Постанова

від 19.10.2010 по справі 2-а-452/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-452/08 Голов уючий у 1-й інстанції: Очківсь кий В.М.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" жовтня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у склад і:

головуючого - су дді Лі твіної Н.М.,

суддів Хрімлі О.Г.

Бо рисюк Л.П.

при секретарі Соловіцькій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Васильківського мі жрайонного прокурора в інтер есах держави в особі Васильк івської районної державної а дміністрації на постанову В асильківського міськрайонн ого суду Київської області в ід 15 квітня 2008 року у справі за а дміністративним позовом О СОБА_3 до Васильківської ра йонної державної адміністра ції про визнання протиправн им рішення суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

В березні 2008 року позив ач звернувся до суду з позово м до Васильківської районної державної адміністрації пр о визнання протиправним ріше ння суб»єкта владних повнова жень та зобов»язання вчинити певні дії, зокрема, змінити ці льове призначення земельної ділянки з ведення товарного сільськогосподарського вир обництва на ведення особисто го селянського господарств а.

Постановою Васильківськ ого міськрайонного суду Київ ської області від 15 квітня 2008 р оку позову було задоволено.

Визнано протиправною відм ову Васильківської районної державної адміністрації Киї вської області у задоволенні заяви ОСОБА_3 щодо зміни в икористання земельних ділян ок. Зобов'язано Васильківськ у районну державну адміністр ацію Київської області розгл янути заяву ОСОБА_3 по сут і та прийняти рішення про змі ну цільового призначення (фу нкціонального використання ) земельних ділянок площею 1, 5804 га (кадастровий номер 3221481500:03:002:0034) та площею 1,1323 га (кадастровий н омер 3221481500:03:002:0035), які належать йом у на праві власності (Державн і акти на право власності на з емельні ділянки серія ЯЖ № 406895- 78198, серія ЯЖ № 406893-78195, видані 03 бере зня 2008 року) і які розташовані н а території Гвоздівської сіл ьської ради Васильківського району Київської області по за межами населеного пункту, цільове призначення яких ви значено «для ведення товарно го сільськогосподарського в иробництва»на «ведення особ истого селянського господар ства».

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, Васильківський м іжрайонний прокурор звернув ся з апеляційною скаргою в як ій просять скасувати постано ву суду першої інстанції та у хвалити нове рішення, яким по зов задовольнити в повному о бсязі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає задоволенню, виходячи з на ступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, пози вач є власником земельних ді лянок, що розташовані на тери торії Гвоздівської сільсько ї ради Васильківського район у Київської області за межам и населеного пункту, площею 1,5 804 га та 1,1323 га, цільове призначе ння яких визначено для веден ня товарного сільськогоспод арського виробництва.

05 березня 2008 року позивач зве рнувся до Васильківської рай онної державної адміністрац ії Київської області з заяво ю про зміну функціонального використання зазначених зем ельних ділянок на «ведення о собистого селянського госпо дарства».

Проте, Листом № Д 646.17 від 21 бере зня 2008 року позивачу відмовле нов задоволенні його заяви, п осилаючись на те, що Законом У країни «Про внесення змін

до ЗК України щодо заборони п родажу земель сільськогоспо дарського призначення та

зміни цільового призначення »заборонена зміна цільового призначення земельних діля нок.

Відповідно до ст. 20 ЗК Україн и - зміна цільового призначен ня земель,

які перебувають у власності громадян, провад иться органами виконавчої вл ади за

ініціативою власни ків земельних ділянок у поря дку, що встановлюється Кабін етом

Міністрів України.

Порядком зміни цільового п ризначення земель, які переб увають у власності громадян або юридичних осіб, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України № 502 від 11 квітн я 2002 року визначено механізм з міни цільового призначення з емельних ділянок.

Між тим, п. 15 Перехідних полож ень ЗК України - до набрання чи нності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не ра ніше 1 січня 2012 року, не допуска ється купівля-продаж або інш им способом відчуження земел ьних ділянок і зміна цільово го призначення (використання ) земельних ділянок, які переб увають у власності громадян та юридичних осіб для веденн я товарного сільськогоспода рського виробництва, земельн их ділянок, виділених в натур і (на місцевості) власникам зе мельних часток (паїв) для веде ння особистого селянського г осподарства, а також земельн их часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельн ої ділянки на іншу земельну д ілянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельн их ділянок для суспільних по треб.

Виходячи з вищевикладеног о, колегія суддів приходить д о висновку, що правові підста ви для зміни цільового призн ачення землі відсутні.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що обмеження в зміні цільов ого призначення земельних ді лянок стосуються купівлі-про дажу або іншим способом відч уження земельних ділянок, як і перебувають у власності гр омадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськог осподарського виробництва, а не в зміні

цільового приз начення без вищезгаданих обо в'язкових умов (купівлі-прода жу або

іншим способом відч уження земельних ділянок які перебувають у власності гро мадян

та юридичних осіб дл я ведення товарного сільсько господарського виробництва ).

Між тим, колегія суддів вваж ає вказаний висновок суду пе ршої інстанції хибним, оскіл ьки законодавець не пов»язує зміну цільового призначення земельної ділянки з купівле ю-продажем або іншим способо м відчуження земельних ділян ок.

Диспозиція вказаної норми побудована так, що зміна ціль ового призначення земельної ділянки не залежить від будь -яких умов та обставин.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС У країни - підставами для скасу вання постанови або ухвали с уду першої інстанції та ухва лення нового рішення є, зокре ма, порушення норм матеріаль ного або процесуального прав а, що призвело до неправильно го вирішення справи або пита ння.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 К АС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Ва сильківського міжрайонного прокурора в інтересах держа ви в особі Васильківської ра йонної державної адміністра ції - задовольнити.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київськ ої області від 15 квітня 2008 року скасувати та винести нову.

В задоволенні позову ОСО БА_3 до Васильківської райо нної державної адміністраці ї про визнання протиправним рішення суб»єкта владних пов новажень та зобов»язання вчи нити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів з дня скла дання в повному обсязі, тобто з 26 жовтня 2010 року, шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виг отовлений 25 жовтня 2010 року.