміни відсутні.   

Керуючись статтями 198 п.1,  200,  205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                            УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 17 вересня 2007 року у справі № 20-5/250 залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        В.М. Плут

Судді                                                                      В.А. Лисенко

                                                                      Л.М. Заплава