Ухвала

від 16.05.2024 по справі 522/4485/24

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа №522/4485/24

Провадження №1-кс/522/2731/24

УХВАЛА

16 травня 2024 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Приморського районного суду м. Одеси клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Точилове Ананьївського району Одеської області, громадянина України, українця, одруженого, з повною вищою освітою, працюючого інженером технічного нагляду ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД» код ЄДРПОУ 41097976, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

підозрюваного в рамках кримінального провадження №12024162510000152 від 30.01.2024 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_6 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернувся старший слідчий СВ ВП № 2 Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області капітан поліції ОСОБА_3 , з клопотанням погодженим прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного в рамках кримінального провадження №12024162510000152 від 30.01.2024 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12024162510000152 від 30.01.2024 року, за ознаками вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНАГЛЯДБУД» (далі ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД») ОСОБА_7 № 3-к від 04.05.2017 ОСОБА_5 призначений на посаду інженера з технічного нагляду ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД».

Посадовою інструкцією інженера технічного нагляду за будівництвом (далі Посадова інструкція), затвердженою директором ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД» ОСОБА_7 , з якою ОСОБА_5 05.05.2017 ознайомлений під особистий підпис, визначено основні завдання та посадові обов`язки інженера технічного нагляду.

Так, відповідно до п. 2.1 Розділу 2 Посадової інструкції, інженер технічного нагляду здійснює технічний нагляд за виконанням будівельномонтажних робіт.

Згідно зп. 2.2 Розділу 2 контролює відповідність обсягів, строків та якості будівельномонтажних робіт, а також якості матеріалів, виробів, що застосовуються у будівництві, затвердженій проектнокошторисній документації, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, нормам охорони праці, вимогам пожежної безпеки.

Відповідно до п. 2.3 Розділу 2 бере участь у вирішенні питань щодо внесення до проектів змін, пов`язаних з упровадженням прогресивних технологічних процесів, планувальних та конструктивних рішень, у обговоренні й узгодженні проектних рішень, що виникають під час будівництва.

Відповідно до пункту 2.4 Розділу 2 оперативно вирішує питання щодо зміни матеріалів, виробів, конструкцій (без зниження якості будівельних робіт).

Згідно з п. 2.5 вивчає причини, що призводять до порушень строків будівництва та погіршення його якості, вживає заходів щодо запобігання цим порушенням.

Відповідно до п. 2.6 здійснює технічне приймання закінчених будівельномонтажних робіт і об`єктів, оформляє необхідну технічну документацію для пред`явлення об`єкта приймальній комісії, бере участь у роботі приймальної комісії.

Згідно з п. 2.7 контролює усування недоробок і дефектів будівельними організаціями в строки, встановленні приймальною комісією, готує необхідні дані для надання звітності про виконання робіт з капітального будівництва.

Відповідно до п. 2.8 знає, розуміє і застосовує діючі нормативні документи, що стосуються його діяльності.

Відповідно до п. 2.9 знає і виконує вимоги нормативних актів про охорону праці та навколишнього середовища, дотримується норм, методів і прийомів безпечного виконання робіт.

Крім того, згідно з п. 4.5 Розділу 4 Посадової інструкції інженер технічного нагляду несе відповідальність за правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності в межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 затверджено Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури (далі Порядок), який визначає механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі будівництво об`єкта).

Відповідно до пункту 3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Відповідно до пункту 5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд:

1) проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

6) беруть участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Встановлено, що ОСОБА_5 виконував свої посадові обов`язки на підставі кваліфікаційного сертифікату від 20.10.2016, серії АТ № 006158, виданого атестаційною архітектурно будівельною комісією Всеукраїнської громадської організації "Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури", з визначенням категорії інженер з технічного нагляду (будівництво).

Досудовим розслідуваннямвстановлено,що ОСОБА_5 внаслідок службовоїнедбалості,тобто неналежноговиконання своїхслужбових обов`язків ізтехнічного наглядуна об`єкті: «Капітальний ремонтприміщень ОЗОШ№39I-IIIступенів,розташованої заадресою: АДРЕСА_3 »,через несумліннеставлення доних, спричинив тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, за наступнихобставин.

Так, 08.07.2020 між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056902, далі УКБ ОМР) в особі начальника управління ОСОБА_8 та ТОВ «ТАКОМ-ГЛОРІЯ ПІВДЕНЬ» (Підрядник), в особі директора ОСОБА_9 , укладено договір № 72-20/П (далі Договір) про закупівлю робіт (договір підряду) з капітального ремонту приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до положень вказаного Договору, Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується відповідно до проектної документації та умов Договору виконати роботи з «Капітальний ремонт приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 20» на Об`єкті (п. 1.1). Договірна ціна складає: 28793057,60 гривень та є твердою (п. 3.1).

Замовник має право: відмовитися від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання результатів таких робіт відповідно до мети, зазначеної у проектній документації та Договорі, і виявлені недоліки не можуть бути усунені Підрядником, Замовником або третьою особою (п.4.1.1); укладати договори на проведення технічного та авторського нагляду, а також інших послуг, які вимагатимуться для здійснення проекту (п. 4.1.2); вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Підрядником порушень (п.4.1.4); ініціювати внесення змін у Договір, вимагати розірвання Договору та відшкодування збитків за наявності істотних порушень Підрядником умов Договору (п. 4.1.7); вимагати відшкодування завданих йому збитків, зумовлених порушенням Договору (п. 4.1.8). Замовник зобов`язаний: негайно письмово повідомити Підрядника про виявлені недоліки в роботі (п. 4.2.3); забезпечити здійснення технічного нагляду протягом усього періоду виконання робіт на Об`єкті в порядку, встановленому законодавством (п. 4.2.4).

Підрядник зобов`язаний: забезпечити виконання робіт у строки, встановлені цим Договором (п. 4.4.1); передати Замовнику у порядку, передбаченому законодавством та Договором, Об`єкт (п.4.4.3); нести відповідальність за залучення для виконання робіт робітників та інженерно-технічних працівників достатньої кількості та відповідної кваліфікації (п. 4.4.8); нести відповідальність за якість виконаних робіт, застосовуваних матеріалів, устаткування (п. 4.4.9); своєчасно усувати недоліки робіт, допущені з його вини (п.4.4.10); відшкодувати відповідно до законодавства та Договору завдані Замовнику збитки (п. 4.4.11); інформувати в установленому порядку Замовника про хід виконання зобов`язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення (п. 4.4.12). Забезпечення робіт матеріалами та устаткуванням здійснює Підрядник. Він зобов`язаний узгоджувати із Замовником постачальників матеріалів та устаткування (п. 7.2). Залучення до виконання робіт робочої сили повністю забезпечує Підрядник із дотриманням положень Загальних умов (п. 8.1). Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та Договору (п. 10.2). З метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому законодавством. Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до Цивільного кодексу України та Договору (п. 10.3). Для здійснення технічного нагляду і контролю за виконанням робіт Замовник залучає третю особу (визначена за конкурсом відповідно до Посібника «Процедура закупівель. Конкурсні торги за національними процедурами», схваленого Європейським інвестиційним банком, спеціалізована організація або спеціаліст), з якою Замовник укладає договір про надання послуг з технічного нагляду. Підрядник зобов`язаний на вимогу Замовника чи осіб, які відповідно до договорів здійснюють технічний нагляд, надавати необхідні інформацію та документи. У разі виявлення невідповідності виконаних робіт установленим вимогам Замовник приймає рішення про усунення Підрядником допущених недоліків або про зупинення виконання робіт (п. 10.4).

Порядок та строки фінансування за цим Договором визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», умовами цього Договору та узгодженим Сторонами Планом фінансування виконаних робіт, який є невід`ємною частиною Договору. План фінансування виконаних робіт складається з урахуванням Календарного графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи (п. 11.1). Джерелами фінансування робіт за цим договором є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках «Надзвичайної кредитної програми для відновлення України» та/або кошти місцевих бюджетів (п. 11.2). Оплата за підряд відбувається шляхом авансу і поточних платежів. Проміжні розрахунки за виконані роботи здійснюються Замовником в межах не більш як 95 (дев`яносто п`яти) відсотків їх загальної вартості за Договірною ціною на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми КБ-3), та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання і рахунку на оплату. Акти приймання виконаних будівельних робіт (Форми - КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми - КБ-3), акти приймання-передачі обладнання підписуються Замовником за наявності у нього всіх необхідних виконавчих документів. Підрядник надає разом із формами КБ-2в, КБ-3 (у 4-х примірниках) Замовнику до 25 числа поточного місяця на паперових і магнітних носіях документи, що підтверджують виконання робіт, всю необхідну виконавчу документацію (сертифікати на застосовані матеріали, паспорти на конструкції та обладнання, акти на приховані роботи, документи, що підтверджують фактичні витрати на відрядження, та ін.), відомість ресурсів, яка підписана головним бухгалтером або керівником підприємства та підтверджена печаткою, а також реєстр накладних застосованих матеріалів і устаткування із зазначенням вартості, завірений підписом керівника і печаткою (п. 12.1). Вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті визначаються із урахуванням обсягів виконаних робіт, по усіх складових вартості робіт, розрахованих у договірній ціні, підтверджених відповідними документами (п. 12.6).

Договір діє до 31.03.2021 року, а у частині виконання зобов`язань Сторін до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим Договором (п. 18.1).

В подальшому, до Договору було укладено ряд додаткових угод:

-№ 1 від 07.08.2020, якою внесено зміни до плану фінансування виконаних робіт (Додаток № 3);

-№ 2 від 03.09.2020, якою внесено зміни до плану фінансування робіт (Додаток №3);

-№ 3 від 02.12.2020, якою внесено зміни до плану фінансування робіт (Додаток №3);

-№ 4 від 17.03.2021, якою внесено зміни до п. 18.1 Договору та встановлено строк його виконання до 30.10.2021;

-№ 5 від 07.04.2021, якою продовжено строк дії договору до 31.01.2022, внесені зміни до плану фінансування робіт (Додаток № 3) та календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2);

-№ 6 від 15.11.2021, якою внесено зміни до плану фінансування робіт (Додаток №3);

-№ 7 від 08.12.2021, якою внесено зміни до плану фінансування робіт (Додаток №3);

-№ 8 від 24.01.2022, якою продовжено строк дії договору до 31.12.2022, внесені зміни до календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2);

-№ 9 від 25.04.2022, якою продовжено строк дії договору до 31.01.2023, внесені зміни до плану фінансування робіт (Додаток № 3) та календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2);

-№ 10 від 30.01.2023 якою продовжено строк дії договору до 31.12.2023, внесені зміни до календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2).

Таким чином, відповідно до зазначених вище договору та додаткових угод, ТОВ «ТАКОМ-ГЛОРІЯ ПІВДЕНЬ» (код ЄРДПОУ 31319525) прийняло на себе зобов`язання власними та залученими силами і засобами виконати з 08 липня 2020 року і завершити виконання 31 грудня 2023 року роботи по капітальному ремонту приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , а УКБ ОМР (Замовник) прийняти та сплатити вартість таких робіт, що визначається договірною ціною з локальним кошторисом та становить в загальній сумі 4573083, 70 гривень з проведенням розрахунків на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт (та затрати) за формою № КБ-3.

Крім того, 16 липня 2020 року між УКБ ОМР (Замовник) в особі начальника управління ОСОБА_8 та ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД» (далі Виконавець) в особі директора ОСОБА_7 укладено договір № 9-20/ТН на здійснення технічного нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ».

В подальшому, до Договору було укладено ряд додаткових угод:

-№ 1 від 09.09.2020, якою внесено зміни до п. 5.1 вартості послуг і порядку розрахунків;

-№ 2 від 02.12.2020, якою внесено зміни до п. 5.1 вартості послуг і порядку розрахунків;

-№ 3 від 19.03.2021, якою внесено зміни до п. 7.2 Договору та встановлено строк його виконання до 30.10.2021, внесені зміни відносно реквізитів і підписів сторін;

-№ 4 від 07.04.2021, якою внесено зміни до п. 5.2 вартості послуг і порядку розрахунків; якою внесено зміни до п. 7.2 Договору та встановлено строк його виконання до 31.01.2022;

-№ 5 від 15.11.2021, якою внесено зміни до п. 5.2 вартості послуг і порядку розрахунків;

-№ 6 від 08.12.2021, якою внесено зміни до п. 5.2 вартості послуг і порядку розрахунків;

-№ 7 від 24.01.2022, якою внесено зміни до п. 7.2 Договору та встановлено строк його виконання до 31.12.2022;

-№ 8 від 27.04.2022, якою внесено зміни до п. 5.2 вартості послуг і порядку розрахунків; якою внесено зміни до п. 7.2 Договору та встановлено строк його виконання до 31.12.2023;

-№ 9 від 30.01.2023, якою внесено зміни до п. 7.2 Договору та встановлено строк його виконання до 31.12.2023;

Згідно з п. 1.1 Розділу 1 Договору Замовник доручає і оплачує, а Виконавець зобов`язується здійснювати технічний нагляд за будівництвом об`єкта: «Капітальний ремонт приміщень ОЗОШ N?39 1-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 20», далі по тексту - «Об?єкт», який реалізується за договором підряду, укладеним між Замовником та Підрядником ТОВ «ТАКОМ-ГЛОРІЯ ПІВДЕНЬ».

Здійснення технічного нагляду за будівництвом Об?єкта виконується у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури» (далі -«Послуги).

Відповідно до підпункту 1.2 Вартість послуг, що доручаються Виконавцю, визначається цим Договором згідно із ДСТУ ВД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Відповідно до підпункту 1.3. Склад та обсяг послуг, що надаються Виконавцем за цим Договором, можуть бути переглянуті Сторонами в процесі виконання будівельних робіт.

Відповідно до підпункту 1.4. Контракт з Виконавцем набуде чинності після надання СІБ "без заперечень" для цього договору та договору про закупівлю робіт (договору підряду) для відповідних об`єктів.

Відповідно до підпункту 2.1 Розділу 2 Договору Здійснення Виконавцем технічного нагляду згідно з цим Договором передбачає виконання інженером технічного нагляду, який мас кваліфікаційний сертифікат, що дає право здійснювати технічний нагляд за будівництвом об`єктів, таких функцій:

Відповідно до підпункту 2.1.1. Розділу 2 проведення перевірки:

??- наявності документів, які підтверджують якісні та кількісні характеристики конструкцій. виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта.

??- технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, накладних на будівельні матеріали і обладнання, що надаються підрядником до оплати, проектній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду (контролю), усунення ним дефектів та недоробок, виявлених під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів тощо;

Відповідно до підпункту 2.1.2 Розділу 2 ведення обліку обсягів прийнятих і оплачених будівельних робіт, а також робіт, виконаних з недоліками, та витрат, пов`язаних з усуненням підрядником дефектів та переробок;

Відповідно до підпункту 2.1.3. Розділу 2 проведення разом з підрядником огляду результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів, забезпечення виконання вимог по забороні наступних робіт до оформлення акту огляду прихованих робіт;

Відповідно до підпункту 2.1.4 Розділу 2 повідомлення підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

Відповідно до підпункту 2.1.5 Розділу 2 оформлення актів робіт, виконаних з недоліками;

Відповідно до підпункту 2.1.6 Розділу 2 участі у проведенні:

- перевірки робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

??- перевірок органів державного нагляду (контролю) та архітектурно-будівельного контролю;

??- контрольних обмірів, що проводяться, представлення для цього необхідних документів, а також самостійне проведення контрольних обмірів виконаних робіт;

Відповідно до підпункту 2.1.7. Розділу 2 участі спільно з Замовником, підрядником та проектною організацією у:

??- виробленні (перегляді) технічних рішень, організації встановленим порядком коригування та за необхідності, перезатвердження проектної документації, не допускаючи при цьому необґрунтованого підвищення вартості будівельних робіт;

??- розгляді пропозицій підрядників та/або Замовника по підвищенню якості, зниженню вартості і скороченню термінів виконуваних робіт;

??- формуванні пакета документів, а також вчиненні всіх інших дій, необхідних для отримання Замовником погоджень та документів, що дають право на виконання будівельних робіт і підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом Об`єкта;

??- виробничих нарадах з питань будівництва Об`єкта;

Відповідно до підпункту 2.1.8 Розділу 2 участь у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, внесенні до неї змін у зв`язку з виявленням недоліків (дефектів) при виконанні робіт, відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт в загальному журналі робіт;

Відповідно до підпункту 2.1.9. Розділу 2 щомісячне письмове інформування Замовника та Міністерства регіонального розвитку. будівництва та житлово-комунального господарства України за формою, визначеною у Додатку 1, про результати виконання Договору.

Відповідно до підпункту 2.1.10. Розділу 2 вжиття в межах повноважень, визначених законодавством і цим Договором, заходів щодо усунення недоліків при будівництві Об`єкта.

Відповідно до підпункту 2.2. Розділу 2 У разі виявлення при виконанні функцій, визначених цим Договором, відхилень віл проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути інженер технічного нагляду повідомляє про це Замовнику і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Відповідно до підпункту 2.3. Розділу 2 Виконавець здійснює технічний нагляд за будівництвом Об`єкта впродовж терміну дії цього Договору.

Відповідно до підпункту 2.4. Розділу 2 Діяльність Виконавця відповідно до цього Договору спрямована, в тому числі. на підтримку виконання Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України як відповідальною особою (головним розпорядником коштів) своїх функцій в рамках проекту «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України» що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 22 квітня 2015 року N? 346-VIII (далі тут - Фінансова Угода).

Відповідно до підпункту 2.4.1. Розділу 2 Виконавець зобов`язується сприяти консультантам Європейського Інвестиційного Банку із надання технічної підтримки (ПРООН, Транстек та ін.), залучених Банком для надання секторальних порад і моніторингу проекту, шляхом доступу до Об`єкта (-ів) та документів. перерахованих у п. 2.1.1. і 2.1.2. цього договору.

Відповідно до підпункту 4.1 Розділу 4 Договору Виконавець зобов`язаний:

- якісно, та у встановлені Сторонами строки виконувати зобов`язання, визначені цим Договором;

??- інформувати Замовника та консультантів Європейського Інвестиційного Банку про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі підрядника щодо будівництва Об`єкта;

??- в разі зупинення виконання будівельних робіт з поважних причин додатково інформувати при це відповідальну особу (головного розпорядника коштів) - ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

??- негайно повідомляти Замовника про виникнення обставин, які перешкоджають (можуть. перешкоджати) належному виконанню своїх зобов`язань згідно з цим Договором;

??- після фактичного надання послуг (їх частини) підготувати та направити Замовнику Акти приймання-передачі наданих послуг згідно з Договором;

- виконувати інші дії, необхідні для виконання зобов`язань за цим Договором, які виникають у відповідності з цим Договором або законодавством чи за домовленістю із Замовником.

Відповідно до підпункту 4.14.2. Виконавець має право:

??- отримати оплату за надання послуг згідно з умовами цього Договору;

??- отримати усі необхідні документи (інформацію), необхідні для належного надання послуг за цим Договором;

- вимагати від залучених Замовником до будівництва Об`єкту підрядників: виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт;

- зупинення робіт у випадках застосування матеріалів, конструкцій та виробів неналежної якості, чи які не відповідають нормативним документам;

- усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

- ставити питання про проведення лабораторних та експертних оцінок відносно відповідності застосованих матеріалів сертифікатам якості;

- зупиняти роботи до оформлення актів на приховані роботи та в разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта чи місць можливого виникнення недоліків будівельних робіт.

З метою виконання даного Договору, наказом директора ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД» ОСОБА_7 № 35 ТН від 16.07.2020 «Про призначення відповідального за здійснення технічного нагляду» інженера з технічного нагляду за будівництвом ОСОБА_5 призначено відповідальним за здійснення технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ».

Згідно з ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом чи законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , займаючи посаду інженера з технічного нагляду ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД», діючий на підставі кваліфікаційного сертифікату від 20.10.2016 серії АТ № 006158, виданого атестаційною архітектурно будівельною комісією Всеукраїнської громадської організації "Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури", будучи особою відповідальною за здійснення технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 20» на підставі наказу директора ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД» № 35 ТН від 16.07.2020, був наділений повноважною службовою особою підприємства організаційно розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, а отже, був службовою особою, у розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

Так, ОСОБА_5 , у період з липня 2020 року по грудень 2023 року, упродовж робочого дня, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, перебуваючи у невстановленому місці, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, виступаючи у якості інженера з технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 », достовірно знаючи обсяг покладених на нього обов`язків, в порушення вимог п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903, п. 2.2 Розділу 2 Посадової інструкції, затвердженої директором ТОВ «ТЕХНАГЛЯДБУД» ОСОБА_7 , діючи зі злочинною самовпевненістю, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, хоча мав об`єктивну можливість їх виконання належним чином, під час здійснення технічного нагляду на об`єкті за вказаною адресою, без проведення належної перевірки відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт, якості матеріалів та виробів, що застосовуються у будівництві, затвердженій проектнокошторисній документації, будівельним нормам і правилам, стандартам і технічним умовам, погодив та завірив власним підписом акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, а саме: Акту № 2 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2021 року (форма КБ-2в) від 19.04.2021 на суму 2502677 грн. 77 коп. за договором про закупівлю робіт № 72-20/П від 08.07.2020 з капітального ремонту приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .

Вказаний акт містять інформацію з виконання наступних робіт:

- посилення цегляних стін металевими розвантажувальними балками (одиниця виміру 1 т, кількість по Акту 8,68, фактична кількість 2,33);

- металоконструкції (одиниця виміру т, кількість по Акту 8,68, фактична кількість 2,33);

- ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовку ГФ-021 (одиниця виміру 100 м2, кількість по Акту 3,304, фактична кількість 0,89);

- посилення цегляних стін залізобетонними обоймами (одиниця виміру 1 м3, кількість по Акту 2,385, фактична кількість 0);

- металоконструкції (одиниця виміру т, кількість по Акту 2,385, фактична кількість 0);

- поліпшене штукатурення поверхонь стель в середині будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону (одиниця виміру 100 м2, кількість по Акту 8,181, фактична кількість 0);

- шпаклівка сатенгипс (одиниця виміру т, кількість по Акту 1, фактична кількість 0);

- безпіщане накриття поверхонь стель розчином із клейового гіпсу «сатенгіпС» товщиною шару 1,5 мм при нанесенні за три рази (одиниця виміру 100 м2, кількість по Акту 8,181, фактична кількість 0);

- шпаклівка сатенгипс (одиниця виміру т, кількість по Акту 1,22715, фактична кількість 0);

- поліпшене штукатурення поверхонь стін в середині будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону (одиниця виміру 100 м2, кількість по Акту 24,171, фактична кількість 15,574);

- просте штукатурення поверхонь стін в середині будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону (одиниця виміру 100 м2, кількість по Акту 2,074, фактична кількість 0);

- безпіщане накриття поверхонь стін розчином із гіпсу товщиною шару 1 мм при нанесенні за 2 рази (одиниця виміру 100 м2, кількість по Акту 24,171, фактична кількість 12,439);

- ремонт дерев`яних перекриттів із зміною накату з дощок «30%*13,84» (одиниця виміру 100 м, кількість по Акту 4,152, фактична кількість 0);

- демонтаж дверних коробок в кам`яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах (одиниця виміру 100шт, кількість по Акту 1, 44, фактична кількість 0,94);

- знімання дверних полотн (одиниця виміру 100 м2, кількість по Акту 0,7597, фактична кількість 0);

З урахуванням викладеного, вартість фактично виконаних будівельних робіт при проведенні капітального ремонту приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 не відповідає вартості робіт, зазначеній у вказаному Акті, та є меншою на 1273791,83 гривень.

Отже, обсяги та вартість виконаних робіт за замовленням УКБ ОМР (Замовник), що включені до акту приймання виконаних будівельних робіт №2 за 19.04.2021 форми № КБ-2в щодо виконаних робіт при проведенні капітального ремонту приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , не відповідають фактично виконаним обсягам та вартості робіт на суму 1273791,83 гривень.

За результатом складання Акту № 2 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2021 року (форма КБ-2в) від 19.04.2021 до Договору про закупівлі робіт № 72-20/П від 08.07.2020, підписання його директором ТОВ «ТАКОМ-ГЛОРІЯ ПІВДЕНЬ» ОСОБА_9 з проставленням на них відтиску печатки Товариства, підписання їх представниками УКБ ОМР та організації технічного нагляду, їх разом з фінансово-бухгалтерською документацією було використано та подано до органів Державної казначейської служби України, після чого 14.05.2021 були здійснені відповідні розрахункові операції та оплата робіт за Актом № 2 до Договору про закупівлю робіт № 72-20/П від 08.07.2020 на загальну суму 2502677,78 гривень, яка була визначена вказаним Актом, на банківський рахунок ТОВ«ТАКОМ-ГЛОРІЯ ПІВДЕНЬ», з якої 1273791,83 гривень складає суму безпідставно перерахованих коштів.

Таким чином, ОСОБА_5 , внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків із здійснення технічного нагляду за виконанням будівельномонтажних робіт, з контролю відповідності обсягів, строків та якості будівельномонтажних робіт, а також якості матеріалів, виробів, що застосовуються у будівництві, затвердженій проектнокошторисній документації, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, через несумлінне ставлення до них, засвідчив своїм підписом акт приймання виконаних будівельних робіт №2 за 19.04.2021 форми № КБ-2в щодо виконаних робіт при проведенні капітального ремонту приміщень ОЗОШ №39 I-III ступенів, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , тим самим надав документам статус офіційних документів, що посвідчують певні факти, які мають юридичне значення та які стали підставою для надлишкового перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок Підрядника, чим завдано матеріальну шкоду територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради на загальну суму 1273791,83 гривень, яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та відповідно до ч. 4 примітки 1 до ст.364 КК України є тяжкими наслідками.

Враховуючи викладене, 10 травня 2024 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Факт вчинення вказаного кримінального правопорушення ОСОБА_5 повністю підтверджується комплексом зібраних у кримінальному провадженні доказів, та матеріалами досудового розслідування в їх сукупності.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, згідно з ст. 12 КК України є нетяжким злочином, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених у п.п. 1-4 ч.1 ст.177 КПК.

На підставі викладеного, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про обрання відносно підозрюваного запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити у повному обсязі, посилаючись на ризики, передбачені п.п. 1, 4 ч. 1 ст.177 КПК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 не заперечував проти задоволення клопотання слідчого.

Дослідивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання слідчого, заслухавши учасників судового розгляду, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно з ч. 2 ст. 8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини

Окрім цього, відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Слідчий суддя враховує положення ст. 5 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, а також практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою. В кожному випадку, як підкреслює Європейський суд з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів.

З урахуванням конкретних обставин справи та практики ЄСПЛ, слідчий суддя вважає, що надані органом досудового розслідування до клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного докази, в своїй сукупності, на даній стадії досудового розслідування, вказують на обґрунтованість пред`явленої йому підозри у вчиненні вказаного злочину.

Згідно із ст.ст. 131-132 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Відповідно до ст.177КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Розглядаючи клопотання про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання для прийняття законного та обґрунтованого рішення суд, відповідно до вимог ст.178 КПК України, крім наявності вищезазначених обставин, повинен врахувати тяжкість кримінального правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується особа та особисті обставини життя особи, які можуть свідчити на користь збільшення (зменшення) ризику переховування від правосуддя чи інших способів неналежної процесуальної поведінки.

Частина перша статті 184 КПК України чітко визначає які відомості та обґрунтування має містити клопотання прокурора про застування запобіжного заходу у кримінальному провадженні, у томі числі, таке клопотання сторони обвинувачення має містити виклад обставин, на підставі яких прокурор дійшов висновку про наявність одного або кількох ризиків, зазначених у його клопотанні, і посилання на матеріали, що підтверджують ці обставини; обґрунтування неможливості запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні, шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів; обґрунтування необхідності покладення на підозрюваного, обвинуваченого конкретних обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12024162510000152 від 30.01.2024 року, за ознаками вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В рамках зазначеного кримінального провадження 10.05.2024 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за кваліфікуючими ознаками - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Обґрунтованість повідомленої підозри підтверджується матеріалами досудового розслідування, а саме: висновками: судової будівельно-технічної експертизи, судової-економічної експертизи, судової-почеркознавчої експертизи, іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 є раніше не судимою особою, офіційно працевлаштований, одружений, має постійне місце проживання, тобто у підозрюваного наявні міцні соціальні зв`язки.

ОСОБА_5 підозрюється у скоєнні нетяжкого кримінального правопорушення, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Таким чином, підозрюваний, розуміючи тяжкість покарання, яке йому загрожує у разі визнання його винним, може переховуватися від органу досудового розслідування та/або суду.

В свою чергу, доводи сторони обвинувачення про наявність ризику перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином неконкретизовані та є лише припущеннями, тому слідчий суддя вважає наявність цього ризику недоведеною.

Враховуючи викладене, на думку слідчого судді, застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання може забезпечити відповідну процесуальну поведінку ОСОБА_5 в майбутньому з точки зору виконання покладених на нього процесуальних зобов`язань, тому доцільно обрати відносно ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

З метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження являється доцільним покладення на підозрюваного наступних, передбачених у ч. 5 ст. 194 КПК України, обов`язків:

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду за першою вимогою;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

- не відлучатися за межі м. Одеси без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Відповідно до приписів ч.1 ст.219 КПК України, досудове розслідування має бути завершене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

За результатом розгляду клопотання слідчого чи прокурора про застосування запобіжного заходу, слідчий суддя застосовує запобіжний захід в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК України.

Питання щодо доведеності вини ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого злочину та правильності кваліфікації його дій слідчим суддею при розгляді клопотання не вирішувались, оскільки підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 132,177,178,179,194, 371-372,395КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_4 , про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного в рамках кримінального провадження №12024162510000152 від 30.01.2024 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання строком на 56 (п`ятдесят шість) днів, тобто в межах строку досудового розслідування,а саме до 10.07.2024 року включно.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступніобов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду за першою вимогою;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

Роз`яснити ОСОБА_5 , що у разі невиконання покладених на нього обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого у кримінальному провадженні №12024162510000152 від 30.01.2024 року.

Ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1