Рішення

від 25.10.2010 по справі 13-07/1480

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕР КАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року Справ а №13-07/1480

Господарський суд Черка ської області в складі: голов уючого - судді Скиби Г.М., при с екретарі судового засідання Жицькій О.М., розглянув у відк ритому судовому засіданні в місті Черкаси справу за позо вом державного підприємства Дослідного господарства «Ел іта»Черкаського інституту а гропромислового виробництв а Української академії аграр них наук, с. Холоднянське Сміл янського р-ну

до відповідачів:

І - Смілянської районної дер жавної адміністрації, м. Сміл а

ІІ - приватного підприємця ОСОБА_1, с. Холоднянське См ілянського р-ну

про визнання договору орен ди землі недійсним,

за участю представникі в сторін:

позивача: Думанецький В.В. - за довіреністю; в засідання 25. 10.2010р.

не з' явився. Причини непр ибуття невідомі.

І відповідача: Мороз А.В. - за довіреністю;

ІІ відповідача: ОСОБА_2 - за нот. посвідченою довірені стю. В

засідання 25.10.2010р. не з' явив ся. Причини неприбуття невід омі.

В розгляді справи з 18 жовтня до 10 год. 25 жовтня 2010р. ог олошувалась перерва. Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду спор у.

Заявлено позов про скасув ання укладеного між відповід ачами договору оренди землі від 20.11.2002р. В обґрунтування вимо г посилається на те, що надана в оренду за спірним договоро м земельна ділянка площею 2,036г а (ставок) закріплена за Украї нською академією аграрних на ук, перебувала в постійному к ористуванні Черкаської держ авної сільськогосподарсько ї дослідної станції, а після л іквідації останньої була над ана в користування позивачу.

На думку позивача, Смілянсь ка РДА не мала права без погод ження з Президією Українсько ї академії аграрних наук вил учати у ДП ДГ «Еліта»цю земел ьну ділянку і надавати її в ор енду другому відповідачу, то му спірний договір суперечит ь вимогам чинного законодавс тва.

Позивач заявою від 01.07.2009р. змі нив предмет позову та просит ь визнати договір оренди зем лі від 20.11.2002р. недійсним. Заяву п рийнято судом до розгляду.

Відповідач (РДА) проти позо ву заперечив та вважає спірн ий договір таким, що відповід ає вимогам законодавства. Пр и цьому представник РДА вказ ує, що позивачу спірна земель на ділянка не надавалася, оск ільки у ДП «Еліта» відсутня т ехнічна документація на неї. Ділянка перебуває у державн ій власності, а тому право роз поряджатися нею, у тому числі і надавати в оренду, належить Смілянській РДА. Земельна ді лянка, надана другому відпов ідачу за спірним договором в оренду, відноситься до земел ь водного фонду і відповідно до ст. 59 ЗК України та ст. 85 Водно го кодексу України може нада ватися в оренду для рибогосп одарських потреб і у постійн е користування лише державни м водогосподарським організ аціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захи сними смугами, смугами відве дення, береговими смугами во дних шляхів, гідротехнічними спорудами тощо. Позивач не є в одогосподарською організац ією.

У засіданні суду представн ик РДА заперечення підтримав . Доказів вилучення спірної д ілянки з користування ДП ДГ « Еліта»чи УААН не подано. Вирі шення спору покладено на роз суд суду.

Другий відповідач проти по зову категорично заперечив, вказавши при цьому на відсут ність у позивача належних до казів на право користування позивачем спірною земельною ділянкою, на якій розташован а орендована водойма площею 2,036 га.

Представник другого відпо відача заявив про застосуван ня при вирішенні спору встан овленої ст. 257 ЦК України позов ної давності, яка пропущена п озивачем.

Інших доказів та док ументів суду не подано.

Дослідивши наявні у справ і письмові докази у їх сукупн ості, заслухавши пояснення п редставників сторін, господа рський суд дійшов висновку п ро недоведеність вимог позив ачем, оскільки:

Постановою Ради Міністрів України від 22.09.1990р. №279 «Про засн ування Української академії аграрних наук»на базі Півде нного відділення ВАСГНІЛ бул а заснована Українська акаде мія аграрних наук.

Рішенням Смілянської ра йонної ради народних депутат ів №18-21 від

31.03.1994р. був затверджений пр оект закріплення меж землеко ристування Черкаської держа вної сільськогосподарської дослідної станції, згідно з я ким її загальна площа станов ила 2677,4га, у тому числі:

- 2585,4га в адміністративних м ежах Малосмілянської сільсь кої ради народних депутатів;

- 92га в адміністративних меж ах Великояблунівської сільс ької ради народних депутатів .

07.07.1994р. Черкаській державній сільськогосподарській досл ідній станції Смілянською ра йонною радою народних депута тів був виданий державний ак т серії ЧР №13-21 на право постійн ого землекористування земел ьною ділянкою площею 2677,4га згі дно з планом землекористуван ня.

02.02.1998р. Президент Української академії аграрних наук на ви конання постанови Президії У країнської академії аграрни х наук від 11.12.1997р. «Про створенн я Черкаського інституту агро промислового виробництва УА АН»видав наказ №18 про створен ня Черкаського інституту агр опромислового виробництва У країнської академії аграрни х наук на базі:

Черкаського філіалу Ін ституту розведення і генетик и тварин; Черкаської державн ої сільськогосподарської до слідної станції (з

дослідним господарством) ;

Драбівської дослідної ст анції Інституту землеробств а (з дослідним

господарством) - що ліквіду ються.

Новостворений Черкаськи й інститут агропромислового виробництва Української ака демії аграрних наук цим же на казом був визначений прав онаступником Черкаськог о філіалу Інституту розведен ня і генетики тварин, Черкась кої державної сільськогоспо дарської дослідної станції і Драбівської дослідної станц ії Інституту землеробства.

25.02.1998р. Президент Української академії аграрних наук на ви конання постанови Президії У країнської академії аграрни х наук від 05.02.1998р. «Про створенн я експериментальної бази Чер каського інституту агропром ислового виробництва УААН»в идав наказ №28 про створення на базі земель і державного май на ліквідованої Черкаської д ержавної сільськогосподарс ької дослідної станції Дослі дного господарства «Еліта», з самостійним балансом і пра вами юридичної особи, підпор ядкувавши його Черкаському і нституту агропромислового в иробництва.

Представник другого відпо відача зауважує, що у свідоцт ві про державну реєстрацію д ержавного підприємства досл ідного господарства «Еліта» Черкаського інституту агроп ромислового виробництва Укр аїнської академії аграрних н аук як юридичної особи, та у ви тязі з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців вказан а дата проведення державної реєстрація позивача - 26.12.1991р., що передує даті його фактичног о створення. Суд не враховує т аку позицію відповідача та в ідхиляє докази, оскільки пор ядок реєстрації ДП ДГ «Еліта »не є предметом спору, а други й відповідач не наділений пр авом ревізувати створення, р еорганізацію, перетворення ю ридичних осіб.

6.11.2002р. Смілянською РДА було в идане розпорядження №371 про на дання в оренду терміном на 30 р оків земельної ділянки водно го фонду (ставка) площею 2,036га в адміністративних межах Мало смілянської сільської ради С мілянського району Черкаськ ої області.

20.11.2002р. Смілянська РДА і фізич на особа - підприємець О СОБА_1 уклали договір оренд и землі, згідно з яким Смілянс ька РДА (як власник землі), на п ідставі власного розпорядже ння від 06.11.2002р. передала фізичні й особі - підприємцю ОСОБА _1 в оренду строком на 30 років земельну ділянку в адмініст ративних межах Малосмілянсь кої сільської ради площею 2,036г а - ставок дослідного гос подарства «Еліта» для роз ведення та вирощування риби. Цього ж дня договір оренди зе млі від 20.11.2002р. був зареєстрован ий Смілянським районним відд ілом Черкаської регіонально ї філії ДП «Центр ДЗК при Держ комземі України»в книзі 4 зап исів державної реєстрації до говорів оренди землі за №3, що підтверджено довідкою центр у ДЗК.

Передана в оренду за догово ром земельна ділянка площею 2,036 га розташована в межах земе льної ділянки площею 2677,4 га, як а була надана у постійне кори стування Черкаській державн ій сільськогосподарській до слідній станції відповідно д о державного акту від 07.07.1994р. се рії ЧР №13-21 та кадастрового пла ну цієї земельної ділянки.

Листом від 13.12.2007р. №204 державне підприємство дослідне госпо дарство «Еліта»Черкаського інституту агропромислового виробництва Української ака демії аграрних наук звернуло ся до Смілянської районної д ержавної адміністрації за от риманням дозволу на виготовл ення технічної документації про підтвердження права кор истування земельними ділянк ами, які розташовані в адміні стративних межах Малосмілян ської і Великояблунівської с ільських рад.

10.01.2008р. Смілянська РДА надала такий дозвіл державному під приємству дослідному господ арству «Еліта».

Листом від 18.03.2009р. №10 ДП ДГ «Елі та»повідомило Смілянську РД А про те, що в ході виготовленн я технічної документації із землеустрою йому стало відом о про укладений Смілянською РДА з фізичною особою - підп риємцем ОСОБА_1 договору о ренди землі від 20.11.2002р., який - н а думку позивача - був укладен ий з порушенням вимог законо давства України, а тому підля гає розірванню.

Смілянська РДА у відповідь листом від 22.04.2009р. №01-20/464 відмовил а у задоволенні вимоги про ро зірвання спірного договору о ренди землі від 20.11.2002р.

На день розгляду спору пози вач - ДП ДГ «Еліта»не отрима ло Державний акт на право пос тійного користування земель ними ділянками, що розташова ні в адміністративних межах Малосмілянської і Великоябл унівської сільських рад.

Постановою Президії Верхо вної Ради Української РСР ві д 29.07.1991р. №1370-ХІІ «Про статус Ук раїнської академії аграрних наук»за Українською академі єю аграрних наук було закріп лено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що зна ходяться в розпорядженні її установ і встановлено, що пор ядок володіння та використан ня їх визначається виключно Президією Академії.

Частинами 10 і 11 ст.15 Закону Укр аїни «Про наукову і науково-т ехнічну діяльність»від 13.12.1991р . №1977-XII (зі змінами від 01.12.1998р. №284-XIV) в становлено, що земельні діля нки надаються академіям у по стійне користування відпові дно до земельного законодавс тва України. Академії здійсн юють свою діяльність відпові дно до законодавства України та своїх статутів, які прийма ються загальними зборами ака демій та затверджуються Кабі нетом Міністрів України.

З урахуванням змін і доповн ень, внесених Законом Україн и від 11.12.2003р. №1377-IV до ч. 10 ст. 15 Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII «Про нау кову і науково-технічну діял ьність», ця частина передбач ає, що земельні ділянки надаю ться академіям у постійне ко ристування або в оренду відп овідно до земельного законод авства України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 13.08.1999р. №1488 був з атверджений статут Українсь кої академії аграрних наук, я кий містив такі положення:

…п. 4. Академія відповідно до законодавства та цього Стат уту користується основними ф ондами, переданими їй держав ою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, обіговими к оштами, а також земельними ді лянками, що передаються їй у п остійне користування;

…п. 44. Президія Академії розг лядає питання про надання зг оди на вилучення земель, закр іплених за науковими установ ами, підприємствами та орган ізаціями Академії;

…п. 75. Використання земельни х ділянок та майна, переданих державою у безстрокове безо платне користування Академі ї, здійснюється відповідно д о законодавства України і ць ого Статуту. Порядок володін ня та користування земельним и ділянками і майном та питан ня, пов'язані з вилученням зем лі, погоджуються виключно Пр езидією Академії;

Статут Української акад емії аграрних наук, затвердж ений Постановою

Кабінету Міністрів Укра їни від 13.08.1999р. №1488 (у редакції Пос танови КМУ від 22.02.2006р. №175), має так і положення:

…п. 39 пп. 11. Президія Академії в Установленому порядку пог оджує вилучення та надання з емельних ділянок, закріплени х за Академією, установам, під приємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, у встановленому законодавств ом порядку;

…п. 70. Академія відповідно до законодавства та цього Стат уту користується основними ф ондами, переданими їй держав ою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, обіговими к оштами, а також земельними ді лянками, що надаються їй у пос тійне користування або в оре нду відповідно до земельного законодавства.

Відповідно до п. 3 ст. 27 Земель ного кодексу України від 18.12.1990р . у редакції, яка була чинною в 1998р., право користування земел ьною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припине ння діяльності підприємства , установи, організації, селян ського (фермерського) господ арства;

Частиною 5 ст. 116 Земельного к одексу України від 25.10.2001р., який набрав чинності з 01.01.2002р., встан овлено, що надання у користув ання земельної ділянки, що пе ребуває у власності або у кор истуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в п орядку, передбаченому цим Ко дексом.

З ліквідацією в 1998р. Черкась кої державної сільськогоспо дарської дослідної станції - як юридичної особи - її право постійного користування зем ельною ділянкою площею 2677,4га в ідповідно до Державного акту від 07.07.1994р. серії ЧР №13-21 в силу п. 3 ст. 27 Земельного кодексу Украї ни від 18.12.1990р. у редакції, яка бул а чинною в 1998р., припинилося.

Суд враховує, що Черкаська д ержавна сільськогосподарсь ка дослідна станція перебув ала у віданні Української ак адемії аграрних наук, тому ві дповідно до Постанови Презид ії Верховної Ради Українсько ї РСР від 29.07.1991р. №1370-ХІІ, за Україн ською академією аграрних нау к зберігалося і зберігається право на визначення подальш ого порядку використання вка заної земельної ділянки, що і було зроблено Академією шля хом створення дослідного гос подарства «Еліта»на базі зем ель і державного майна лікві дованої Черкаської державно ї сільськогосподарської дос лідної станції.

Суд не добув доказів про вил учення у Черкаської державно ї сільськогосподарської дос лідної станції та в Українсь кої академії аграрних наук с пірної земельної ділянки та Державного акту на землю.

Станом на 20.11.2002р. - день уклад ення спірного договору оренд и землі - ДП ДГ «Еліта»Черкась кого інституту агропромисло вого виробництва Українсько ї академії аграрних наук в си лу положень ст.15 Закону Україн и від 13.12.1991р. №1977-XII «Про наукову і н ауково-технічну діяльність» (в редакції Закону України ві д 01.12.1998р. №284-XIV) та статуту Українс ької академії аграрних наук мало право на отримання в пос тійне користування земельно ї ділянки, яка раніше була у по стійному користуванні Черка ської державної сільськогос подарської дослідної станці ї, а Смілянська РДА зобов' яз ана була погоджувати з прези дією Української академії аг рарних наук надання частини цієї ділянки (площею 2,036 га) в ор енду фізичній особі-підприєм цю ОСОБА_1, виконавши визн ачену законом процедуру пере дачі земельної ділянки новом у користувачу.

Уклавши спірний договір ор енди землі від 20.11.2002р., без погод ження з Президією УААН питан ня про передачу вказаної зем ельної ділянки в оренду фізи чній особі-підприємцю ОСОБ А_1, Смілянська РДА порушила вимоги Закону України «Про н аукову і науково-технічну ді яльність»(від 13.12.1991р. №1977-XII, в реда кції Закону України від 01.12.1998р. №284-XIV) і статут Української ака демії аграрних наук та права позивача на отримання в пост ійне користування спірної зе мельної ділянки 2,036га, що означ ає про невідповідність спірн ого договору вимогам законод авства. Подана суду письмова згода ДП ДГ «Еліти»(а.с. 107 том 2) на передачу в оренду спірної ділянки - не приймається судо м як доказ погодження Презид ії УААН та не підміняє погодж ення Президії УААН.

Суд дійшов висновку, що у ві дповідачів на момент укладан ня спірного договору оренди землі не було письмового пог одження Академії наук на вил учення з користування академ ії спірної ділянки для перед ачі в оренду ПП ОСОБА_1

Згідно з ст. 48 Цивільного код ексу Української РСР від 18.07.1963р ., який був чинним у 2002р., невідпо відність угоди вимогам закон одавства є підставою для виз нання такої угоди недійсною. Законодавець не ставить в за лежність від позивача чи від повідача факт недійсності та кої угоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 та ч. 1 ст . 215 Цивільного кодексу Україн и від 16.01.2003р., який набрав чиннос ті з 01.01.2004р., якщо правочин супер ечить цьому Кодексу, іншим ак там цивільного законодавств а, то це є підставою для недійс ності такого правочину. Суд з астосовує своє право в ідповідно до вимог ст. 83 ч. 1 п.1 ГП К України та визнає спірний д оговір недійсним на майбутнє , з моменту набрання рішенням суду законної сили, оскільки суд не може провести рівноці нну реституцію і користувач ділянки (ПП ОСОБА_1) не в ста ні виконати відновлення всіх корисних характеристик спір ної земельної ділянки станом на 20.11.2002р.

Стаття 257 Цивільного кодекс у України від 16.01.2003р. встановлює загальну позовну давність т ривалістю у три роки.

Згідно з ч. 1 ст. 261 Цивільного к одексу України від 16.01.2003р. переб іг позовної давності починає ться від дня, коли особа довід алася або могла довідатися п ро порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивач не є учасником чи ст ороною спірного договору, то му він не міг знати чи довідат ися про укладення спірного д оговору у день його підписан ня, чи у день його реєстрації. Доводи позивача про момент, к оли він дізнався про укладен ня спірного договору в ході в иготовлення технічної докум ентації із землеустрою, тобт о після 13.12.2007р. - не спростован і відповідачами в належний с посіб, в розумінні вимог ст. 33 Г ПК України.

Суд вважає, що на день пред' явлення позову встановлена с т. 257 ЦК України позовна давніс ть тривалістю у три роки - не с пливла і у суду немає правови х підстав для застосування с троку позовної давності.

В той же час суд враховує, що позивач не оформив юридично своє право на користування т а використання спірної земел ьної ділянки, в тому числі ста вку площею 2,034га, а тому суд вва жає, що позивач не доводить на лежними та допустимими доказ ами, яке його право порушено т а в чому саме.

За таких обставин позов не п ідлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГП К України судові витрати пок ладаються на позивача повніс тю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82, 84, 85, 83 ч.1 п.1 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Визнати недійсним на майбутнє укладений між Сміля нською районною державною ад міністрацією, м. Сміла, вул. Ле ніна, 37, і фізичною особою - пі дприємцем ОСОБА_1, АДРЕС А_1 договір оренди землі від 20.11.2002р., що був зареєстрований С мілянським районним відділо м Черкаської регіональної фі лії ДП «Центр ДЗК»при Держко мземі України в книзі 4 записі в державної реєстрації догов орів оренди землі за №3 - як та кий, що суперечить законодав ству.

В задоволенні позову відмо вити повністю.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його прий няття. Сторони у справі протя гом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказан е рішення через Господарськи й суд Черкаської області.

Суддя Г.М. Скиба